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在全县乡镇换届工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全县镇领导班子换届工作动员会议，主要任务是部署我县镇领导班子换届工作。根据会议安排，我就换届工作有关政策的理解和把握做一说明。主要讲四个方面意见。一、全面把握上级要求换届是一项政治性、政策性都很强的工作，中央和省、市、县委根据新的形势和工作需要，对这次换届提出了很多新要求新部署，主要体现在“四个更”：一是选人标准更高了。围绕“十三五”发展需要，鲜明地提出了干部选拔要适应经济发展新常态，好中选优，优中配强，大力选拔忠诚、干净、担当的好干部，推动各级领导班子有一个整体性提升。二是方式转变更实了。根据干部工作新规定，这次换届，在推荐考察方式上更加注重务实，不搞“海选”、“海推”，坚决打破“四唯”，更加务实精准选人。三是纪律规矩更严了。中央提出“九个严禁”，把全面从严治党要求贯穿到换届全过程，严格执行政策程序，切实防止干部“带病提拔”，坚决杜绝选人用人不正之风。四是统筹要求更强了。按照中央和省、市委“一般在一年内完成换届”的要求，要树立“一盘棋”思想，通盘考虑、整体谋划，统筹好换届工作的方方面面，有序推进，压茬进行。经县委研究决定，今年5月底前完成镇党委换届，7月底前完成县委换届；明年1月上旬前，完成县、镇人大、政府和县政协换届。这样安排，有利于提高换届工作的系统性、科学性，同时也对换届的组织工作提出了更高的要求。这些新要求新部署，需要我们很好地学深悟透、消化吸收，并结合实际，落实到换届的各项工作中去。二、选优配强领导班子选好干部、配强班子，是换届的首要任务。着眼于我县实际，对照好干部标准，我们要大力选拔自觉践行“三严三实”，政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部，进一步强化班子整体功能。1、关于职数规定。《通知》规定，镇党委委员一般为7-9名。镇人大设专职主席1名，有条件的地方可以配备专职副主席。镇政府领导班子职数一般为3-5名。镇纪委委员职数一般为5-7名。城关镇、省重点中心镇及人口达10万以上、经济发展和管理任务重的比较大的镇，党政领导班子职数确需增加的，报经市委同意并报省委组织部备案后，可根据情况适当增加。2、关于年龄界限。对于干部任职和提名年龄界限，上级没有硬性划定年龄杠子，县委将充分考虑政策的延续性和干部队伍建设的稳定性，对镇领导班子年龄结构作统筹考虑。三、认真做好代表选举选好代表是搞好换届的基础工作和重要环节。我们要严格把好人选质量关，合理优化代表结构。1、关于代表数量。镇党代会代表的名额一般为100至200名，根据各镇党组织和党员数量，《通知》对各镇党代表数量做了明确规定，这里不再重复。需要强调的是，不设特邀代表。关于镇人大代表的推荐提名工作，下一步有关方面还将专门部署。2、关于代表结构。《通知》指出，基层一线代表特别是工人、农民代表比例应在上次党代会的基础上适当提高，这样要求有利于巩固党的阶级基础，扩大群众基础。镇党代会代表中，各级领导干部一般应占50%左右，各类专业技术人员一般应占20%左右，各条战线先进模范人物一般应占30%左右。代表中，妇女代表所占比例一般不低于本镇妇女党员占党员总数的比例。同时指出，人大代表中，基层代表特别是一线的工人、农民、专业技术人员的比例应当有所提高，妇女代表的比例应当有所提高，控制领导干部人选的比例，党外代表人士应当有适当比例。3、关于组织把关。为保证代表人选质量，《通知》对人选身份的认定提出了明确要求，以参加选举时所从事的职业为准，具有多重身份的按代表性和工作性质主次认定，避免出现身份失真失实或变换身份规避审查，防止领导干部或企业家挤占基层一线代表名额。各镇要对代表人选严格组织把关，严格人选资格条件，准确认定身份。实际工作中，各镇党委要对代表人选进行严格组织考察，把好条件关、身份关，不得以人选所在单位的意见或人选表现材料代替考察。关于镇人大代表的推荐提名工作，下一步有关方面还将专门部署。四、周密组织大会选举坚持把党的领导、发扬民主、依法按章办事贯穿选举工作全过程，严格工作程序，周密组织实施。1、关于推荐提名。民主推荐按照领导班子职位设置全额定向推荐，采取先个别谈话推荐后会议推荐的方式进行。民主推荐和民主测评结果作为确定考察对象的重要参考，防止简单以票取人。换届提名人选要做到“凡提四必”，即换届提名人选干部档案必审，干部个人有关事项报告必核，纪检监察机关廉政意见必听，反映有关问题信访举报必查。落实选人用人责任，在考察前对可能涉及换届人选的，要集中核查，对廉洁自律情况作出结论。对有关反映，要快查快结，问题没有查清、疑点没有消除的不得作为提名人选。注意倾听群众意见，适当扩大考察预告和公示范围，畅通反映问题渠道。强化干部选拔任用问责制度，建立完整的工作档案，开展干部选拔任用工作全程纪实，出现“带病提拔”的要倒查追责。2、关于选举方式。与上次换届一致，镇党委委员、纪委委员必须由差额选举产生，差额比例不少于20%，镇党委书记、副书记和纪委书记、副书记为等额选举。选举时，除书记、副书记候选人外，党委领导班子成员候选人按姓氏笔画排序。在选举过程中要改进候选人介绍方式，充实介绍内容，增进选举人对候选人的了解。需要强调的是，按照上级有关要求，要改进投票方式，创造有利于选举人充分表达意愿的环境和条件，等额选举赞成的也要动笔画票，不提全票或高票当选的要求。这一点对换届的组织工作提出了更高的要求，请大家注意把握。3、关于党内民主。《通知》明确，要尊重和保障民主权利。充分发挥党代会代表作用，党委、纪委工作报告会前征求代表意见，会议期间组织代表认真审议。需要说明的是，按照党代会代表任期制要求，各镇可结合实际，组织开展代表提案工作。会前，可采取举办培训班、组织开展调查研究等形式，提高代表履职尽责的素质和能力。人大会议选举，尊重和保障代表依法联名提出候选人的权利，代表可从差额考察人选中联名提出人选。同志们，镇领导班子换届工作是一件事关全局的大事，请大家抓紧行动起来，扎实做好各项工作，确保镇领导班子换届工作圆满完成。