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XXX同志在2020年全区城市功能与品质提升工作推进会议上的讲话提纲同志们：区委、区政府一直把提升城市功能与品质摆在重要议事日程，各部门乡镇都在努力推动这项工作;过去和现在一直在实施的城乡环境综合整治、农村人居环境治理，包括刚才区住建局、区城管局、河东街道汇报的各项工作，都和推动城市功能与品质提升有关系。可以说，这项工作在全区有进展、有成效,也有令人期待的前景。今年3月份，习近平总书记在浙江考察调研时强调，“让城市更聪明一些、更智慧一些，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路，前景广阔。”总书记的重要指示要求为我们推进城市功能与品质提升指明了方向、提供了遵循。今年7月，省委刘奇书记在九江市调研时指出，“提升城市功能品质,让城市更加美丽整洁、市民生活更加便利舒心。”今年6月，市委XXX书记在全市城市功能与品质提升工作推进会上强调，“要围绕xxxxxxxx的计划目标争先创优，力争跻身全省一流行列”。我们要坚定政治站位、坚决贯彻落实，靠前担当、全面认领、知行合一。总的来看，2019年以来，全区各乡镇街道各有关单位按照“XXXXXXXXXXX”的目标要求，强力推动城市功能与品质提升，全区面貌发生了明显变化，承载功能加快完善，人居环境明显改善，城市特色日益显现。一是城市功能持续优化。我们坚持“一名领导领衔、一套班子攻坚、一个方案实施、全程推进管理”的“三一一全”项目推进机制，XXXXXX中心项目启动建设，XXXXXXXX项目建成启用，XXX小区作为全市第一个既有住宅加装电梯项目开工建设，全区22条畅通“微循环”道路完美收官，6条背街小巷高标准完成改造；XX大道、XX大道正有序推进，8条背街小巷陆续开工建设，构成了市中心城区鲜明的美丽底色。二是城市品质加速提升。我们自觉落实以人民为中心的发展理念，潜心建好群众“用得到、用得好”的民生项目。平稳顺利完成6万余平方米的XX片区棚改征迁，XX小区、XXX小区、XXX住宅小区等一批老旧小区美丽重现,XX、XXXX菜市场，XX、XX、XX3个污水治理站等一批民生项目，相继成型、惠及群众。XX、XX老旧小区提升改造，XX学校扩建、九年一贯制学校建设，幸福家园、XXXX等幼儿园，人民医院住院大楼、残疾人康复中心、民营三级医院，XX养老公寓等一批新民生项目，同步部署、同步落责、同步推进，一座饱含温度的现代化新城正在加速崛起。三是城市特色有力彰显。我们秉持做优文旅融合产业作为兴区主要、活力之源。XXXX旅游集聚区全面启动、开局顺利、态势良好，“一带一轴五区”的项目规划高标制定，15万平方米古村房屋立面改造、XX、XX北路、旅游公厕等一批项目改造到位，63栋古街房屋租赁等前期工作有序完成，XXXX、XXXX等公司等社会资本对接融入，“政府出资源、企业出资金、专业团队运营管理”发展格局已然形成。全面打响“XXXX”四大旅游品牌，XXXX乡游客服务中心全面完工；XXX游客服务中心及300余车位的生态停车场、XXXX、二期游步道项目等全面完成，市中心城区标准最高、品质最优、业态最多的城市文旅新地标呼之欲出。在肯定成绩的同时，我们也应清醒的认识到在XXX的发展实践中，还存在着不少矛盾和问题，主要体现在：一是城市治理有盲区。部分基层干部的工作理念、治理能力、服务水平没有得到有效提升，服务群众的主动性、超前性、实效性还有较大差距，XXX、XXX小区、XXX苑、XX小区等部分老旧小区外表光鲜，但内部问题严重，生活杂物乱堆、僵尸车“见缝插针”、电线蛛网无序；市政园林管护粗放，XXX大道、旅游通道等城区主次干道沿线行道树、苗木养护存在种而不管、管而不精问题，部分绿化带灰尘覆盖、池内绿植看相不堪，缺损面积近1.4万平方米；XX、XXX苑、XXX等多个小区违章搭建时有发生，绿地种菜、垃圾堆积现象堪忧，城区沿街、小区内部户外防盗网、违搭面积超3.5万平方米，群众工作、整治攻坚是首要难题，城市治理的系统化、精细化和法治化还有很长的路要走。二是城市功能有欠缺。美食一条街、旅游通道等路灯老旧，对标市委“路灯不亮”整治要求，灯罩破损、线路老化问题，整治不彻底、不及时；余料余土回填基地是市委同期交办XX、XX、XXX的重点城市管理项目，但运行三个月来，入场建筑余料余土仅为XX万方，离市委项目建设的要求和治理预期有很大差距；二手车商户零星分布在通往汽车城路段两侧，直接影响了汽车城招商扩建的外部环境，影响了城乡结合部的环境美观。餐饮油烟管控及架空杆线整治等工作基本没有进展，城市治理的系统化、精细化和法治化还有很长的路要走。三是工作协同有缺位。去年6月，全市住宅物业管理条例试行以来，部分小区依然乱象丛生，部门与社区联动不畅，社区与物业管理缺失，部分小区楼内区域、公共绿地清理不及时，小区路面坑洼、化粪池堵塞、小广告肆意整治不作为；大气污染防治疲于应对，城区安装油烟净化器的餐饮店不足50%，正常使用再打折扣；部分工地施工废水路面直排、降尘喷淋故障频频；“五小行业”源头审批松软，后期监管失位；XX片区棚改选址未定、XX片区棚改方案未批、XX安置房挂牌滞后，XX安置房、区人民医院住院大楼与残疾人康复中心合建项目进度滞后，部门合力明显不足。四是城乡融合有差欠。城市功能还不完善，民生配套基础设施还不齐全，购物难、上学难、入园难、买菜难、停车难等问题仍不同程度存在；大量的被征收户和进城市民虽然“拆迁上楼”、“洗脚上岸”，但思想观念、生活方式仍然停留在原处，徘徊在城市的边缘；还有相当数量的拆迁老项目僵持多年，严重影响人居环境和城市形象，成为城市发展的“堵点”和“痛点”。今年是城市功能与品质提升工作三年行动的关键之年，省里今年不仅要评出全省最美设区市、县城，还要评出变化最大的设区市、县（市区）。我们要以此为契机，围绕“XXXX”的计划目标争先创优，把推进城市功能品质提升与双创结合起来，针对制约XXX城市发展的短板和弱项，加快城市功能修补，提升城市整体风貌，力争跻身全省先进行列。当前，尤其要按照省委省政府和市委市政府“XXXXX”的指示精神，有效应对新冠肺炎疫情对城市项目建设带来的不利影响，加强工作调度，加快推进速度，努力把前期耽误的工期抢回来，为今年争先创优和明年顺利收官打下坚实基础。下面，我再强调几点意见。一、抓住重点，解决“工作如何攻坚”的问题（一）全力“治脏”“治乱”，打造清净整洁的城市环境。清净整洁是城市环境的基本要求，必须深入抓、常态抓、长效抓。“治脏”上，要按照“全方位、无死角”的要求，专业保洁与源头治理并举，对已投用的新生菜市场等或主次干道沿线的临时市场要全面整治，确保垃圾收集、运转、处置全域覆盖。对东井冈路等城区主干道沿线的建筑工地，要坚决做到扬尘治理“六个百分之百”，加大城区主次干道保洁降尘频次、质量，降坡封尘的范围还要不断延伸，做到管好“天”、管好“地”，上是防雨护墙，下是降坡封尘，把这两个基本功做好，确保“路见本色、房见底色”。要持续推进“厕所革命”，要与环境综合整治结合起来，根据人员流动等实际情况进行科学布点，建筑设计要与周边环境互相协调、融为一体，内部功能要突出清净整洁、方便舒适。“治乱”上，要按照“疏堵结合、内外兼修”的要求，结合全国文明城市和国家卫生城市复查测评，常态长效推进整治，深入开展城郊结合部、城中村、农贸市场环境整治三大行动。针对XXX苑、XX、XX等小区的防盗网、架空杆线乱拉乱建、屋顶“脏乱差”、公共绿地种菜围挡等突出问题要露头就打击、萌芽就整治，对门店占道经营、一店多招，路面违停、破损失修等集中整治、连片推进，绝不能避实就虚，遇到困难绕道走，坚决做到清除“存量”，杜绝“增量”。（二）全力“治堵”“补缺”，完善宜居宜业宜游的城市功能。突出以人为本，聚焦衣食出行、生老病死、安居乐业等需求，查不足、补短板、强弱项，不断提高公共服务优质化、均衡化水平。“治堵”上，要抢抓第三季度好天气，一线调度滨江大道路堤结合北延工程的清淤清表、路基土方禁毒，梧桐大道的碎石垫层铺设以及XX路项目收尾工作，有效实现区域联通，提高城市通达性。要围绕交通组织、公共出行、交通管理等堵点问题，加快XXX综合提升改造，31条中心城区人行道改造工程，提升智慧交通建设落地，不断优化路网结构，增加城市公交供给，快速推进停车难、出行难问题同步发力、同向解决。“补缺”上，要清醒认识XXX功能短板，压实“43个老旧小区改造，11月底验收交账”目标任务，盯实XX片区、XX小区的施工建设，尽快完成XX片区老旧小区、XX小区、XX小区挂网招标，统筹推进水电气、停车、环卫等市政设施建设改造，持续推进已建的3个小绿地、10个小游园的管理养护，不断丰富城市生态休闲功能，抓好XX片区雨污管网提升改造工程对标进度、有质有量。要优化城市公共服务，“2+4”公办幼儿园要尽快投入使用，XX学校扩建、XX学校等九年一贯制学校、民营三级医院等项目要加快规划对接、完成前期工作，以项目配套促进群众15分钟生活圈有力构建。要建立健全城市应急救援体系，全面提高城市安全生产和事故防范应对水平。（三）全力彰显“山水”“人文”，提升特色鲜明的城市品质。深入践行“见山见水见乡愁”的城市建设理念，依托XXX资源禀赋，凸显滨江新城特色，提升城市形象和美誉度。“山水”上，我们必须高起点、高水准、高质量推进生态修复、城市修补，让城市的生态底色更加牢固、更加靓丽。要加强对城市山体的保护和修复、城市水体的治理和修复，尤其落实落细井大护坡、裸露山体复绿、城乡黑臭水体等整治，全覆盖摸底城区、城郊的闲置地、废弃地，采取拆迁见绿、破硬见绿、见缝插绿，来拓展城市的绿色空间。“人文”上，要优化城市形态格局，搭好城市景观框架，强化对建筑风貌、建设强度、建筑高度、第五立面、城市天际线等各方面的管控，有力推进XXX、XX、XXX大道等地一批精美城市小品和雕塑建设，精心打造好每一处景观、每一条街区、每一栋建筑。今年4月，省委选定XXX在全省县委书记座谈会上就疫情防控阶段性胜利和复工复产工作成效作典型发言，成绩的取得来自于党员干部的共同努力，更来自于XXX群众对这座城市的认同感、归属感，我认为这种力量是很强大的。所以，我们要持续做好增强城市认同感、归属感、自豪感这篇大文章。要量力而行地推进夜景亮化，结合城市居民需要和夜间经济发展，打造质朴、简约的城市夜景和亮化工程，持续整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题。（四）全力推进“科技”“法治”，实现文明和谐的城市管理。综合运用互联互通、资源共享、综合治理、文明共建等创新手段，提升城市功能和治理水平。“科技”上，要建好用好智慧城市综合系统，进一步发挥公安“天网”、城管“探头”、综治“网格”等资源力量，形成协调联动、精准高效的城市管理格局。“法治”上，要切实抓好《XXX市住宅物业管理条例》执行落实，广泛发动群众，齐上阵、整环境、树新风，有序开展“文明商铺”“文明市民”评选活动，全面践行“共谋、共治、共评、共享”的城市治理理念。要在整治中强化社区治理能力，积极发挥基层党组织的作用和干部在社区报到的作用，强化社区在常态下对市民行为的引导、约束作用，建立完善社区治理规章制度。要加速提质“交城合一”模式管理，注重打通“断头路”后形成的临街店面，要同步跟上管理，不能放任自流后再整治，要形成标准、一步到位。二、把握方法，解决“标准如何对齐”的问题城市功能与品质提升工作量大、涉及方面多、攻坚强度大，在工作推进中一定要注意方式方法，结合实际、统筹推进，确保实效。（一）要科学规划。把握“经久耐用”的要求，遵循功能价值与美感要义相统一，实行治标与治本相结合，统筹做好各类建设与改造项目的规划定位和设计指导。各项目挂点领导干部要亲自定位把关，不能只唯专家和设计人员，既要防止无中生有、增加造价，也要防止标新立异、别出心裁、毫无美感。对老旧小区、背街小巷改造，也要相应考虑所涉及的供水管网、燃气管网、雨污分流、强弱电管线进行统筹布局设计，暂时不做的也要留有余地，力求一劳永逸。（二）要精心建设。就是要坚持群众标准、行业标准、质量标准“三个标准”，将精心建设体现到每个项目、每个环节、每道工序中，确保