搜索
在2020年全市邮政管理工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是：贯彻落实国家邮政局2020年工作会议要求和全市经济工作会议部署，总结2019年工作，回顾邮政法修订实施10年来行业发展成效，部署2020年工作，决胜与小康社会相适应的现代邮政业建设，为建设现代化邮政强国奠定坚实基础。下面，我讲三方面意见。一、2019年工作及邮政法修订施行10年来总体回顾2019年全市邮政行业认真贯彻落实习近平总书记关于邮政业重要指示精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持新发展理念和以人民为中心的发展思想，坚定不移推动邮政业高质量发展。年初确定了XX项重点任务并细化为XX项措施，目前已完成XX项，持续推进XX项。第二批主题教育获得中央第十一巡回督导组充分肯定，全市所有盟市实现快递车辆通行、电商协同发展政策全覆盖，全市“快递下乡”实现100%，快递工程专业技术资格认定工作圆满完成，绿色邮政“9571”工程实现既定目标，自治市、XX和XX市、XX市三级邮政业安全中心获批成立，市局办公楼维修改造项目如期完工，年内实现X次重大活动、近XX亿邮快件寄递“零事故”。（一）以主题教育为统领，推动全系统从严治党向纵深发展市局和盟市局党组充分发挥主体责任作用，按照总要求总目标扎实开展主题教育。注重“党组、支部融合学、共同改”，注重学习整治无死角、全覆盖，注重“关键少数”带头、示范影响普通党员。中央主题教育第十一巡回督导组充分肯定了呼伦贝尔局党组、支部融合学习，面向企业用户开门搞教育，市局市局上下联动整改等工作。市局开展“一支部一品牌，党建+”活动，连续第三年组织支部“互查互评互学互促”活动。把解决实际问题做为检验主题教育成果的试金石。按照中央部署认真开展“8+1+3”专项整治，对照国家局党组XX个重点问题和市局党组XX个主要问题清单，真刀真枪逐一整改，推动解决了一批行业发展中的重点难点问题。规范许可审批，精简备案手续，共纠正、补全XX家品牌快递企业经营地域问题XX个；各盟市局一把手亲自参加，检查XXX个快递末端网点,发现违规收费问题线索XX个，约谈企业XX家，市场秩序进一步规范；深入企业宣传减税降费政策，全市邮政快递企业减税降费总额达XXXX.XX万元，其中民营快递企业减税降费金额XXX万元；与自治市多部门联合出台了XX份推动发展、强化监管的政策文件，行业发展环境进一步优化；邮政企业投入X.XX亿元用于提升建制村通邮频次，村直接通邮率全面达标。加强队伍建设，强化党员干部履职能力。召开系统党建工作会议，印发党建和纪检监察“重点工作清单”，完成对XX个盟市局的政治巡察，针对发现的问题修订完善了X个制度。进一步巩固九个专项治理成果，开展异地交流任职干部租房待遇问题整改和防治“吃空饷”工作。继续实行干部轮岗交流和挂职锻炼。抽调XX余名盟市局干部和年轻党员“轮动式”参与巡察，在重点工作中培养干部。行业党建和精神文明建设成效显著。全市新建非公快递企业党组织X个、党员XX人。市局一支部两个人获市直机关“两优一先”表彰。XX局和XX局荣获“自治市文明单位”，XX邮政分公司和XX邮政支局和XX顺丰公司分获“全市青年文明号”和“全市工人先锋号”。全行业新增X名“自治市五一劳动奖章”、X名“全市技术能手”、X名“全市青年岗位能手”、X名“盟市新时代亮丽女性”。（二）以政策规划为引领，增强行业发展动能启动全市邮政业发展“十四五”规划编制工作。联合自治市人大财经委开展立法调研，起草了条例修订草案征求意见稿，《XX自治市邮政条例》修订列入2020年立法计划。与自治市政协、编办、财政厅开展快递包装治理、寄递安全监管专题调研，推动发改委、交通厅、科技厅、工信厅、市场监管局等XX部门联合出台协同推进快递业环保治理的实施意见，与党委政法委、人社厅、工会、共青团、海关、铁路、民航等XX部门联合印发推动邮政业高质量发展的实施意见，联合农牧业厅、商务厅、文旅厅、供销合作社等XX部门发文推进邮政业服务乡村振兴，联合公安厅下发进一步规范和优化城市配送车辆通行管理的意见，与XX出入境边防检查总站联合发文推进边境地市“警民邮路”的共建，联合自然资源厅、住房和城乡建设厅印发了推广智能信报（快件）箱建设的通知。这些文件的内容都与百姓能够安全便捷使用快递服务息息相关、与快递企业能够更顺畅的运行息息相关、与地方农特产品能够扩大销售渠道息息相关。这些政策的出台，是各部门对邮政业发展重大问题形成的共识，得来不易，2020年这些政策的落地还需要各部门共同努力。2020年，兴安盟局争取到入园快递企业五年租金补贴和物业费用减免共XX万元。XX市政府批准同意设立促进快递业发展专项资金。全市共计争取各类资XX万元。（三）以供给侧改革为主线，结合行业实际为“六稳”工作做贡献一是稳增长。全市邮政业务总量和业务收入分别完成XX亿元和XXX亿元，同比分别增长XX%和XX%；快递业务量和业务收入分别完成XX亿件和XX亿元。2019年全市快件处理量近X亿件，人均XX件。通过整合邮政快递、电商金融、农村客运、地方党报发行、供销商超等资源，推进产业协同发展，锡盟“交邮合作”经验通过全国现场会的形式在全系统推广。全市现有农特产品进城示范项目XX个，快递服务现代农业项目XX个，支撑网上零售额超过XXX亿元，邮政业在经济社会发展中的基础性、先导性作用不断增强。二是稳就业。通过“快递下乡”“邮政在乡”工程的深入实施，全市XX处快递园市、XX个旗县集散中心、XXXX个农村公共取送站点，吸引越来越多的快递小哥实现本土就业、安居创业，全年行业新增就业XXXX余人。各级邮政管理部门与工会、团委、工商银行等实施的“快递员关爱工程”，进一步稳定了“快递小哥”群体。包头市、乌海市成立快递协会。快递从业人员素质不断提升，全市XXX人首次获得人社厅颁发的快递工程中初级技术资格认定证书。XX圆通公司和XX邮政分公司两名职工分获全国邮政业技能大赛三等奖和2019年全国交通技术能手称号（四）以补短板强弱项为目标，全力打好邮政业“三大攻坚战”一是强化安全监管。完善自治市和XX个盟市寄递渠道安全管理领导小组，调整成员单位，进一步明确工作机制和各自分工，解决了因机构改革导致的成员单位对接不畅等问题。全力攻克实名收寄信息化率“最后1个百分点”差距问题，实名收寄率从年初的99%提升到99.8%。全面提升从业人员辨识禁限寄物品意识，发放挂图等宣传材料6000余份。全域推动落实X光安检，盟市、旗县快递企业新增安检机45台，累计已达XX台。全员做好重大活动安全保障工作，妥善处置安能快递转型、快递总部派费调整、顺丰整合品骏业务等问题，维护行业运行安全稳定。XX局发挥县级机构作用，将XX个旗县市市划分到四个县级局，全面推行监管巡查网格化管理。二是推动绿色发展。在全国率先建立邮政业绿色发展数据统计制度，开展邮件快件包装回收装置和宣传语征集活动，与XX部门联合发文明确快递包装治理生产、应用、回收各领域管理部门的职责，推动建立自治市快递业环保治理联席会议制度。邮政快递企业主动实行包装减量化和循环使用，全市电子运单使用率为98%，电商快件未二次包装率为88%，可循环中转袋使用率75%，设置包装废弃物回收装置XX个。三是助力乡村振兴和精准扶贫。市局组建驻村帮扶队轮流到定点帮扶的化德县达拉盖村工作，筹措XX万资金实施养羊扶贫项目，2019年夏秋X家快递企业帮助XX村销售西瓜近XX吨，年底帮扶村实现整体脱贫。推动企业将自有电商平台打造成消费扶贫平台，邮乐网、顺丰小当家、中通优选、百世优选、近邻宝快递服务中心5家电商平台入选自治市贫困地市产品展销平台，通辽牛肉干、阿拉善居延蜜瓜、乌兰察布“后旗红”马铃薯等优质农产品，通过快递自主平台走向全国。（五）以对标监管和信息监管为抓手，持续提升行业治理能力一是聚焦主业履行监管职责。XX个盟市局重点对照邮政普遍服务标准巩固建制村直接通邮成果，加强对无独立营业场所和单人普遍服务网点的监管，邮政企业投入XX余万元提升普服网点标准化水平。更新普遍服务分级监管工作台账，全市XX个村邮站基础信息已全部录入“建制村投递监测系统”，XX月系统试运行以来，乡邮员每日打卡率达到95%以上，全市普遍服务监管迈出了从人工监管向技术监管的第一步。强化机要通信监管，在国家邮政局机要通信监管档案集中评议中，XX排名由2018年第XX名提升到第XX名，XX局全国地市并列第三。推动邮政综合服务平台建设，全市所有旗县网点均可以代开税务发票、代办交管业务，XX个旗县（市）的邮政企业进驻政务服务大厅。《人民日报》当日见报旗县从XX个增加到XX个。对快递新业务、新模式坚持包容审慎的监管原则，全市核实认定“三新”企业XX家；开展快递市场法人主体信用评定，实施“放心消费工程”。开展“三不”治理，离地设施铺设率明显提升。在各盟市局和企业的大力支持下，XX邮政管理微信“七一”上线运营，目前关注用户已达XX余人。市局办公楼维修改造工程与绿盾工程建设、安全中心组建同步规划、同步推进，确保前期协调、设计施工、项目管理的每个环节、每项内容都合法合规、有据可查。在保证质量和安全的前提下，实现了当年工程当年完工的目标。2019年是修订后的《中华人民共和国邮政法》施行10周年。邮政法的修订施行，确立了保障邮政普遍服务、促进快递业务发展、加强政府监督管理等一系列重要制度和基本政策，是我国邮政业治理体系和治理能力走向现代化的关键起点。10年来，我们完成了空白乡镇邮政局所补建，实现了XX个建制村全部直接通邮，基本建成了惠及全市XX多万群众的邮政普遍服务体系。10年来，我们实现了快递服务乡镇全覆盖，基本建成了连接城乡、通达全国乃至世界的快递服务网络。10年来，XX自治市邮政业务收入和业务总量分别增长了XX倍和XX倍，快递业务收入和业务量的年均增长率分别达到16.09%和14.57%，全行业产值占GDP比重升至0.32%。10年的实践表明，邮政法确立的中国特色邮政业治理体系符合国情业情，极大解放和发展了行业生产力，引领邮政业成长为推动流通方式转型、促进消费升级、助力生产发展的现代化先导性产业，基本适应了经济社会发展和人民日益增长的用邮需要。同志们，10年来我市邮政业取得的改革发展成就，离不开自治市党委政府、各有关部门和地方各级政府的大力支持，离不开全行业、全系统干部职工的拼搏奋进和主动作为，也离不开社会各界的理解和帮助。在此，我谨代表自治市邮政管理局党组，向关心支持邮政业改革发展的各位领导和同志，向全体干部员工和离退休老同志致以崇高的敬意和衷心的感谢！二、深入贯彻落实新发展理念，着力解决“不匹配、不平衡、不适应”问题党的十九大指出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这个矛盾在行业的表现非常明显。首先就是我们服务能力和发展需求不匹配。目前邮政业在服务网购、服务电商等流通消费上成效明显，但服务生产上，特别是服务制造业上差距较大。我市粮油、奶、肉、绒、薯菜等产业全国知名，从农牧民群众到地方政府都有寄递需求，市场潜力很大。但是由于保障能力不强、主动对接不够，缺乏提供全流程供应链解决方案的能力和经验，现有的快递服务农业和制造业项目规模普遍偏小。2019年全国新增件量超千万件的“金牌项目”就有XX个，但是到目前我市还没有一个在全国叫响的“金牌项目”。服务同质化问题仍未解决，压价扩量的低水平竞争依然存在。二是企业总部和基层网点发展不平衡。国内X家主要品牌快递企业全部登陆资本市场，资本聚集水平、盈利水平、科技水平越来越高，但是基层网点和人员未能很好享受企业发展红利。随着通达系调整派件资费，基层网点面临巨大经营压力，有人形象地比喻：“总部像欧洲，网点像非洲”。从业人员变动流动快、权益保护难的问题依然突出，企业总部以罚代管仍然较为普遍。三是专业人才和发展要求不相适应。快递从业人员素质参差不齐。据统计，我市快递从业人员中，初中及以下教育程度人员占比19%，本科以上学历占比12.1%，快递业中高级职业技能人才缺口明显。同时，在推动行业转型升级工作中，部分邮政管理干部也存在能力短板、知识弱项，