在2021年全市水利工作会议上的讲话

在2021年全市水利工作会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，深入贯彻党的十九届五中全会和中央农村工作会议、全省水利工作会议、市委经济工作会议精神，全面总结2020年和“十三五”、安排部署“十四五”和2021年水利工作，动员全市水利系统广大干部职工统一思想、坚定信心、凝心聚力、乘势而上，在新的历史起点上奋力开启×水利现代化新征程。根据局党组研究的意见，我讲四个方面的问题。一、回顾过去，充分肯定2020年和“十三五”水利工作成绩2020年是新中国成立以来极不平凡的一年，是“十三五”规划收官之年，也是水利工作肩负重大任务、经受重大考验、取得重大进展的一年。面对突如其来的新冠疫情，全市水利系统在市委、市政府坚强领导和上级水利部门精心指导下，全力打好疫情防控、脱贫攻坚和水利发展“三场硬仗”，在极不平凡的年份交出了一份非凡答卷。（一）以在全省四水同治现场推进会上作经验交流为标志，水利基础设施建设成效显著。2020年全市实施四水同治项目×个，完成投资×亿元，超额完成投资计划；完成水利全口径投资×亿元，比×年增加两成。×河干流防洪治理、×河县×水库除险加固、×区水系连通及农村水系综合整治国家级试点县和大中型灌区节水改造等重点项目加快推进。×月份疫情好转后，我们抓紧水利工程复工复产，×河防洪治理项目×段作为分会场参加全省四水同治开工动员会，掀起水利施工高潮，市、县×亿元配套资金全部到位，各项水利工程按时完成年度建设任务，为“六稳”“六保”做出了水利贡献。持续×年的中心城区×河治理工程×月份全面完成，实现了防洪、排涝、灌溉、截污、生态、景观、文化“七位一体”治理目标。×县×河治理项目前期工作已经完成，总投资×亿元，计划年内开工建设；×河口水库清淤扩容项目正在筹备开工前置附件招标，力争今年完成附件审批并启动实施；×县×水库、×县×水库、中心城区水系水源工程等项目前期工作有序推进。（二）以河长制“四制四化”工作模式被评为全国2020基层治水十大经验为标志，水生态环境建设迈出坚实步伐。深入落实河长制。全市四级河长累计巡河×万人次，全面落实河长“三个清单”，持续开展河湖专项整治、打击非法采砂“零点”行动，清理河湖问题×个，河湖生态环境进一步改善。深化完善河长制“四制四化”工作模式，推行“河长+检察长+警长”联动机制，以司法手段推进重点难点问题快速解决；创新“全域党建+河长制”工作机制，成立河流管护联合党组织，×多名党员常态化巡河护河；探索河长述职新模式，成功举办绿水擂台赛，通过立擂、摆擂、攻擂、守擂，营造了比学赶超、争先创优的兴水氛围。“四制四化”工作模式被市委、市政府主要领导批示肯定，市委、市政府发文推行；《中国水利报》头版头条报道了我市“全域党建强引领、河长聚力护绿水”经验；在水利部全面推行河长制工作表彰中，市水利局被评为先进集体，我市×人被评为先进个人；×县民间河长×被水利部、全国总工会、全国妇联授予“民间河湖卫士”称号。全面加强水资源管理。万元GDP用水量下降到×立方米；加快推进县域节水型社会建设，全面完成市、县两级水利部门节水型机关创建任务；全市封停供水管网内自备井×眼，南水北调受水区压采地下水×万立方米，完成中心城区自备井封停、长江流域取水工程整改提升和淮河流域取水口登记阶段任务，水资源管理能力显著提高。强力推进“千村万塘”综合整治。全年投资×亿元，整治坑塘×座，实现了×座农村坑塘整治“三年任务两年完成”，省委农村工作领导小组专题刊发简报进行推介。（三）以全面打赢水利脱贫攻坚战为标志，农村饮水安全提升取得决定性胜利。以农村饮水安全巩固提升和后期管护为重点，持续巩固脱贫成果。全年投资×亿元，解决了×个行政村×万农村居民饮水问题，重点对未脱贫的×万贫困人口和未出列的×个贫困村挂牌督战，确保贫困人口饮水安全。争取并实施全省仅有的两个国家级农村苦咸水改水项目，解决了×、××万人区域性苦咸水问题。加强农村饮水安全工程运行管理，全面落实“三个责任”“三项制度”，实现了贫困人口饮水安全×达标、农村饮水安全工程从“源头到龙头”×全过程监管。在脱贫攻坚最吃紧时期，我们建立局领导、机关科室和局属单位与×个县市区对口帮扶、调研督导工作机制，实施水利“双基”攻坚，开展水利脱贫攻坚责任分包、挂牌督战、问题清零和农村饮水安全“回头看”等专项行动，全面落实“五查五确保”，强力推进×个饮水安全问题全面清零，为脱贫攻坚圆满收官奠定了坚实基础。扎实开展定点扶贫，帮扶×县魏岗村建档立卡贫困户全部脱贫。（四）以全面完成河湖管理范围划定为标志，水利强监管能力进一步增强。完善监管体系，明确监管程序，对全市所有水库、水闸、河道运行管理状况和河湖“四乱”、非法采砂等问题进行清单式监管，采用明察暗访、特定飞检、“双随机一公开”执法检查等方式，发现并整改了一大批水工程、水环境方面的问题。完成了×条流域面积×平方公里以上、×条×平方公里以下重点河流和×座水库管理范围划定任务，为有效开展河湖管理奠定了基础。加强水利工程建设管理，保持和巩固了多年“安全生产零事故”成果，我市在全省水利安全生产会议上介绍经验。充分发挥水旱灾害防御职能，全面落实水库防汛“三个责任人”、山洪灾害防御“五级责任人”责任。全国山洪灾害防治新技术与经验交流会在×召开，中国水科院、水利部减灾中心授予×县全国山洪灾害监测预警新技术应用示范基地。持续深化小型水库管理体制改革，开展示范小水库创建，整改上级水利部门专项检查发现问题×个。河长制信息系统和“智慧河长”监控系统建成投用，实现了重要河湖“即时可见，全程可溯”。水利发展资金绩效考评工作受到省财政厅、水利厅联合表彰。（五）以机构改革顺利完成、职能优化转变为标志，党的建设质量全面提升。全面落实“三定”方案，优化调整市水利局内设科室和局属单位设置，提拔、调整干部×人，局机关晋升职级×人，各级党组织进一步健全，增强了队伍活力，提升了党建工作能力。一是强化思想武装。组织开展习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九届历次全会、习近平总书记考察调研×时重要讲话精神等专题理论学习，把及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神作为局党组会第一议题，开展理想信念、党规党纪、法律法规教育，引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。抓实意识形态工作，树立正确舆论导向，守牢意识形态主阵地。二是全面从严治党。签订党建、党风廉政建设、意识形态工作目标责任书，制定责任清单，明确责任分工，把党建、党风廉政建设与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，定期召开会议分析形势、安排工作、推动落实。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，认真开展“清廉护航行动”，持续整治“四风”，推动转作风、树新风。巡察“回头看”反馈问题全部整改到位。扎实开展典型案例警示教育和“以案促改”活动，强化监督，严格执纪，一体推进不敢腐不能腐不想腐，全面从严治党更加深入。三是开展特色活动。发挥基层党组织战斗堡垒作用，引领党员干部在抗疫斗争和文明城市、卫生城市创建中坚守岗位，深入社区参与共创、开展各类志愿活动，市水利局被市委、市政府授予全国文明城市创建集体三等功，顺利通过省级文明单位复检、省级卫生先进单位复创。组织“走进南水北调，感受水利变化”主题党日活动，举办“弘扬水利精神，献身水利事业”演讲比赛和基层水利人爱岗敬业事迹报告会，弘扬水利精神，锤炼过硬作风。四是加强水利宣传。×篇政务信息被国务院办公厅采纳，中央、省、市主流媒体刊发我局稿件×篇，举办了×场新闻发布会，建成×河口水库、南水北调干部学院两个省级水情教育基地，促进公众了解水利、关注水利、支持水利、宣传水利。五是强化群团工作。坚持以党建带群团，扎实做好统战、工会、妇女、青年、老干部等工作，综合治理、平安建设、机关运转、后勤保障等工作卓有成效。局属单位工作水平不断提高，支撑保障作用愈加凸显。2020年水利工作任务全面完成，为“十三五”规划实施画上了圆满句号。在全市水利系统共同努力下，“十三五”规划确定的水利发展目标如期实现，水利现代化建设跃上了新台阶。一是水利基础设施建设取得长足进展。“十三五”时期全市水利全口径投资×亿元以上，防洪、灌溉、水生态等重点水利工程建设取得重大进展。实施×县石门、×河县×中型水库和×座小型水库除险加固，全市水库除险加固任务基本完成。完成×条中小河流治理工程；谋划×多年的×河干流防洪治理二期工程付诸实施，总投资×亿元。投资×亿元完成×处大中型灌区续建配套暨节水改造项目，×河口灌区进入现代化灌区建设新阶段。以四水同治为抓手拓展水利发展空间，基本完成中心城区×条内河治理，实施了×县、×河县、×区等水系连通工程，多个县市区以河道生态治理为支撑，打造了一批助推经济社会高质量发展的新景观。二是水生态环境治理取得显著成效。保护“母亲河”行动圆满收官，河长制工作体系全面建立。我市河长制工作立足高标准，探索新机制，解决了一大批河湖突出问题，在全国、全省创造了诸多×经验，多次受到上级领导高度评价：“四制四化”工作模式得到水利部主管领导批示肯定，被评为2020全国基层治水十大经验，水利部编发专题简报推广；水利部主管领导亲赴×调研河砂管理改革，我市在全国河砂管理工作培训班上介绍经验，中央、省主流媒体多次报道我市河长制工作相关经验。最严格水资源管理制度体系日益完善，取用水管理全面加强，超额完成县域节水型社会建设目标和南水北调受水区地下水压采任务，成功创建全国水生态文明城市。以×口、×河口水库和淮河源头为重点，全市治理水土流失面积×平方公里，确保了一渠清水永续北送。水利部门集中力量建设×河综合治理工程，完成中心城区、新城区、高铁片区等生态水系规划，做好生态调水，为建设“满城绿色半城水”宜居×和创建国家级文明城市、卫生城市以及世界月季洲际大会成功举办做出了突出贡献。三是民生水利取得历史性突破。完成×万农村居民饮水安全巩固提升工程，全市农村集中供水率达到×、自来水普及率达到×，超额完成“十三五”规划目标。完成小型农田水利重点县项目投资×亿元，效益农田×万亩；完成高效节水灌溉项目投资×亿元，发展高效节水灌溉面积×万亩。×县被评为第三批国家高效节水灌溉示范县，打磨岗灌区荣获“全国灌区水效领跑者”称号。深入推进农业水价改革，完成改革面积×万亩。完成×立方米以上农村坑塘整治任务，“千村万塘”综合整治入选×全国×例基层治水经验。四是行业管理水平取得明显提升。全市水利机构改革全面完成，水利强监管体系更加完善。积极适应防汛抗旱体制改革，立足监测预报预警、水工程调度、抢险技术支撑职能，聚焦防范超标准洪水、水库失事、山洪灾害“三大风险”，着力提升水旱灾害防御水平，成功抵御了×年“×”、2020年“×”局部暴雨洪水，累计抗旱浇灌农作物×余万亩。×县打磨岗、×河县×灌区和×县×灌区农民用水者协会被评为省级农民用水合作示范组织，其数量占全省的一半。全面深化河道砂石资源管理改革，成立国有砂石公司，建立“六统一联”管理模式，实现了河道采砂由乱到治的历史性转变和生态、经济、社会效益多赢。这五年成绩的取得，是市委、市政府科学决策、正确领导的结果，是上级水利部门关心关注、精心指导的结果，是各级各部门通力协作、大力支持的结果，是全市水利系统干部职工履职尽责、务实重干的结果。在此，我代表市水利局党组，向长期以来关心支持×水利事业发展的各级领导、社会各界致以崇高的敬意！向全市水利战线广大干部职工表示衷心的感谢！在总结成绩的同时，也要清醒地看到，我市水利工作还存在短板和不足，主要表现在：资源型、工程型、水质型缺水仍是最大弱项，水网体系不健全、水资源配置能力不足仍是最大短板，水旱灾害仍是最大风险，水利建设资金投入不足、地方配套难仍是最大瓶颈，水资源刚性约束、节水型社会建设仍需加力，水治理体系和治理能力建设任重道远。对于这些问题，我们要高度重视，找准症结，强化措施，着力解决。二、认清形势，科学擘画“十四五”水利发展蓝图党的十九届五中全会站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，对“十四五”发展规划作出重大战略部署，核心要义主要体现在新发展阶段、