在XX市XX历史文化保护条例执法检查动员会上的讲话

在《XX市XX历史文化保护条例》执法检查动员会上的讲话市人大常委会主任、检查组组长xxx2021年x月同志们：根据市人大常委会年度工作安排，今年9月，市人大常委会将组织开展《XX市XX历史文化保护条例》（以下简称《条例》）的实施情况检查，这是市人大常委会对我市地方性法规首次开展的执法检查，具有工作示范性和现实引领性。这次执法检查的主要任务是：推动《条例》深入贯彻实施，增强各级政府及相关部门（单位）、企业和广大干部群众的法治观念和依法保护XX历史文化的意识，提高《条例》在XX产业发展中的法治保障水平，促进XXXX历史文化和XX传统工艺传承、XX酿造生态环境保护、XX产业高质量发展。刚才，我们听取了xx副市长及有关部门负责人关于贯彻实施《条例》情况的汇报，对面上的情况有了大致的了解，下一步将更加有针对性地开展实地检查。今天，召开的动员会，标志着《条例》执法检查正式启动。下面，我就开展好此次执法检查工作讲三点意见。一、统一思想，提高认识，深刻理解《条例》执法检查的重要意义XX历史文化是XX产业发展之魂，是XX作为“中国x都”的厚重底蕴所在。XX作为中国XX文化发祥地之一，依法传承好、保护好我市XX历史文化资源，促进XX产业持续健康发展，意义重大而深远。（一）检查《条例》实施情况，是保护传承XX历史文化的客观需要。习近平总书记强调“中国有坚定的道路自信、理论自信、制度自信，其本质是建立在5000多年文明传承基础上的文化自信”“要把历史文化遗产保护放在第一位，同时要合理利用，使其在提供公共文化服务、满足人民精神文化生活需求方面充分发挥作用”。酿酒文化是中国传统文化的重要内容，XX文化遗产是酿酒文化的重要载体，加强传统酿造技艺和老窖池、老作坊等XX文化遗产保护，对传承保护中国传统文化具有基础性作用。XXXX历史悠久，从先秦时期的蒟（jǔ）酱到如今驰名中外的五粮液，绵延了4000多年的历史。市内不仅有五粮液长发升、利川永明清酿酒作坊、流杯池等物质文化遗产，也有公布为非遗项目的XX酿造技艺及其传承人和民俗、文献等非物质文化遗产。这些XX历史文化遗产反映的是XX先民们的劳动智慧，记载的是中国人民涉足生物工程科学领域的探索进程，已经成为中华传统文化不可分割的重要部分。以五粮液等酿酒作坊为代表的一批中国XX老作坊，已作为联合国教科文组织备案的《中国世界文化遗产预备名单》，国内五粮液、茅台、泸州老窖等7家XX企业已组成中国XX联合申遗筹备会，以五粮液为重要部分的中国XX历史文化将在更高层面受到关注和保护。市人大常委会检查《条例》实施情况，就是要把此次执法检查作为围绕中心、服务大局、依法履职的切入点，通过对照《条例》查问题、对标执行找不足，力求以检查的实际成效贯彻落实好习近平总书记关于历史文化保护的重要论述，把承载XX历史的宝贵文化资源依法保护好、传承好、发展好。（二）检查《条例》实施情况，是促进我市经济社会高质量发展的现实要求。“川酒甲天下，精华在XX”。XXXX品牌众多，名酒荟萃，各县（区）、乡镇遍布大小酒厂，可以说是“县县有特色、处处闻酒香”。更因世界名酒五粮液的盛誉，XXXX在全国乃至全世界XX行业中地位显著。一直以来，市委、市政府高度重视XX产业，将其作为“一号产业”加快发展，XX利税收入占全市财政半壁江山的局面依然稳固。在我市如期建成全省经济副中心、加快创建成渝地区双城经济圈副中心的大背景下，市委、市政府大力实施“产业发展、双轮驱动”战略，以发展智能终端、轨道交通、通用航空等高端成长型新兴产业，提升传统优势产业为目标，进一步激发发展新动能，其中做强做大做优XX产业，是事关我市经济社会高质量发展全局的重要任务。实践表明，发展XX产业不仅需要良好的生态环境、市场环境，更需要发挥好厚重的历史文化底蕴。因此，市人大常委会检查《条例》实施情况，就是要全面了解各级各部门认识是否到位、责任是否明确、措施是否有效、推进是否有力，督促各级各部门切实遵守和执行《条例》规定，在保护XX历史文化中推动XX产业发展壮大、做优做强，继续发挥好XX产业在我市经济社会高质量发展中的支柱性作用。（三）检查《条例》实施情况，是深入推进法治XX建设的具体举措。“天下之事,不难于立法,而难于法之必行”。保证法律法规的遵守和执行，是人大及其常委会的法定职权。《条例》作为市人大常委会依法行使地方立法权的重要成果，其实施情况，反映的是立法质量和治理质效。市人大常委会检查《条例》实施情况，就是要以保障《条例》的正确实施、全面贯彻、严格执行为核心，强化各级各部门尊法学法守法用法的意识，使依法保护我市XX历史文化成为全市上下的自觉行动，把传承发展我市XX历史文化各项工作纳入法治化轨道，推动依法治市和法治建设各项工作向纵深发展。二、加强领导，突出重点，严格落实《条例》执法检查的相关要求为开展好这次执法检查工作，市人大常委会印发了检查方案，明确了检查的基本要求、内容重点、对象范围、方法步骤和组织领导等事项，请大家严格按照方案组织实施。在此，重点强调三个方面。（一）组织领导要强化。为确保检查全方位、全领域、全覆盖，市人大常委会成立了执法检查组并下设6个小组，由我任检查组组长，常委会各位副主任和秘书长为副组长，其中6个副主任兼各小组组长，部分常委会委员、市人大代表为各小组成员，各小组分别负责对有关县（区）、市级部门实施《条例》的情况开展检查。希望各小组组长加强领导，精心组织，按照检查方案，把握时间节点，细化工作步骤，周密安排好各阶段工作，保证检查时效和质量。市政府及有关部门要高度重视，积极协作，落实好负责人和专人跟进联络、沟通配合，确保检查顺利推进。受委托检查的筠连县、珙县、兴文县、屏山县人大常委会要高度重视，按照时间节点完成工作任务，务求摸清情况、找准问题，提交高质量检查报告。（二）检查重点要突出。这次检查的内容为“1+5+1”，第一个“1”是指检查各地各部门学习宣传《条例》的情况。“5”是指检查各地各部门在贯彻实施《条例》的总则规定、名录管理、保护措施、传承发展、法律责任等方面的情况。第二个“1”是指检查各地各部门发展XX产业的情况。各小组务必把握好检查重点，明确工作要求，通过实地考察、查阅资料、座谈交流等方式，切实增强检查的针对性、实效性。（三）工作推进要有序。此次执法检查从今天开始，到明年2月下旬结束，历时半年，重点在9月、10月、11月三个月，分三个阶段进行。第一阶段是检查阶段（9月中下旬）。今天动员会后到9月底，各检查小组分别到有关县（区）、市级部门，通过实地察看、征询意见、查阅资料、听取汇报、交换意见等方式开展实地检查，在符合检查方案的原则要求下，实地检查的日程安排由各检查小组决定。实地检查结束后，各小组和受委托开展执法检查的4个县要在10月10日前形成分报告报执法检查组。第二阶段是审议阶段（10月中下旬）。召开常委会主任会议审定检查报告初稿，随后举行市人大常委会会议听取和审议检查报告，提出审议意见并经常委会主任会议审定后，印发市政府及相关部门研究处理。第三阶段为办理阶段（2021年11月至2022年2月）。市政府及相关部门收到市人大常委会审议意见后，要在三个月内认真组织研究处理，形成审议意见研究处理情况的报告，并按法定要求及时提交2月下旬召开的市人大常委会会议审议和表决。三、转变作风，扎实推进，确保执法检查取得实效执法检查组要切实转变作风，扎实抓好各个环节工作，做到检查细、情况明、问题准、措施实、督促严，力戒搞形式、走过场。全市各级政府及部门要践行宗旨、端正态度，切实做到配合紧、办理快、整改严、效果好，力戒文来文往、敷衍应付，真正把检查成果转化为改进工作、促进发展的具体成效。（一）加强《条例》学习，提高履职水平《条例》是我市XX历史文化保护方面的第一部专门性法规，在我市XX历史文化保护、XX产业发展史上具有里程碑意义，标志着我市XX历史文化保护进入了法治化发展的新阶段。执法检查组全体成员要在之前常委会举办的《条例》法制讲座的基础上，准确理解和把握《条例》的立法精神和实质内涵，吃透国家、省、市有关法律法规和政策要求，掌握基本原则、主要规定和重点内容，做到胸怀全局、胸中有数、胸有成竹，绝不能检查时“摸不着头脑”而不能正确判断和客观评价，绝不能找不到“症结”而难以发现深层次矛盾和问题，绝不能无的放矢而难以提出针对性、操作性强的检查建议，致使检查有违初衷、难有成效。要紧密结合XX历史文化保护、XX产业发展实际，对照《条例》条款逐条检查、推进《条例》规定逐项落实，切实在检查《条例》过程中贡献智慧、展现水平。（二）注重《条例》宣传，营造法治氛围执法检查的过程，也是法治宣传教育的过程。执法检查组要以此次检查为契机，督促并推动法治宣传教育走深走实。各级各部门要按照《条例》赋予的职能职责，深入查找自身在宣传《条例》、实施《条例》、执行《条例》方面存在的问题，通过立查立改、立行立改，促进《条例》在本地本部门本单位全域宣传、全员知晓、全面实施。各酒企要加大《条例》教育培训力度，增强依法治企、依法保护传承XX历史文化保护的自觉性。各新闻单位要充分利用广播、电视、报刊等新闻媒体，以人民群众喜闻乐见的形式，广泛宣传《条例》等法律法规，积极营造保护我市XX历史文化资源的良好法治氛围。（三）改进工作作风，确保检查成效各检查小组要严格执行中央“八项规定”和有关纪律要求，做到讲纪律、懂纪律、守纪律。要按照检查方案，科学周密安排好时间和人员，做到轻车简从、务实高效，坚决杜绝蜻蜓点水、走马观花的形式主义，坚决杜绝摆架子、讲排场的不良作风，始终维护好地方国家权力机关的良好形象。全市各级政府及有关部门（单位）要牢固树立“国家一切权力属于人民”的理念，认真落实“对人大负责、受人大监督”的要求，主动配合和大力支持执法检查工作，把如实展示报告工作和坦诚反映存在问题作为向人民汇报的具体行动。检查是履职形式，整改落实才是监督目的。全市各级各部门要高度重视检查组指出的问题，认真分析，及时研究，从主客观方面查找原因，切实制定整改措施，真正达到检查一部法规、推动一项工作的目的。同志们，贯彻实施好《条例》，既是立法的目的、治理的任务，更是发展的要求。大家务必要站在中华民族永续发展的历史高度、依法治市的战略高度，以对事业崇高追求的态度，以对人民高度负责的精神，切实搞好此次执法检查，共同推动《条例》深入实施、全面执行，确保《条例》在如期建成全省经济副中心、加快创建成渝地区双城经济圈副中心的征程上发挥更大的法治保障作用！我的讲话完了，谢谢大家！