在XX市公务员职务与职级并行工作动员部署暨培训会上的讲话

在XX市公务员职务与职级并行工作动员部署暨培训会上的讲话同志们：此次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻落实《公务员法》，扎实推行公务员职务与职级并行制度。按照会议的要求，我讲几点意见。一、学习习近平总书记重要论述，深刻认识贯彻落实新修订的《公务员法》的重要意义新修订的《公务员法》，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，建设高素质专业化干部队伍的重要举措。党的十八大以来，习近平总书记站在统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想的全局和战略高度，对领导班子和干部队伍建设高度重视，对统筹公务员制度和队伍建设作出一系列重要论述，深刻阐明了新时代干部工作包括公务员工作的地位作用、方针原则、理念思路、目标任务、工作体系、方法路径、实践要求。一是鲜明提出新时期好干部标准，强调把政治标准放在第一位，建设忠诚干净担当的高素质干部队伍；二是鲜明提出坚持党管干部、组织选人，强调发挥党组织领导和把关作用，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关；三是鲜明提出坚持事业为上，依事择人、人岗相适，强调要从党和人民事业出发选干部、用干部，坚持五湖四海、任人唯贤，广开进贤之路；四是鲜明提出精准科学选人用人，强调要知事识人，近距离接触干部，全方位、多角度、立体式考察干部；五是鲜明提出优化干部成长路径，强调干部成长最优的方向还是火热的改革发展第一线，要强化政治历练、实践磨练；六是鲜明提出加强干部队伍专业化建设，强调专业素养是专业知识、专业能力、专业作风、专业精神的统一；七是鲜明提出大力发现培养选拔优秀年轻干部，强调培养造就一代又一代可靠接班人；八是鲜明提出用人以公、方得贤才，强调要用最坚决的态度、最果断的措施刷新吏治，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀；九是鲜明提出坚持严管和厚爱结合、激励和约束结合，强调要真管真严、敢管敢严、长管长严，为敢于作为的干部撑腰鼓劲，激励广大干部担当作为；十是鲜明提出要统筹选育管用工作，强调建立干部工作五大体系等等。习近平总书记一系列论述揭示了其新时代的规律性，这就是必须把坚持和加强党的集中统一领导作为根本政治原则，必须把建设忠诚干净担当的高素质公务员队伍作为鲜明主题，必须把人民满意作为价值取向，必须把深化改革作为根本动力，必须把依法管理作为基本理念。总书记的重要论述，高屋建瓴，思想深邃、内涵丰富，为我们加强领导班子和干部队伍建设指明了方向，提供了根本遵循，我们要全面准确学习领会，深刻把握精神实质，切实把总书记重要论述作为思想武器和行动指南，以强烈的责任感、使命感和紧迫感，抓好《公务员法》贯彻落实。（一）贯彻落实《公务员法》，是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义，是一切工作的根本指针，是经过实践检验、富有实践伟力的制胜法宝。《公务员法》的修订颁布，全面贯彻了习近平总书记关于公务员队伍建设的重要论述，全面总结和吸收了党的十八大以来的实践成果，衔接了近年来出台的新政策新法规，是制度创新和法律规范的重大成果。贯彻落实《公务员法》，对于深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，确保始终沿着正确方向前进，为新时代中国特色社会主义事业顺利发展提供坚强组织保证，提供了重要指导。（二）贯彻落实《公务员法》，是实现XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX目标的根本保证。XXXXXXXXXXXXXXXXXXX目标，是以习近平同志为核心的党中央根据国际国内和XX形势，着眼党和国家事业发展全局作出的重大战略判断。全面贯彻新时代XXXXX方略、特别是XXXXXXXXXXXXXXXX目标，迫切需要干部队伍政治上更过硬、本领上更高强、作风上更优良。贯彻落实《公务员法》，对于把党和人民需要的好干部、实现XXXXXXXXXXX目标需要的好干部选出来，用起来，激发整个公务员队伍活力，凝聚更强大的力量解决事关XXXXXXXX的根本性、基础性、长远性问题，具有紧迫而现实的重要意义。（三）贯彻落实《公务员法》，是提高执政骨干队伍建设质量的内在要求。提高执政骨干队伍建设质量是顺应新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线的重大课题，特别是针对XX实际，在工作理念、思路、标准、举措、机制等方面，还需要不断适应新形势新任务。公务员的修订颁布，实现了选人用人法规制度、中国特色公务员制度的与时俱进，为有效破解难题提出了对策措施、作出了科学安排。各级党委（党组）要提高政治站位、把握时代要求，把习近平总书记的重要论述一项项转化为务实政策、具体措施、鲜活办法，坚持和加强党对干部工作的全面领导，更好地贯彻新时期好干部标准，树立重党性、重品行、重实绩、重基层、重公认的用人导向，健全选人用人制度机制，推进公务员队伍优化结构、提升能力、担当作为，提供了基本遵循。二、坚持党管干部原则，全面落实新修订的《公务员法》（一）坚持和加强党的全面领导，坚持党管干部原则。习近平总书记强调，“党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势”。新修订的《公务员法》最鲜明的特点就是体现了党管干部原则，突出党委（党组）领导把关作用，并贯穿公务员进、管、出各环节。在总则中，旗帜鲜明地提出公务员制度坚持中国共产党领导，将科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期坚持的指导思想，贯彻落实新时代党的组织路线，坚持党管干部原则，强化好干部标准，突出政治标准选人用人育人，鲜明提出公务员是干部队伍的重要组成部分，是社会主义事业的中坚力量，是人民的公仆。比如，将拥护中国共产党领导和社会主义制度列为公务员的基本条件，将自觉接受中国共产党的领导列为应当履行的义务，将被开除中国共产党党籍的人员列为不得录用为公务员的对象，将不得散布有损中国共产党声誉的言论列为必须遵守的纪律，强化对政治素质的考核培训等。这些规定都将有利于教育和引导广大公务员强化“四个意识”，坚定“四个自信”，对党绝对忠诚，提高政治能力，遵守政治纪律和政治规矩，坚决维护习近平总书记核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决贯彻党的基本理念、基本路线、基本方略。（二）树立讲担当重担当的用人导向，进一步激发干部积极性主动性创造性。习近平总书记强调，“坚持原则，敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”。要把敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为识别干部、评判优劣、奖惩升降的重要标准，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子，带动更多的干部真抓实干、担当有为。要坚持在疫情防控一线、基层检验培养磨练干部，大力选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部。要为担当者撑腰鼓劲，对那些个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，那些日常了解中可能有争议、民主推荐时得票可能不太高的干部，要敢于为他们说公道话，表现优秀、符合条件的要大胆使用。要推进干部能上能下，对不适宜担任现职的领导干部及时调整，形成优者上、庸者下、劣者汰的良好从政环境。要认真落实总书记“三个区分开来”要求，正确把握干部在工作中出现失误的性质和影响，对符合有关规定容错的干部给予客观公正对待，切实保护干部干事创业积极性。（三）坚持精准科学、务实高效，不断提高选人用人质量。习近平总书记强调，要“精准科学选人用人”“发扬务实高效、不尚空谈的工作作风”。我们要在考准考实上下功夫，健全完善干部考核评价机制，进一步强化平时考核、分类考核，坚持经常性了解干部，差异化考核干部，强化考核结果运用，充分发挥考核“指挥棒”作用。把任前考察与干部一贯表现、关键时刻表现、与巡视巡察、审计、督查、选人用人和干部担当作为专项检查、个人有关事项报告、信访等情况结合起来，综合研究，全面、准确、客观地给予评价，防止干部工作中的形式主义、官僚主义，提高工作精准性、务实性、科学性。（四）坚持事业为上，广纳贤才，着力推进高素质专业化干部队伍建设。习近平总书记强调，“事业发展需要什么样的人就用什么样的人，什么样的人最合适就选什么样的人”。我们讲的“专业化”是政治过硬、具有领导干部综合素质的专业化，不简单地看学过什么、干过什么、分管过什么，要看干成什么事、干得怎么样，我们要坚持人岗相适、人事相宜，从事业发展和工作需要出发选配干部，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推进XX省委XXXXX”工作部署，把那些专业素养和工作能力适应岗位需求的行家理手，及时发现出来、合理使用起来。坚持五湖四海、任人唯贤，打破条条块块的束缚，加大干部交流力度，要重视使用好援疆干部人才，把更多优秀干部人才集聚到XXXX事业中来。（五）落实从严管理要求，推动全面从严治党向纵深发展。习近平总书记强调，“党要管党，首先要管好干部；从严治党，关键是从严治吏”。我们要深刻认识改进选拔任用工作在落实从严管理干部要求中的重要作用，严格落实《干部任用条例》各项规定，严格遵守党委（党组）讨论决定干部任免事项“八个不上会”要求和选拔任用工作“十不准”纪律，坚决防止违规操作、“带病提拔”。要把严的标准、严的要求贯穿到干部队伍建设全过程，以科学的办法加强日常管理监督，管到位，管到点子上。要把组织力度和组织温度紧密结合起来，做到严管和厚爱相结合、严管与信任相统一，进一步做实做细做深政治激励、工作支持、待遇保障、心理关怀等工作，特别对战斗在疫情防控、脱贫攻坚、服务群众第一线的干部要给予更多关爱和支持，真正把党中央、习近平总书记的关怀送到各族干部的心坎上。三、贯彻新修订的公务员法，扎实推行好公务员职务与职级并行制度修订的公务员法已于2019年6月1日正式实施，最主要的是推行公务员职务与职级并行制度，这项工作政治性、政策性强、时间跨度长，各级党委（党组）要站在全局的高度，充分认识贯彻落实工作的重要意义，要切实加强组织领导，把学习公务员法与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来，与践行新时代党的组织路线结合起来，与学习宪法、党内法规结合起来，全面加强公务员队伍思想政治、能力作风建设，把公务员队伍建设的成效作为检验公务员法贯彻落实成效的重要标准。推行行公务员职务与职级并行制度，要把政策理解好、执行好。一是要明确职级定位。推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩制度，是党中央作出的重大决策部署，目的是调动广大公务员的积极性、主动性和创造性。要正确理解领导职务与职级两个不同功能定位，明确并行制度的实施由非领导职务调整为职级定位属性变了，名称变了，台阶变了，设置规格变了，晋升的年限变了，程序变了，权限变了，待遇变了，但党管干部的原则、从严管理和要求、坚持正向激励和科学管理没有变。要准确领会和把握这一制度设计的内涵，把职级与现行非领导职务区别开来，稳妥推进套转职级入轨和晋升工作，在实施中采取“老人老办法、新人新办法”，做好深入细致的思想工作，确保有序衔接、稳妥推进，确保思想和队伍稳定。二是要严格把握政策。公务员职务与职级并行规定打通了基层公务员晋升的“天花板”，畅通了职级晋升通道，拓展了职级晋升空间，成为党员干部干事创业、担当作为最直接最有效的激励。职级晋升有严格的政治素质、工作实绩、任职年限、纪律作风等要求，不能降低标准，不搞人人有份，不是到点必提，也不能简单论资排辈。要体现正确用人导向，真正让优秀的优先、有为的有位、能干的能上，对不适宜、不合格的及时调整，实行职级能上能下。三是健全考核评价机制。结合公务员职位分类和岗位设置，建立分类分级考核指标，全面推行平时考核制度，提升年度考核质量，规范完善专项考核工作，提高考核工作的科学性和精准性。坚持考用结合，把考核结果作为公务员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束的重要依据，强化考核评价能效。同志们，推行公务员职务与职级并行制度工作已全面启动，区县、市直各有关部门一定要高度重视，认真学习，深入思考，切实提高政策掌握的运用的能力，切实把新修订的《公务员法》和学习好、贯彻好，积极稳慎推进公务员职务与职级并行工作，切实把事关广大公务员切身利益的好事办实办好办出成效，努力打造忠诚干净