在全县信访维稳工作推进会上的讲话

在全县信访维稳工作推进会上的讲话同志们：今天召开全县信访维稳工作会议，从上半年的情况来看，喜忧参半，在大家的努力下，积案化解工作成效明显，重要节假日、重大活动和特护期平稳度过，社会大局总体平稳。为抓好下一步的工作，借此机会，我讲几点意见。一、认清形势明确目标，坚决落实工作要求同志们，稳定是发展的前提，是和谐的基础，保稳定就是保发展保和谐。各乡镇、各涉诉涉访部门一定要提高政治站位，增强大局意识，将信访维稳作为当前的重要政治任务来抓，切实履行好“维护国家政治安全、确保社会大局稳定”的政治责任。一是要打好“三场硬仗”。打好排查防御仗就是要开展好矛盾纠纷大排查、大化解集中攻坚专项行动，做到底子清、问题明，防患于未然。打好难题歼灭仗就是要通过开展信访积案“四大攻坚”行动，围绕重点领域、重点群体、重点问题、重点人员突出解决一批遗留的“老大难”问题、集中坚一批重大利益诉求问题，实现以点控面。打好应急处置仗就要加强信访维稳处置对策和机制研究，分类制定预案，妥善处群体性突发事件，遏制事态恶化、减轻问题影响。二是要扛起“三项责任”。要切实强化的属地责任、部门主管责任、单位主体责任。扛起地方属地责任就是做到守土有责，严防矛盾上交、问题上行、风险外溢。扛起部门主管责任就是要按照主管谁负责”的原则，牢固树立“管领域管业务、也必须管稳定”理念，全力做好主管行业领域的信访维稳工作。扛起单位主体责任要直面问题、主动作为，落实好信维稳各项工作要求，做到“矛盾化解在当地、人员稳控在当地”。三是要实现“三个坚决防止”目标。“三个坚决防止”，就是坚决防止发生影响社会稳定的重大群体性事件，坚决防上发生影响国家政治安全的重大事件，坚决防止社会稳定风险转化为政治风险。要全面夯实维稳工作责任，出问题的，要启动责任倒查，严肃问责到位。二、自我加压主动作为，努力提升信访维稳工作成效在肯定成绩的同时，还必须认识到，我们还存在赴省进京上访现象严重反弹，串联邀约抱团上访现象凸显这样的问题。这些问题给全年信访维稳工作带来了较大的压力，我们必须分析原因、寻找对策、攻克难关。一是要减少存量。要通过督导督办机制解决“化解责任意识不强”的问题，通过落实部门间协调联动机制解决“化解措施不多”的问题，通过组织“回头看”等方式解决“落实力度不够、推进缓慢”的问题，特别是对涉法涉诉案件通过法律途径不能解决本人诉求的，属地乡镇、涉及部门要敢于担当、主动负责，积极靠前做工作，充分发挥政治优势，全力以赴、深入细致地做好疏导教育、帮扶解困等工作，解决好法度之外、情理之中的问题，让群众既能认识和理解依法处理结果的公平正义，又能切身感受到党委政府的关怀。二是要遏制增量。以开展矛盾“大化解”行动为抓手，打好“排查防御仗”。遏制新发生信访案件增量要按照“发现得早、化解得了、检制得住、处理得好”的要求，发动群众和基层，自上而下形成“横向到边、纵向到底”的地毯式排查，及时掌握苗头性、预警性、倾向性信息，做好预知，预判和预防。突出解决好“走访不到位、排查走形式、化解不主动”等问题，把信访问题和社会矛盾约份解决在基层。要完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动机制，发挥县、乡、村多级调委会和各行业性、专业性调委会作用，按照“三到位一处理”要求，明保诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的扶救助到位，行为违法的依法处理到位。三是要防止变量。抓好能力建设和机制建设，打好“应急处置仗”，防止处置不当造成事态扩大、矛盾升级。要加大国家信访局《XX》等文件的执行力度，树立基层解决问题更直接、更及时的工作导向，推进依法逐级走访。要突出重点，做好重点群体和重点人员的管控，按照“属地管理、部门负责”原则，落实“五包一”责任制，采取超常规的工作措施和力度，确保重点群体不越访，重点人群不失控。要严控进京非访问题，对越级访总量偏高的乡镇和部门进行重点督导调研，对症下药、推动整改。对于合理诉求已解决到位，但仍以阐访、缠访、重访、越级访等方式表达无理诉求的，或采取不正当方式表达诉求的违法行为，要从严进行打击。三、攻坚克难补齐短板，抓好信访维稳工作的关键环节全县各部门要充分认识到当前社会稳定的严峻性和复杂性，切实增强使命感、责任感和紧迫感。一是化解要主动。全县各乡镇各部门在矛盾纠纷和信访积案化解过程中，要坚持依法治理的思路，从法律层面思考问题，在法律框架内研究解决办法，坚守法律底线解决信访积案，依靠法治定分止争、息诉息访。特别是对长期连续非访的难点案件，要有敢打硬仗的信心，牵头部门要认真履行责任，配合部门要积极主动地搞好配合，带着感情和责任及时就地解决合理合法诉求。二是对策要精准。乡镇党政领导要每月专题召开一次信访形势分析会，对管辖范围内的重点问题、重点人员进行会商研究，对不同问题、不同对象要分类采取切实有效的对策进行化解稳控，要制定和完善应急预案，不能一套办法包打天下。特别是对涉军群体、民办教师、房地产领域等一批重点突出的信访问题，各乡镇各部门要加强联动配合，仔细研究政策和法律法规，要做好应对之策。要转变信访维稳工作理念，强化信访风险预判预警，做到谋事在前，变“事后处置”为“事前预防”。三是管控要严密。乡镇和重点单位作为重点群体、重点对象管控的一线，要坚决落实“五包一”工作措施，加强源头管控。乡镇和重点单位要第一时间了解重点群体、重点对象动向，第一时间报告异动，第一时间采取措施，确保将重点群体、重点对象管控在当地，矛盾化解在当地。不能出现重点对象离开了辖地上访，属地还不清楚情况的现象。在查控劝返过程中，对重点对象要盯紧看牢，绝对不能放松警惕、脱岗脱管，要随时掌握情况。四是行动要迅速。在信访维稳过程中，要做到五快：发现快、报告快、介入快、劝返快、处置快。全县各乡镇各部门要加强整体联动，形成工作合力，落实好人员、车辆值班备勤以及必要的经费保障，确保遇到紧急情况时，第一时间介入处置。这里单独强调一点，全县各乡镇、各部门要对网络舆情引起高度重视。网络奥情背后不排除有“高人”指点助推，一定要及早处置。五是舆论要引导。宣传部门要综合运用传统媒体和新媒体手段，深入宣讲和详细解读信访法律法规和信访知识，引导群众按照法定程序理性合法地表达利益诉求。要坚持及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导的原则，对一些社会热点、敏感问题和突发事件，加强正面引导，及时解疑释惑，回应社会关切，最大限度地减少不稳定因素。要创新舆论引导方式，以贴近百姓生活、群众喜闻乐见的形式，以案释法、说事拉理，加强正面舆论宣传，曝光反面典型案例，发挥行为约束和警示教育的作用。六是考核要兑现。对重大不稳定问题要建立台帐，落实责任和考核。对列入台帐的重大不稳定因素，要逐一进行消号，隐患没有消除的要说明情况和原因。年终对各部门各单位的信访维稳工作情况，要进行严格考评，做到奖惩分明。县委县政府与各乡镇和县直有关部门签订责任书，县维稳办和县信访局要抓好跟踪检查，对完不成任务目标的，要责令作出书面检查、说明情况；对没有严格落实好属地责任、部门责任和领导责任，引发信访突出问题、影响社会稳定的，要严格实行责任倒查，约谈责任单位有关领导干部，在全县进行通报，严肃追究责任。要采取联合督查、实地检查、随机抽查和暗查暗访等方式，深入基层、深入一线，认真查找问题，跟踪督促检查，确保重点信访事项得到及时有效解决。最后，希望大家进一步加大不稳定因素排查和化解力度，切实做好群众的思想工作，全力维护好社会大局稳定。