在全县城乡环境整治动员大会上的讲话

在全县城乡环境整治动员大会上的讲话同志们：今天，专门召开这样一次高规格、大规模的会议，目的是动员全县上下立即行动起来，展开一场声势浩大的城乡环境综合整治攻坚战，为广大人民群众创造靓丽、文明、有序的生产生活环境，打造宜居、宜业、宜游的美丽X，为加快推进X高质量发展提供强劲支撑。刚才，X同志分别就城市环境综合整治、农村人居环境综合整治和“四好”农村公路工作进行了安排部署，三个不同层面责任单位主要负责人作了发态发言，信心坚定，希望说到做到、落地落实。等会儿，X书记还要作重要讲话，要认真抓好落实。下面，我先讲三点意见。一、肯定成绩，正视问题，开展城乡环境综合整治已势在必行，刻不容缓成绩值得肯定。近年来，县委、县政府站位全局、着眼长远，带领全县上下大力实施“五城同创”主战略，全力创建全域旅游示范区。目前，城市框架和发展底盘已基本形成，新城区医院、学校等功能配套基本到位，新城区高档住宅小区陆续建成，深受市民欢迎。这几年，我们投入了大量人力、物力、财力，在一定程度上弥补了历史“欠账”,城乡面貌与过去相比取得了明显改观。全县上下建管并重的意识不断强化，打造宜居宜业宜游美丽X的认识不断提高，行动更加自觉，形成了共识共为；老城改造、新城开发同步发力，各级干部在征地拆迁、打击“两违”、服务重大项目、整治超限超载、污染防治等行动中，作风得到锤炼，能力得到考验，境界得到提升；广大市民积极响应城区禁鞭行动、露天餐饮整治行动，这些长期困扰我们的城市管理难题基本得到解决。放眼农村，经过脱贫攻坚战的洗礼，以村级“十有”建设、产业发展、厕所革命、垃圾治理为主导的美丽乡村建设纵深推进，农村居民交通、饮水等生产生活条件大为改善，群众物质文明和精神文明成果不断巩固，城乡居民共建共享环境治理红利，获得感、幸福感得到增强。从中，我们不难看出，抓经济发展与抓环境治理是不可分割的整体，二者相辅相成、相互促进。没有经济的发展，就没有建设和管理的投入，就不可能创造良好的人居环境；不注重环境治理，就不能吸引关注的目光和投资者的青睐，更谈不上长足的发展。问题不容回避。环境治理问题总是与发展进程相伴相生。越是要加快发展，不断凸显的环境治理问题越是不能回避，越是要在发展中努力去解决。前不久省委蒋超良书记和市委刘雪荣书记到我县视察调研，在对我县总体工作给予充分肯定的同时，严肃地指出了我们在城市管理和城乡环境建设方面存在的突出问题，并提出了高标准的工作要求。我们自认为前些年做了大量工作，习惯在自我满足中得过且过，现在到了自曝家丑的时候了。对当前在城乡环境治理上的问题，我们决不能视而不见：在思想认识上，各级各部门轻环境、轻管理的思想还依然存在，城乡居民盼望蓝天、碧水、净土、靓城但文明卫生环保的自觉性还不强；在财力投入上，重乡村、轻城镇的投入差距不断加大，导致城不如村；在环境治理短板上，公厕、停车场、休憩区、环卫绿化等一些公共配套设施还不完善，城乡治理长效机制还不健全。在具体表现上，城乡环境“脏、乱、差、堵”现象非常严重，城区养殖、种植、堆料随处可见，各类市场有市不归市，交通不畅、保洁不洁、绿化不绿、亮化不亮，农村大部分村庄只可远看不可近观，远看绿树环绕小洋楼，近看垃圾污水到处流。我们列举上述问题，就是要让大家对全县城乡环境现状有一个清醒的认识。整治刻不容缓。所有这些城乡环境暴露出的问题，人民群众多有怨言，上级领导颇有不满，我和在座各位一样，也深感不安、压力巨大，不能再自我感觉良好，躺在过去的“功劳簿”上，非下大力气整治不可了。一是与中央省市要求相差甚远。党的十八大把生态文明建设摆在了更加突出的位置，融入“五位一体”，构成推进和发展社会主义事业的总布局。今年省委、市委全会上把打赢打好三大攻坚战作为当前的首要工作任务，而城乡环境综合整治又是污染防治攻坚战的重要内容，特别是对人居环境整治工作提出了具体要求，出台了意见和决议。虽然我县生态优势比较明显，我们做了一些工作，但是远远达不到上级要求。二是与我们发展进程不相适应。城乡的环境状况是一个城市的脸面和衣装，直接反映城市的品质和城市的精神，直接反映全体居民的素质，直接反映我们的管理理念、能力和水平，会直接影响外来客商和游客对城市的印象。当前，我们正值大力招商、大抓项目、大兴产业，奋力推进康养X建设的关键时期，如果城市环境脏乱差随处可见，人家又会怎么看我们，看我们X这个城市？所谓“一屋不扫何以扫天下”，一个城市都搞不干净，到处邋邋遢遢、杂乱无章，让人家怎么会对你这个城市发展有信心呢？如果我们不把城市管理好，不把环境整治好，而任其无序发展、肆意破坏，没有了环境红利，我们凭什么去吸引投资、又靠什么去推动发展。三是与周边县市差距正逐步拉大。远的地方不说，就拿我们隔壁县罗田来作比较，这项工作也掉了一大截。差不多的发展基础，差不多的投入保障，差不多的统筹调度，可城乡面貌相差很多，我们必须奋起直追，补齐短板。四是与群众期盼差距较大。环境与广大群众日常生活和切身利益息息相关，直接关系到居民的生活质量和身心健康。随着经济社会发展和生活水平的不断提高，人们对环境质量的要求越来越高，渴望拥有整洁卫生、便捷通畅、舒适靓丽的城乡环境。我们也是城乡居民中的一员，扪心自问一下，是不是到了横下一条心整治“脏乱差”，给上级党委政府、人民群众交一份满意的环境答卷的时候了？脸面要天天洗，环境要时时抓。开展城乡环境综合整治是落实上级要求、树立形象、促进发展，惠及民生、造福后代的大事、好事。我们必须认识到城乡环境综合整治工作的重要性和紧迫性，自觉把思想和行动迅速统一到县委、县政府的决策部署上来，全力打好城乡环境综合整治攻坚战。二、立足当前，着眼长远，开展城乡环境综合整治应突出重点，稳步推进相关具体工作，前面几位领导都进行了周密部署，我就不再重复，在这里我强调几个观点，这也是我们抓环境整治工作的重点。第一，要建设什么样的县城和乡村在县城建设上，要以创建国家级全域旅游示范区、省级文明城、省级卫生城为抓手，按照“特色小山城，文化旅游城”的城市定位，彰显山在城中、城在山中、高高低低、起起伏伏、弯弯曲曲、郁郁葱葱、忽远忽近、若隐若现、显山露水等风貌。要注重房屋建造风格，城区、东河以新荆楚派为主，西河、南河以徽派为主。要加强建筑立面整治，清除不合规广告、灯箱等。要打造靓丽夜景，尤其是夜景灯光的颜色只能是白色和黄色两种，不要花花绿绿。要完善标识系统，彰显毕昇文化、茶文化、康养文化等X元素。在乡村建设上，要达到“四美”：一是村庄风貌美。要不见垃圾，不见污水，不见乱堆，不见裸土，不见违建，不见破败，不见嘈杂，最终达到一村一特、一垸一景、一路一景、一户一品。二是田园生态美。要对生态系统进行有效保护和修复，系统治理山水林田路湖草，达到生态产品供给能力强，人与自然和谐共生，天蓝、地绿、水清，望得见山、看得见水、记得住乡愁的效果。三是生产生活美。要推进农村一二三产业融合发展，大力发展新产业新业态，不断提高农民收入水平，丰富群众精神文化生活，稳步提升社会保障和公共服务水平，使农民的获得感、幸福感、安全感不断增强。四是文明新风美。要加强基层党组织建设，完善自治、法治、德治相结合的治理体系，实现邻里和睦、乡风文明、社会稳定。第二，要以什么理念建设县城和农村在城乡建设和管理过程中，我们要遵循“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念。结合实际来讲，创新、协调就是要因地制宜，不搞大拆大建，慎砍树、禁挖山、不填水、少拆房。绿色就是要顺应自然，保护生态，防治污染。开放就是要有开放的心态，要打造开放的城乡人居环境和开放的旅游市场，吸引更多游客和投资主体。共享就是要围绕全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享做文章。第三，怎么抓好抓实城乡环境整治工作一要应急谋远强规划。规划是城乡发展的蓝图、建设的纲领、管理的依据。规划科学是最大财富，规划不好是最大浪费。就城区而言，十个网格分区、十个任务专班、二十项重点项目，工作如何开展，仗怎么打？必须在责任明确的前提下，通过前期认真调研，拿出切实可行的规划方案出来，按照规划方案的要求分步实施。比如说立面整治和功能服务设施的布局，如果没有规划，想当然的去做，那既没有效率更谈不上效果。规划部门要按照这次环境整治的总体要求和目标，既要按照空间规划为主的“多规合一”规划来推进，也要迅速完善供电、供水、供气、公交、绿化等专项规划，让责任主体有章可循、有据可依，不是无所适从或是随心所欲。就农村而言，要着重解决几个重点问题：一是体现规划引领原则，防止没有规划搞建设，解决乱建设问题；二是体现城乡差异性，防止农村照搬城市，解决规划“高大上”、“水土不服”不能实施的问题；三是体现区域、区位、地形地貌、资源禀赋等方面的多样性，防止“千村一面”，解决规划缺少文化没有乡愁和地方特色的问题；四是体现规划前瞻性、科学性、实用性，防止规划先天不足乃至错误，解决规划败笔问题。特别是镇、村要围绕村庄塆落、农村宅基地、建设用地规划这个核心，对正在编制和已成型规划进行全面梳理，上报指挥部审查合格之后再实施，不合格的要再加工、完善、提升。同时，要摒弃专家意识、长官意识，村委会拿出初步规划方案以后，要交给群众讨论，得到群众认可，体现群众意志。实践证明，人民群众是最好的规划专家，反观我们原先做的一些乡村规划，好看不管用，总是落不了地，就是因为没有发挥群众规划的主动性。总之，必须坚持应急谋远相结合、无规划不建设的原则，必须坚持科学规划、严格执行规划，一切工作都要在规划方案的引领下开展。二要痛下决心治顽疾。“脏乱差”等一些顽疾长期得不到根治，主要原因还是出在管控不力上。必须痛下决心，坚持问题导向，紧盯重点区域、重点问题，在“管”字上下功夫，一个一个解决，一项一项巩固。在城区，要围绕工作方案和刚才永富同志的部署，集中精力治脏、治乱、治堵、治交通秩序、治违章建筑。在乡村，要围绕工作方案和刚才振宇、利红同志的部署，全面开展抓三清、治六乱、拆三违、促两改工作。需要特别强调的是，在规划没有到位的情况下，农村的重点任务就是做好“减法”，全力做好污染防治、垃圾清理等工作。要通过村庄环境整治夏季行动，使农村脏乱差的问题得到彻底解决。三要提档升级补短板。近年来，一批城乡公共服务设施、重点项目的建成并投入使用，夯实了环境整治基础，提升了全县人民生活品质。但我们在城乡环境建设投入上的欠账较多，城乡公共服务功能还不够完善。因此，这次实施城乡环境综合整治，要坚持立体纵深推进，既要抓清理整顿和规范管理，又要抓设施配套和提质升级。要整合各部门资金，明确责任分工，配套建设一批改善城乡环境、方便群众生产生活的重点设施。就城区而言，要突出几个重点工程：开展征迁工程，该征收的征收，该拆迁的拆迁，该搬走的搬走，这项工作任务量非常大，我们大家面临一场硬仗，全员都要上阵；开展重点路段改造工程，提高道路通达水平；开展全城绿化工程，见缝插绿，全面补齐绿化短板；开展公共空间拓展工程，加强农贸市场、停车场、专业市场、城区公厕、垃圾中转站、公交站台等区域改造。就各镇区而言，这几年石头咀镇、金家铺镇的镇区面貌变化比较明显，其他乡镇效果还不显著。各乡镇要以此次整治为契机，全面检视镇区规划的可操作性，适时调整，同时要加大管控力度，补齐基础设施、公共服务等短板，结合实际增添亮色。要结合乡镇综合执法改革，统筹好消防、应急、交通等队伍力量，抓好执法监督检查，使镇区面貌有明显改观。就农村而言，这几年聚焦饮水、交通等基础设施投入了大量资金，特别是农村道路基本实现了户户通，平均面积、人均道路里程数可以说位居全市前列，但一些问题还不少。接下来，要重点要加强农村建房管理，主干道沿线必须杜绝乱批乱建；要抓好农村安全饮水工程，特别对“百吨千人”集中饮用水源地要加强保护，把它作为农村污染防治的重中之重、优先解决；要针对村与村之间、重点产业项目所在地的主要道路标准不高、形象不佳、管护不到位等问题，落实“四好”要求，全面进行升级改造。要通过全面补短，真正让群众感受到家乡在发展、环境在改善、幸福指数在提高。四要倡导文明育新风。开展城乡环境整治要带来环境之变，前提是引导群众实现观念之变和习惯之变。整治环境，清扫垃圾，更要