在全县安全生产工作会议上的讲话

在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：今天我们召开全县安全生产工作会议，主要任务是：全面贯彻落实省、市安全生产工作会议精神，认真总结我县2015年安全生产工作，分析研判形势，安排今年工作任务，为“十三五”良好开局提供强有力的安全保障。刚才，xx同志传达了昨天市政府安全生产工作紧急会议精神，通报了2015年全县安全生产工作情况，并对今年工作进行了安排，xx副县长宣读了县政府《关于表彰2015年度安全生产工作先进单位的通报》和县安委会《关于表彰2015年度安全生产先进单位和先进个人的决定》，我代表县政府与各责任单位签订了安全目标责任书，可以说，任务明确，责任清晰，请各级各部门认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年安全生产工作，讲三点意见：一、认清形势，切实把安全生产摆在更加突出的位置安全生产是经济社会发展的基本前提，是人民群众安居乐业的重要保障。去年，国内接连发生了天津港“8?12”火灾爆炸、深圳“12?20”山体滑坡等特别重大安全事故，给人民群众生命财产造成了重大损失，教训极其惨痛（天津港事故，造成165人遇难、8人失踪，798人受伤，304幢建筑物、12428辆商品汽车、7533个集装箱受损。已核定的直接经济损失68.66亿元）。习近平总书记强调：血的教训警示我们，公共安全绝非小事，必须坚持安全发展，扎实落实安全生产责任制，堵塞各类安全漏洞，坚决遏制重特大事故频发势头，确保人民生命财产安全，并提出了“五个必须”的明确要求（即：必须坚定不移保障安全发展，必须深化改革创新，必须强化依法治理，必须加强安全基础建设，必须坚决遏制重特大事故频发势头）。当前，我县正处在追赶超越的“关键期”，县委全会、县人代会确立的各项工作任务和重点项目建设已全面铺开，越是在这种时候，越要紧绷安全生产这根弦，始终把安全生产放在心上、抓在手上、落实到行动上。从刚才xx同志的通报情况来看，全市近期发生了7起安全事故，其中特种设备2起，消防火灾2起，道路交通较大事故2起，建筑施工1起，这些事件和事故发生在全国“两会”期间，影响较大，其中xx区的电梯事件，还引发了国外媒体的报道，引起了省市主要领导的高度重视。省委xx书记批示：开展对全市电梯大检查，凡有隐患之处，立即整改。排查建立责任制；市委魏民洲书记批示：省委省政府领导高度重视此事，请区里成立调查组调查，分清责任，市安委会开展调查；市政府xx市长批示：此事要严格责任追究，决不能不了了之；要举一反三，认真审视以前的管理体制、办法有无漏洞，执行层面有何缺失，迅速补齐短板和缺项，并以严和实的作风认真抓好落实。审视我县安全生产形势：去年全年共发生33起安全事故，死亡人数37人，其中交通事故31起（同比上升19.2%，死亡人数同比上升125%）。同时，截至2月底，今年已发生3起安全事故，死亡人数达3人。森林防火发生13起，市上通报5起。可以说，当前我县的安全形势较为严峻，我们在安全监管上还存在着突出问题和薄弱环节。主要表现为:一是安全红线意识不强。没有树立牢固的安全发展理念，特别是一些领导干部仍有麻痹思想、侥幸心理，总认为事情轮不到自己头上，对安全生产管得不严、抓得不实。二是责任落实不到位。一些镇街和部门对安全生产重视程度不够，有“上热下冷”、“内紧外松”的现象。一些企业主体责任履行不到位，法治观念淡薄，缺乏安全生产内生动力，安全投入严重不足，教育培训流于形式，甚者有的个体工商户还和监管部门玩起了“捉迷藏”游戏，一检查就关门，检查一过又照常开门营业。三是安全监管不够规范。有些单位安全生产网格化管理比较空，安全生产大检查、专项整治等活动以及日常监管不规范，对隐患整改不扎实，检查不能按要求留痕迹、抓整改、再复查。四是安全生产基层基础仍然薄弱。镇街、村组（社区）和企业“五级五覆盖”、“五落实五到位”落实的还有很大差距，不少镇街、不少企业不知道安全生产做什么、该怎样做。我们监管的重点基本都放在了非煤矿山、危化品、烟花爆竹、建筑施工、客运、消防等高危行业，人员密集场所、小作坊、小加工企业等行业领域的安全监管十分薄弱，问题较为突出。因此，各级各部门要清醒认识当前安全生产形势，进一步强化红线意识，时刻绷紧安全生产这根弦，严格按照各级部署要求，扎实细致地做好安全生产各项工作，坚持警钟长鸣，常抓不懈，确保全县安全稳定、群众安居乐业。二、突出重点，切实抓好2016年安全生产各项任务今年是“十三五”开局之年，各镇街、各部门要按照省市县要求，以对群众高度负责的精神，紧抓主要矛盾、突出问题和薄弱环节，以强有力的举措，严防重特大事故发生，不断推动全县安全生产形势稳定向好。（一）严格隐患排查整治。事故的根源来自隐患，“隐患不除、事故不断”。各级各部门要把隐患排查整治，放在安全生产的突出位置，建立健全三级台账，做到底数清楚、心中有数。一要建立“企业台账”。严格执行“一周一自查”机制，把自查整改落实到车间、班组和岗位人头；对挂牌督办的重大隐患，制定风险评估报告，明确整改责任、措施和时限，并纳入到企业治理清单；对查出的隐患及治理情况要及时上报县行业主管部门，所属辖区政府备案核查。二要建立“部门台账”。各镇街、行业主管部门要严格落实“一月一排查”制度，建立每月隐患排查治理挂牌督办责任清单。三要建立“县级台账”。县安委会要发挥牵头抓总的作用，严格落实“每季度大检查”制度，建立季度隐患排查治理挂牌督办责任清单，确保隐患治理落到实处。（二）强化安全专项整治。要紧盯重点行业和突出问题，深入开展专项整治。一要加强特种设备安全隐患大排查。按照“横向到边、纵向到底”的机制，全面开展电梯、锅炉、液化气罐等特种设备安全隐患大排查，吃透家底、摸清现状、掌握动态，做到责任到人、到部门、到小区、物业公司等，确保检查出的安全隐患全部整治到位。二要突出抓好道路交通。持续加大道路隐患排查治理，全面梳理全县道路隐患点，整治危险路段，消除安全隐患。严厉打击无照营运、摩的载客等违法行为，严肃查处超载、超限、超速等违规现象，坚决遏制交通事故频发势头。三要抓好公共聚集场所安全。重点做好商场超市、医院学校、广场车站等人员密集场所的安全监管，对不具备安全条件或存在重大安全隐患的，坚决予以停业整顿或关闭，彻底消除安全隐患。四要抓好其他行业安全。围绕非煤矿山、建筑工地、危险化学品、烟花爆竹、食品药品安全等领域，深入开展安全生产专项整治，做到“全覆盖”“零容忍”，遏制各类重特大事故发生。（三）强化城市安全风险防控。城市安全运行是城市治理的重要方面，也是以人为本工作理念的重要体现。在前一阶段的城市治理工作中，我县因为一起火灾死亡事故导致扣分较大、排名靠后，因此，我们在城市安全运行方面决不能有丝毫懈怠和麻痹大意。要突出抓好水电气暖、消防及特种设备等重点领域的安全，切实抓好老旧小区、县城城中村、集贸市场、超市广场等重点区域的安全保障工作，采取严格的风险管控措施，依托城市治理的深入开展，扎实细致地做好城市安全工作，确保城市安全运行。（四）深入推进安全生产基础建设。基础建设是提升安全监管水平和保障能力的有效途径。要加强执法队伍建设。县安监、人社、编办等部门要加大安监人员招录引进力度，加强镇街和村（社区）专职监管力量和执法装备的配备，建立执法联动机制，推动执法权限下放，发挥基层前沿、高效的监管优势；要加强基层监管人员的业务培训和岗位管理，提高他们发现和查处各类安全隐患和违法行为的能力，不断提升执法水平，严肃查处利用监管权力谋取私利的行为；要进一步加快安全生产信息化建设，建立涵盖所有领域、政企互动、资源共享、互联互通的县安全生产综合监管信息平台和县安全生产综合监管信息平台手机端。同时，建立严格规范的企业安全生产基础数据库，把所有企业统一纳入到信息化监管体系中，形成网络化监管体系。（五）着力提升突发事件应对能力。应急救援是维护人民群众生命财产安全的最后一道关口。一要制定预案。各镇街、各部门、尤其是各企业要针对可能发生的各类紧急情况，制定务实管用的应急工作预案，定期组织人员开展演练，提高应对突发事件的能力，确保发生紧急情况时能够迅速启动、有序处置。二要快速反应。对于紧急情况，要在第一时间上报县委、县政府，坚决杜绝瞒报、漏报、迟报。同时，县委宣传部要强化新闻舆论特别是互联网舆情的动态把握、形势研判和正面引导，防止负面炒作，最大限度的消除负面影响。三要妥善处置。一旦出现重大险情或发生安全生产事故，要迅速启动应急预案，主要领导要亲临一线，靠前指挥，妥善处置，最大限度减少事故造成的损失。三、夯实责任，确保安全生产各项任务落到实处做好安全生产工作，关键是要建立健全“纵向到底、横向到边”的安全责任网络，切实做到安全责任全覆盖。一要严格落实领导责任。要严格按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，深入开展安全检查、隐患排查和专项执法行动，落实经费保障，通过督导、考核、问责等方式，确保管理责任落到实处。各镇街、各部门“一把手”要切实担负起安全生产工作“第一责任人”的职责，亲自研究部署、亲自督促检查、亲自推动落实。分管领导要对安全生产工作承担直接责任，担负起“一岗双责”的责任，履行管行业必须管安全，及时研究处理安全生产中的突出问题，确保分管领域安全生产形势稳定。二要严格落实部门监管责任。严格落实“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，进一步明确各职能部门的监管责任，加强对所监管和主管行业、领域和生产经营单位的监督管理，形成安全生产综合监管与行业监管相结合的工作格局。三要严格落实企业主体责任。企业是安全生产的具体组织者和直接管理者，是安全生产的责任主体。各企业法定代表人，要切实履行好企业安全生产第一责任人的职责，在确保企业安全生产装备、设施到位的同时，不断完善企业安全生产各项规章制度，特别是要建立健全覆盖企业管理人员、车间班组以及各个工种的安全生产岗位责任制，实现全员、全过程的安全管理。四要强化问责追责。严格落实重大安全责任事故“一票否决制”和安全生产责任追究制，不搞“功过相抵”“下不为例”，不管成绩多大，一旦出现安全事故，坚决启动问责程序，该处分的处分，该追究责任的依法依规追究责任，绝不姑息迁就。同时，要推动事后追究向事前、事后追究并重转变，对重大安全隐患排查整治不力的，视同发生事故严肃处理，用更严格的制度、更有效的管理确保各项责任落到实处。同志们，安全生产责任重于泰山。全县上下要牢固树立安全发展理念，按照省市的部署要求，狠抓各项措施落实，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，确保全县安全形势持续稳定，为建设“人文山水XX，丝路生态慢城”提供坚实保障。