在全县村社区党组织书记村居委会主任专题培训班上的讲话

在全县村（社区）党组织书记、村（居）委会主任专题培训班上的讲话同志们！这次县村（社区）党组织书记、村（居）委会主任专题培训班很重要，组织部安排我来给大家上党课，我很乐意地答应了，虽然因为工作的原因，上课时间几经调整，但我还是坚持要来。一来道声祝贺。全县村（社区）“两委”换届工作刚刚结束，在座的都是村级“一把手”（支书（主任）一肩挑的X人，未一肩挑的主任X人，第一书记X人（三峡集团选派）），有的是连任的，有的是新当选的，我很想来和大家见一面，来看看大家，对你们顺利当选表示祝贺。二来表示感谢。八年精准扶贫，五年攻坚战，正是有你们，怀着对党的忠诚和对人民群众的挚爱，坚持战斗在第一线，克服一个又一个困难，化解一个又一个矛盾，X的脱贫攻坚才取得如此耀眼的成绩。一直想当面对你们说一声，你们辛苦了，县委县政府和X人民感谢你们。三来提点期盼。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。对农村来讲，当前最重要的任务就是全面推进乡村振兴。希望你们弘扬伟大脱贫攻坚精神，再接再厉、接续奋斗，努力在乡村振兴中再创佳绩、续写辉煌！借此机会，同大家交流四个方面的问题。第一个问题，如何认识支部书记这个岗位党章第三十三条明确规定：街道、乡、镇党的基层委员会和村、社区党组织，领导本地区的工作和基层社会治理，支持和保证行政组织、经济组织和群众自治组织充分行使职权。这里“领导本地区的工作”一句就是对村党支部地位和作用的集中概括，我们可以从四个方面理解：第一，它是党在农村的基层组织。特点是数量大、分布广、扎根于农民群众之中。党在农村的各项方针政策，最终是通过农村党支部来贯彻落实的。第二，它是党在农村各项工作和战斗力的基础。要充分调动农民群众的积极性，深化农村改革，发展农村经济，带领群众增收致富，全面推进乡村振兴。第三，它是联系农民群众的桥梁和纽带。村党支部与农民群众有着天然的联系，要在党的领导与农民群众之间架起一道“连心桥”，使党与群众息息相通。第四，它是村级各组织和各项工作的领导核心。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。同其他村级组织相比，只有党支部才能把全村各种组织和各项工作统领起来，这是其他村级组织不能替代的。俗话说，“村看村，户看户，群众看干部，干部看支书”“支部强不强，关键在班长”。实践证明，一个村工作搞得好不好，各项事业发展得快不快，与支部书记的素质高低有直接联系，这是由村（社区）党支部书记的地位和作用所决定的。从党的百年历史来看，涌现出一大批敢想敢干、奋发有为的支部书记，不断把党的伟大事业推向前进。支部书记是推动发展的“引路人”。全县有X万人，只有X个村（社区）支部书记，平均X人才出一个村（社区）支部书记。你们身上既有人民群众勤劳、善良、纯朴的优良品质，又比一般群众更有水平、更有觉悟、更有胸怀、更有远见。革命建设年代，山西省晋中市昔阳县大寨村，由于长期风蚀水切，地域形成了七沟八梁一面坡的形貌，自然环境恶劣，群众生活艰苦，在支部书记郭凤莲同志的带领下，治山治水，开辟层层梯田，并通过引水浇地改变了靠天吃饭的状况。因此，得到了毛主席的肯定和表扬，并于X年发出了“农业学大寨”的号召，从而成为全国农业的一面旗帜。正是支部书记郭凤莲坚定“千方百计发展经济就是最大的政治，解放思想就是思想领先”，为大寨村趟出一条致富路。支部书记是改革创新的“排头兵”。做为支部的“班长”，需要努力研究和探索如何处理、解决党内外的各种矛盾，最主要是创造性地把党的方针政策贯彻到群众中去。X年吴仁宝担任华西村党支部书记以来，在半个世纪时间里，带领全村党员、群众艰苦创业，把一个贫穷落后的小村庄建设成为享誉海内外的“天下第一村”。X年，邓小平同志视察南方并发表谈话后，吴仁宝凌晨两点召集全村干部开会，迅速采购大批生产材料，加快村里企业生产步伐，“凌晨一次会，赚了一个亿”。吴仁宝提出多项改革举措：在村办企业基础上，组建华西集团，这是江苏第一个村级企业集团；X年，“华西股份”上市，成为“中国农村第一股”。《人民日报》评价他，“每一步都踩在改革的节奏上”。正是吴仁宝抓住中央文件中“宜统则统、宜分则分”精神，把华西村打造成中国改革开放“共同致富”的样本。支部书记是人民群众的“主心骨”。一个村就是一个小社会，领导这个小社会的核心是党支部，支部书记就是领导核心的主心骨。决定这个主心骨的关键因素除了职位的权威外，更重要的是个人的威信。我们身边的下庄村支部书记毛相林同志，带领X名村民不等不靠，耗时X年，在绝壁上凿出X公里崖壁公路，书写了不畏艰险、不怕牺牲的壮举。他个人也在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，第一个登上领奖台，习近平总书记亲自为其颁奖。同时，习近平总书记在发表重要讲话时，还引用了毛相林说给乡亲们的一句话：“山凿一尺宽一尺，路修一丈长一丈，就算我们这代人穷十年苦十年，也一定要让下辈人过上好日子。”习近平总书记对下庄精神的肯定，既是下庄的光荣，也是X的光荣。正是毛相林同志始终保持纯真质朴的为民情怀，全心全意为人民服务，得到了人民群众的信赖，带领下庄人民改变了下庄村贫穷落后的面貌。无论是革命建设年代、改革开放时期，还是中国特色社会主义新时代，村级党组织、村支部书记都发挥着重要的作用，体现了支部书记的责任、使命和价值。大家要主动学习大寨村、华西村等的成功经验，主动学习“下庄精神”，努力探索、扎实工作，在全县涌现出更多下庄村式的党支部、更多毛相林式的支部书记。第二个问题：如何当好支部书记《中国共产党农村基层组织工作条例》第十条规定了村党组织的主要职责共六项：一是宣传和贯彻执行党的路线方针政策和党中央、上级党组织及本村党员大会（党员代表大会）的决议。二是讨论和决定本村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设以及乡村振兴中的重要问题并及时向乡镇党委报告。需由村民委员会提请村民会议、村民代表会议决定的事情或者集体经济组织决定的重要事项，经村党组织研究讨论后，由村民会议、村民代表会议或者集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。三是领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，推进农村基层协商，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会以及村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织和其他经济组织、社会组织，加强指导和规范，支持和保证这些组织依照国家法律法规以及各自章程履行职责。四是加强村党组织自身建设，严格组织生活，对党员进行教育、管理、监督和服务。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。维护和执行党的纪律。加强对村、组干部和经济组织、社会组织负责人的教育、管理和监督，培养村级后备力量。做好本村招才引智等工作。五是组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，经常了解群众的批评和意见，维护群众正当权利和利益，加强对群众的教育引导，做好群众思想政治工作。六是领导本村的社会治理，做好本村的社会主义精神文明建设、法治宣传教育、社会治安综合治理、生态环保、美丽村庄建设、民生保障、脱贫致富、民族宗教等工作。作为村（社区）党支部书记、村（居）委会主任，对照《条例》职责，结合X实际工作，我觉得面上要抓好几项工作。一要落实好党的政策。党的十九大报告指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础”。村党支部书记是支部党建的第一责任人，要带头贯彻落实党的各项政策。要在党爱党。党性是对干部的一种基本要求，党支部书记是党的形象代表。要政治坚定，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，坚决拥护中央权威和市委、县委决策部署，把党的各项方针政策贯彻落实到群众中去；要一身正气，平常时刻能看得出来，关键时刻能站得出来，生死关头能豁得出来；要时刻以一名共产党员的标准要求自己，兢兢业业，任劳任怨，清正廉洁，公私分明。要在党言党。做好政策宣传，前提是自己先要把政策读懂学透。只有自己真正领会了，再讲给群众听，群众才能知晓政策、明白政策。特别是涉及到人民群众关注度高、比较敏感的政策，更要做到严谨、全面。比如，群众普遍关心的低保，大家必须要自己弄清楚：群众申请低保待遇应同时具备哪些条件、申请低保时需要群众提供哪些材料、有哪些情形不予享受低保待遇、低保申请有哪些审批程序，等等。这些内容都必须全面准确掌握、全覆盖宣传。只有这样，党的各项政策才能真正“飞入寻常百姓家”。要在党为党。主要就是执行党在农村的方针政策。这个方面，毛主席指明了关于正确规定和执行政策的五个环节、五条方法，即：调查研究、明确界限、系统说明、上下沟通、实践检验。没有调查研究，就不会有正确的政策；没有明确界限、系统说明和上下沟通，就不会有对政策的正确执行和及时纠偏；而政策的正确与否及其执行效果，则最终要在实践中才能得到检验。毛主席关于执行政策的五条方法，至今仍然管用。二要谋划好区域发展。为官一任，就要造福一方。老百姓最讲实在，作为支部书记，任期一届只要能办成几件让群众看得见、摸得着的事情来，你就是一个称职的支部书记。如果过了一年又一年，干了一届又一届，村里面貌依旧，农民贫困依旧，那么老百姓就会对你有意见，你也就失去了民心。要勇于找出路。发展路子带有根本性和方向性，凡是路子选得好的地方，农村经济发展的步子就迈得快。有的乡镇和村，经过移民和脱贫攻坚，完成了产业重组。有的没有抓住机遇，究其原因，就是乡镇党委、村支“两委”抓机遇意识不足，谋发展能力不强。所以，党支部和村干部要根据本村的资源和原有的经济基础，确定经济发展的方向和目标。要树立超常规发展的思想，合理调整产业结构，按市场需求组织生产，大力培养和发展支柱产业。要耐心走正路。最近几年，各乡镇、村（社）坚持因地制宜，大力发展生态旅游、生态农业、生态康养，绝大多数都有了支柱产业、致富产业。这些产业契合全县发展思路，有市场前景，也有群众基础。但产业见效需要一个过程，你们要保持耐心，不能朝令夕改，持之以恒做大做强。比如，曲尺乡的脆李、柑橘产业发展，都是经过几十年的时间，才形成现有的规模和效益。要善于闯新路。我县农村发展状况与发达地区相比，还有很大差距，除自然条件外，更重要的就是观念落后，科技落后，生产力发展水平落后。因此，村干部尤其是支部书记必须敢于改革创新。要有市场观念，立足市场需求，找准发展方向；要有创新观念，有新思路、新举措，才能有大发展；要有开放观念，思想要解放，善于接受新生事物，通过广开门路，吸引外来产业、项目、资金、技术，使所在村不断发展壮大；要有科技观念，大力应用和推广农业科学技术，提高农业科技的贡献率和农产品的科技含量，加速农产品的商品化。三要巩固好自身建设。作为支部书记，就要善于盘活人、钱、制度等资源，为一方发展增添动力。要有人办事。支部书记是“班长”，除了要带头搞好各项工作，模范遵守各项制度外，还要主动加强班子建设，带动“一班人”做好工作，形成整体合力。要抓好村（社区）委会、村（居）民小组、共青团、妇委会、民兵连等村级组织建设。既要健全这些组织，还要让他们真正发挥作用。支部书记要正确处理好同其他村（社区）干部的关系，遇事多商量，发挥他们在各自工作中的作用。要加强村级后备干部队伍建设，注意在实践中培养和造就人才，在实际工作中主动给他们交任务、压担子，促其尽快成长，对符合任职条件的要及时起用，以保证村级班子建设和农村工作的可持续性。要主动引导优秀青年向党组织靠拢，本着对党负责、对事业负责、对群众负责的态度，把符合条件的优秀人员及时吸收到党内来，为党的队伍不断补充新鲜血液，这也是你们的应尽之责。要有钱干事。当前，很多村用一度电、买一瓶水都要靠政府给钱，这不可取也不长远。大家要创新发展集体经济，这也是考量一个村党支部有没有活力的重要方面。目前做了一些成功探索：比如，双龙镇宁河生态柑橘示范园建设，就是引进重庆浙乐农业开发有限公司，发展种植、销售、深加工于一体的宁河生态柑橘示范园X亩。采取“公司+农户+村集体”的模式，即农户和村集体以土地和资源入股，采取公司、农户、村集体X:X:X的股份分红。大家要互相学习借鉴，只有村集体经济发展起来了，一个村的发展后劲更足了，也有资金解决群众期盼解决的实际问题，更会得到人民群众信赖和拥护。要有章管事。要严格执行党的民主集中制，支部书记要有