在全市三级干部大会上的讲话

在全市三级干部大会上的讲话同志们：按照汨罗风俗，“未过正月，还算过年”。今天的大会，作为新一年的开场锣鼓，主要是总结成绩，表彰先进，部署工作。依照常情，应该说说鼓劲的话，说说喜庆的话。发展看大趋势，形势看基本面。实事求是讲，汨罗这几年有发展，但对比长望浏宁，对比湘阴平江，应该算是发展太慢，质效不高。但发展总是一个漫长的过程，根据问题导向，我们的干部要有深深的危机感、紧迫感，并正视汨罗现在确实落后的现实。落后表现在，正月初十至十二，汨罗党政代表团赴长株潭考察学习，看到这些县市的发展之快、变化之大、面貌之新，我们感到了差距之痛。落后表现在，正月十三，岳阳市市县乡负责干部大会召开，通报2016年综合绩效考评等8项工作考核结果，汨罗除综治、人口计生两个单项工作外，综合绩效考评、县域经济壮大考核名落孙山，党风廉政建设、文明创建、安全生产、信访工作无一上榜，我们感到了落后之痛。落后表现在，根据反馈的信息，汨罗从全省“经济十强”出列已成定局，排名大幅下滑，我们感到了掉队之痛。汨罗，正面临滑坡落后的重大挑战，面临位次后移的严峻形势，面临淘汰出局的极大风险。我们已没有得过且过的资本，没有慢慢腾腾的余地，没有再往后退的空间。唯有承认落后、承认差距，知耻而后勇，才能后发赶超；唯有奋发图强，全力抓项目，一切以引进、服务项目为中心，才能重回第一方阵；唯有人人都是投资环境、个个代表汨罗形象，才能重构汨罗良好的对外形象、老乡返乡创业的投资洼地。我想，这是我今天讲话的重点，也是今年工作的重点。一、汨罗需要重新审视，我们的差距在哪里？看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机。比起任何时候，我们尤其需要高度警醒，尤其需要重新审视，以问题为导向，来一次自我大体检，来一次思想大扫除。“一张帖”——审视我们的发展现状。我们汨罗人素来有深厚的家园情怀，强烈的忧患意识。去年1月8日，有网民发帖《汨罗到了最危险的时刻》，题目虽有些“耸人听闻”，但帖中以具体的案例、详实的数据、鲜明的对比，剖析了汨罗城市建设、产业发展、交通路网的现状与问题，直击要害，痛陈弊端，发人深省，令人深思。这里，我对大家有“三问”：一问你看过了没有？二问你想到了没有？三问你反思了没有？作为肩负汨罗改革发展重任的“关键少数”，任何时候，我们都要具备这种危机意识、忧患意识。与自身比，我们的发展越来越慢。GDP一项，“十二五”期间增速逐年递减，去年更是降到了8.5%；财政收入一项，从2015年开始连续下滑，去年仅为15.4亿元，财税结构不优，可用财力不多，居民收入不高；工业经济一项，去年实现规模工业增加值176.7亿元，仅增长3.5%，增速缓慢低迷，园区具有核心竞争力的企业不多，高新技术企业不多，自主创新能力不强，专业技术人才缺乏。与周边比，我们的优势越来越小。西边的湘阴，融入大长沙效应开始显现，发展势头迅猛，增幅远超汨罗；东边的平江，快速便捷的几大通道已拉开发展的快车道，城乡面貌日新月异；北边的华容、临湘，大有后来赶超之势。在岳阳去年考评中，平江不仅在综合绩效考评、县域经济壮大战略考核中高居榜首，另外6项工作也均有斩获，湘阴、华容也在考评中分获5个、6个奖项。获奖不仅是荣誉，更能证明一个地方及其工作所处的位置。与先进比，我们的差距越来越大。去年，全省县域经济“经济十强”重新洗牌，长沙、浏阳、宁乡、醴陵、桂阳、湘潭、永兴、攸县等县市一路高歌猛进。长浏宁经济社会更是高位增长，比财政收入，长沙县227.4亿元，浏阳市157.5亿元，宁乡县65.6亿元，汨罗仅相当于长沙县的6.7%、浏阳市的9.8%、宁乡县的23.5%。今年一月份，长沙县、浏阳市财政收入就实现开门红，分别突破36亿元、10亿元。“一座桥”——审视我们的城市建设。这座桥就是山塘路跨铁路桥。城市道路交通网络就是城市发展的脉络。该桥从2013年完成规划设计，2014年通过广铁集团公司审查并得到批复。但3年多的时间过去了，却始终停留在图纸上、停留在报告中。时至今日，我们不得不花费更大的人力、物力和财力来重新申报。更严重的是，汨罗城区交通出行不快捷、路网骨架布局不均衡、微循环组织不通畅等，已成为汨罗发展的痛点和制约。岳阳市委胡忠雄书记第一次到汨罗调研，对汨罗的城市建设意味深长地说了一句“想说爱你不容易”，深刻反映了我们城市建设中存在的突出问题。规模太小。现有中心城区规模不到12平方公里，离规划的31.5平方公里差距巨大；规划无章、布局无序，开发建设盲目随意，滥占土地、滥建私房现象猖獗；发展空间局促紧张，小街小巷、小城小路，始终脱不了亦城亦乡、半城半乡的底子。功能不全。“汨罗村”是我们这座城市的缩影。供水、供电、供气、文化等生活配套设施相对滞后，楼层稍高就水压不足，天气炎热就供电紧张。到现在城区还没有一个有品质的生活区，没有一个成规模的商业区，没有一个市民满意的休闲区。管理落后。没有方便快捷的交通换乘，没有干净整洁的城市街道，没有规范的城市管网，乱停乱放让交通变得拥堵，占道经营让城市显得杂乱。当望城、宁乡等已进入智慧城市之列时，我们还未迈向数字城管。“一件事”——审视我们的发展环境。2013年7月，汨罗与大汉集团签约端午城城市开发项目，项目总面积约3平方公里，计划打造高端商贸区、品质住宅区、文化休闲区和行政次中心。可以设想，如果按照这个规划思路，扎扎实实做下去，汨罗的城市建设会有变化，城市空间会有拓展。可惜的是，这个项目由于投资环境等问题而中途夭折。现在到汨罗投资，无论是坊间流传的“外商打成内伤，内商打成寸骨寸伤”，还是客商笑谈“到汨罗投资就等于投江”，都说明我们的投资环境恶化，让人望而生畏。服务意识不强。简政放权“明放暗不放”，办事效率不高，工作议而不决、决而不行、推诿扯皮、“中梗阻”等问题司空见惯。政务环境不优。乱收费、乱罚款、乱检查仍然存在，不作为、慢作为、乱作为的问题还没有得到根本遏制。诚信体系不全。公平公正的市场竞争机制亟需进一步建立和完善，诚实守信的整体社会氛围还没有真正形成，市场经济秩序还需要大力整治。社会风气不正。“三强三堵”现象依然严重，“缠访闹访”层出不穷，人民群众、投资客商安全感、归属感不强。“一个园”——审视我们的干部状态。这个园就是屈子文化园。该园自2010年8月启动建设以来，得到了中央首长、省部委领导的高度重视，中宣部、湖南省委为此召开专题会议，出台会议纪要，列入省“十二五”重大文化项目重点支持。但历时7年，投资3亿多元，由于种种原因，至今仍未开园运营。群众说我们是攥着好资源不会用、捧着金饭碗讨饭吃。汨罗这种坐失良机的现象还不少，主要是我们的少数党员干部缺乏负责担当的精神，该抢的项目抢不到，该争的资金争不来，该建的工程建不起，贻误了发展，贻误了事业。审视我们干部队伍的现状，士气仍然低迷。缺少“逢山开路、遇河架桥”的拼劲。没有加快发展的紧迫感，没有掉队落后的危机感，对经济不景气产生了无能为力的观望情绪，对发展不强劲产生了无处着力的消极情绪，对政策不宽松产生了无法用力的畏难情绪。缺少“踏石留印、抓铁有痕”的狠劲。对上级的工作要求能推则推、能拖则拖，即便是定下来的事情，有的也是表态积极、行动消极。无论是招商引资，还是征地拆迁，不主动担当，不积极作为，没有干事创业的锐气，没有较真碰硬的底气，没有攻城拨寨的志气。缺少“革故鼎新、锲而不舍”的钻劲。对互联网+、电商、企业上市等新领域了解不多，对资本运作、众创平台、众筹融资等新知识掌握不够，“本领恐慌”“能力危机”的问题比较突出，抓发展提不起劲，抓民生上不了手，抓稳定把不准脉。凡此种种，都应该深刻反思，都应该加以改进。二、汨罗需要重拾信心，我们的底气在哪里？越是形势严峻，越要坚定信心；越是任务繁重，越要理性思考，找出我们的优势，挖掘我们的潜能，凝聚我们的信心。底气来自于难得的发展机遇。一是政治机遇。今年，党的十九大将胜利召开，为我们提供更有力的思想指导和动力支持。二是政策机遇。目前，已进入“十三五”重点专项规划密集出台期，新一轮补短板、利长远、惠民生的政策红利逐步释放。三是窗口机遇。岳阳市委全力支持汨罗对接大长沙。岳阳“两会”明确，要突出抓好汨罗江端午文化产业整体开发等旅游综合体建设，加快G107东移、汨杨公路升级改造等，汨罗的窗口效应将更加凸显，我们完全可以顺势而为、借力发展。底气来自于精准的目标定位。思路决定出路，定位决定地位。去年召开的党代会，绘就了未来5年的发展蓝图。一是目标更清晰。“对接大长沙，当好‘一极三宜’江湖名城建设领头羊，建设更高品质的生态文化活力汨罗”，为汨罗赶超发展明确了目标。二是路径更明确。“六大战略”被作为硬举措、硬任务、硬指标，细化到项目、具体到人、精确到节点，是赶超发展的行动指南。三是抓手更坚实。今后五年，循环经济产业园、“飞地”产业园、屈子文化园、城区“三园一区”是汨罗经济实力壮大的主要抓手，是党员干部展现作为的主要阵地，是城乡面貌发生改观的主要载体。底气来自于群众的广泛好评。新一届班子履职以来，扎扎实实攻难事、办实事、抓大事，强力控建拆违，依法强拆了高泉北路和G107新市互通“钉子户”；坚持疏堵结合，整治麻石矿山开采，汨罗江实现全线禁采；着力招大引强，签约汨罗江端午龙舟文化PPP项目，签署高分子材料产业园战略共建合作协议，意向签约达摩岭抽水蓄能电站项目等；启动农村环境整治百日攻坚、路域环境综合治理两大行动；严厉打击“三堵三强”，维护公平正义，综治民调跃居全省第34位，等等。这些，关乎民心得失，关乎汨罗发展，关乎干部形象，赢得了广泛好评。底气来自于深厚的文化底蕴。汨罗历史悠久，龙舟文化、湖湘文化脉脉相承，求索精神、骆驼精神代代相传，民间文化、传统习俗处处开花。元宵节前，全省首届抬阁文化节在长乐镇举行，10万多人观赏，各地游客刷屏点赞，央视等主流媒体竞相报道。这正是我们坚守传统文化带来的震撼效果。文化能移风俗、美教化、厚人伦、兴产业。屈子祠镇、长乐镇、新市镇、弼时镇、归义镇等都有浓郁的湘楚文化共性，汨罗江、汨罗江湿地、玉池山、八景洞等都有深厚的地方文化渊源。只要我们精心挖掘、因势利导，这些文化因子的激励、导向、吸附作用，一定可以成为汨罗产业升级的催化剂、人心凝聚的融合剂、社会和谐的润滑剂。底气来自于良好的政治生态。高度重视换届工作，严把关、严监管、严要求，确保风清气正、圆满完成。我们严肃换届纪律，换届换出了好风气、换出了好班子、换出了好面貌。我们匡正用人导向，“两会后”，一批有口碑、有激情、有实绩的干部被提拔重用。事实证明，这些干部面对新岗位、新挑战，确实想得出办法、拿得出实招、打得开局面，干部群众反响很好。我们坚决正风肃纪，不包庇、不遮掩，一批违规违纪党员干部被严肃处理，歪风邪气被有效遏制，开创了汨罗政治生态建设的新里程碑。目前，干部作风明显好转，政治生态全面净化，全市上下人心思上、人心思进、人心思干，干事创业的浓厚氛围已经形成。三、汨罗需要重新出发，我们的突破在哪里？实现突围需要抓重点，实现突破更需要抓关键。今天下发的市委1号文件《关于成立建设“三个汨罗”、落实“六大战略”领导机构及2017年度重点项目建设指挥部的通知》，是落实全年工作的责任分解，由全体市级领导担纲领责。各领导小组和指挥部要始终把握可行、可动、可成的原则，定职能、职权、职责，细化方案、明确措施、压实责任、全力推进。下一步请政府专门研究，实施“月调度、季讲评、年考核”的推进机制，形成调度、讲评、观摩、考核、奖惩等推进措施，确保各项任务落实落细。这里，我再强调几点。突破之一：狠抓项目建设悠悠万事，项目为大。各级各部门必须牢固树立“项目为王”的理念。没有项目，加快发展无从谈起；没有项目，民生改善无从谈起；没有项目，干事创业无从谈起。吃透政策争项目。要吃透国家政策，积极策划项目、包装项目，“跳起来摘桃子”，千方百计争取循环经济、农林水利、工交能源、高新技术产业、现代物流等在国家、省项目投资总盘子里占有更大份额的项目。招商引资上项目。把招商引资作为“生命线”，成立高规格招商引资领导小组，制定和完善优惠和奖励政策，拿出优质资源，舍得给利让利，大力推进产业招商、链条招商、亲情招商、以商招