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XX市公安局副局长在全市反家庭暴力工作推进会上的讲话同志们：今天，市公安局、市妇联召开全市反家庭暴力工作推进会，总结今年以来预防和制止家庭暴力工作情况，交流反家庭暴力工作经验，进一步推进实施家庭暴力告诫制度，这对全面推进全市反家庭暴力工作具有十分重要的意义。近年来，全市公安机关积极会同各级妇联组织，认真组织开展反对家庭暴力工作，有效地促进了家庭平安，维护了社会稳定。2008年8月，崇安分局协助执行由崇安法院开出的全国首份“人身安全保护令”案例，开创全国公安系统反家暴力执法新模式，受到了上级有关部门的高度重视和充分肯定。2013年年底，市公安局、市中级人民法院、市人民检察院会同市妇联，在滨湖反家庭暴力前期工作试点的基础上，联合出台了《XX市家庭暴力告诫制度实施办法》，这对全面推进全市反家庭暴力工作具有十分重要的意义。据统计，今年1至8月份，全市公安机关共接报家庭暴力纠纷警情350余起，直接调处300余起，立各类案件21起，打击处理违法犯罪嫌疑人员15人，及时解救遭受家庭暴力侵害妇女45人次，向60余名违法行为人发出《家庭暴力告诫书》，实现了教育和震慑违法行为人的双重效果。虽然公安机关在反家庭暴力方面做了一些工作，也取得了明显成效。但是，由于法律保护的缺失、社区防治的缺位和受害人自我保护意识的缺乏，家庭暴力问题仍然是当前影响社会和谐稳定的重要因素。反对家庭暴力，促进家庭平安，维护社会稳定是公安机关面临的一项长期而艰巨的任务，必须抓紧抓实，常抓不懈。下面，我就全市公安机关进一步做好反家庭暴力工作再提四个方面的要求。一、在思想认识上高度重视，以高度的责任感切实做好反对家庭暴力工作。家庭是社会的细胞，家庭平安、和谐是社会平安、和谐的基础，公安机关肩负着维护社会治安秩序、保护公民人身安全的神圣职责，依法处置家庭暴力，义不容辞。全市各级公安机关要站在全面建设“四个XX”的高度，将反对家庭暴力工作摆上更加重要的位置，充分挥职能作用，妥善处置婚姻家庭矛盾，积极预防和有效制止家庭暴力行为，采取扎实有效措施，切实强化矛盾纠纷源头性排查化解，着力解决影响社会和谐稳定的突出问题，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。二、在工作措施上强化落实，进一步健全完善家庭暴力处置工作机制。规范处置家庭暴力警情是公安机关遵循关爱家庭、和谐社会的理念，服务群众、服务民生的全新载体，是促进公安队伍正规化建设，打造XX公安“铁军”品牌，提升XX公安“做群众亲人”、亲民爱民形象的有力抓手。全市各级公安机关要深入贯彻落实省厅、市局关于预防和制止家庭暴力的工作要求，充分发挥职能作用，通过强化接处警流程、调查取证、治安调解、查处打击等四个环节工作，不断健全完善家庭暴力处置工作机制，深入推进反对家庭暴力工作的深入开展。三、在处置方式上注重预防，深入推进实施家庭暴力告诫制度。《XX市家庭暴力告诫制度实施办法》颁布以后，全市各级公安机关认真贯彻落实，取得了良好的法律效果和社会效果。实践证明这项制度对预防和制止家庭暴力起到了很好的缓解作用。全市各级公安机关在实际工作中要重点把握三个方面：一是告诫要有度。要认真把握好家庭暴力告诫书发放范围和条件，真正领会告诫书发放的目的和意义，既要防止不讲原则、多发滥发，又要防止瞻前顾后、少发不发。二是执行要到位。要严格按照实施办法的要求，组织民警对施暴者进行当面告诫，必要时可以采取邮寄或者公告的方式进行送达。三是程序要规范。在贯彻执行中要严格按照规范执法的要求，做到严谨调查取证、严格审批流程、严密档案管理，确保告诫工作规范有序。四、在工作模式上强化协作，不断提升反对家庭暴力工作的整体合力。反对家庭暴力是全社会的共同责任，是一项复杂的社会系统工程，需要各有关方面齐抓共管，形成合力。工作中，各级公安机关要密切三个方面的协作：一要密切与妇联组织的协作。要主动加强与各级妇联组织的协作配合，进一步健全报警投诉、联合调解、法律援助等工作机制，进一步完善信息流通渠道，搭建联动平台，共享信息资源，形成分工负责、相互联动的工作格局。二要密切与检法部门的协作。对执行告诫制度存在异议的，要主动与检法部门沟通协调，严防以告诫代替行政或刑事处罚。对实施家庭暴力构成犯罪的，要主动邀请检法部门提前介入，正确运用法律武器打击犯罪。三要密切警种部门的协作。公安派出所是实施家庭暴力告诫制度的主体，社区民警要及时掌握辖区家庭暴力案事件情况，积极配合接处警民警开展调查取证工作，并具体承担告诫制度的实施。相关警种部门在110接处警、案件侦办、纠纷调解等工作中发现的家庭暴力线索，要及时移交属地公安派出所，督促并支持派出所及社区民警依法开展工作，不断提升反对家庭暴力工作的整体战斗力。同志们，反对家庭暴力是一项事关社会和谐稳定的重要工作。全市各级公安机关要认真贯彻落实这次会议的部署精神，全力做好反对家庭暴力工作，为建设“四个XX”，实现“第二个率先”作出新的更大的贡献！我的讲话完了，谢谢大家。