在全市国家卫生城市届满复审工作会议上的讲话

在全市国家卫生城市届满复审工作会议上的讲话同志们：我市于XXX年成功创建“国家卫生城市”，但这块牌子不是终身制的，国家三年进行一次复审，对通过复审的城市予以重新确认命名，对未通过复审的暂缓确认直至撤销称号。XXX和XXX年，我市已经通过了两次复审，今年我们将迎接第三次复审。市委、市政府高度重视这次复审工作，态度非常明确，就是荣誉来之不易、必须倍加珍惜，复审志在完胜、确保一举成功。下面我就全面做好国家卫生城市复审工作讲三点意见。一、认清形势，高度重视，切实增强复审工作紧迫感国家卫生城市是授予城市环境卫生方面的最高荣誉，通过卫生城市创建，有力改善了城乡环境卫生面貌，显著提升了群众文明卫生素质，极大地提高了城乡居民健康、生活水平，人民群众对城市环境的满意度大大提升。为创建国家卫生城市，历届班子倾注了大量心血、全市上下付出了艰辛努力，也尝到了实实在在的甜头。但是，“创卫”工作只有起点，没有终点。可以说，复审的过程就是国家卫生城市再次创建的过程，也是再次提升的过程，标准更高、任务更细、要求更严。现在看，与复审的新形势、新要求相比，我们的差距还很大，问题还很多，主要表现在以下几个方面。一是上次复审后，个别单位、个别同志在思想上、工作要求上有所放松。特别是前两次复审都顺利通过后，一些同志存在麻痹大意的思想，认为复审没什么大不了的，对新标准、新要求认识不足。二是硬件设施上还有欠缺。比如，按照《国家卫生城市标准》的要求，达到《标准化农贸市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例为70%，我们目前还远远达不到这个标准，市场内垃圾容器数量不足或破损严重，活禽区普遍没有按照要求进行改造，露天宰杀；城中村城乡接合部、老旧居民区垃圾收集容器缺失或破损，垃圾转运车不密闭；个别城区垃圾中转站长期损坏，不能正常使用，生活垃圾露天存放。特别是城市建成区还有旱厕存在，这是国家卫生城市的一票否决因素，是坚决要取缔的。三是管理上不到位，脏乱差现象依然存在，有的还很严重。比如，城中村及城乡接合部、老旧居民区清扫保洁不及时，占道经营、店外经营、无证经营现象非常多，乱搭乱建、乱贴乱画等十乱现象普遍；农贸市场问题也很多，摊位随意摆放，清扫保洁不及时，活禽区脏乱差，污水横流；五小门店证照不全，前灶后厅、卫生条件较差，消毒措施不落实或不能坚持使用消毒设施，三防设施不完善，病媒生物密度时有超标；马路市场脏乱差、流动商贩随意占道等。这些问题充分暴露出我们的工作还不够完善、不够扎实，如果这些问题得不到彻底的解决，复审工作就无从谈起，国家卫生城市这块牌子、这份荣誉就势必会从我们手里失去。创业难、守业也难、高标准的提升更难。保住国家卫生城市称号，不仅是保住荣誉、维护形象，更是发展之需、民生之要，是一项必须完成的政治任务。各级各有关部门一定要牢固树立抓复审迎检就是抓管理、抓民生的理念，充分认识做好迎审工作的重要性、紧迫性，清醒地看到当前面临的严峻形势和存在的突出问题，全力以赴投入到迎接复审的各项工作中去，真正使迎审的过程成为环境持续改善、秩序持续优化、服务持续好转、群众持续受益的过程。要继续发扬“创卫”精神，把复审迎检作为当前工作的重中之重，高度负责、再拼再搏，扎实抓好问题整改和各项迎检工作，确保顺利通过国家复审。二、完善措施，狠抓落实，确保各项工作取得实效按照要求，XX月份省里进行暗访，XX月份省里进行技术评估，通过后报国家，XX月份后国家组织专家进行暗访。今天会上，我们印发了《XXX市国家卫生城市复审工作实施方案》，对复审工作的各项任务进行了分解落实，X大项XX个小项的具体任务和XX大类重点难点问题，全都明确了牵头单位、配合单位和责任单位，希望各级各有关部门立即进入实战状态，认真查漏补缺，逐条抓好达标，做到全面提升与重点突破并举，硬件建设与软件建设并举，专项整治与建立机制并举，确保高水平、高标准完成迎审各项工作。一方面要完善基础设施，打好“硬件”达标升级战。基础设施是城市的“骨架”，是复审成功的必备条件和硬性指标。近年来，我市持续加大城市基础设施建设投入，虽然城市功能、形象有了明显提升，但与复审标准和群众期盼相比还有很大差距。各级各有关部门要以卫生城市复审为抓手，进一步完善城市基础设施，着力解决好“硬件”方面存在的问题。一是要及时更新、维修老旧垃圾中转站，保障正常使用；二是要搞好城中村、城乡接合部和老旧居民区改造，下大气力改变这些地方的落后面貌，不断满足群众对生活环境改善的需要。三是要加强城区主次干道的养护工作，及时更换破损设施，确保路况完好通畅。四是要加快农贸市场升级改造进度，按照超市化、小型化、社区化的原则，对现有市场进行规范和改造，市场公厕要改造成二类公厕。五是要尽快完善各项环卫基础设施，维修、更换果皮箱，保证数量充足、外观整洁，加快市区旱厕改造和现有公厕修缮，增加垃圾清运车辆，对垃圾中转站和处理厂进行全面改造提升。六是要增加绿化面积，全面提升城市绿化、美化水平。七是要搞好背街小巷整治，加大污水治理力度，及时对影响市容环境的墙面进行整修、粉刷，确保“硬件”设施全面达标。另一方面要强化城市管理，打好“软件”提升攻坚战。要紧紧围绕复审标准，坚持有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就重点解决什么问题、什么部位薄弱就集中强化什么部位的原则，以“五大专项整治”为突破口，用真功夫，下大力气，拿硬措施，彻底解决相关区域和行业脏乱差的问题。一是要在环境整治上下更大功夫。严格落实“门前三包五不准”制度，加大日常保洁力度，做到全覆盖、全时段保洁，着力清除城市主次干道两侧、城市出入口、沿街店面周边、施工拆迁工地、城乡接合部、背街小巷、居民小区的露天垃圾，消除卫生死角。及时清理河道漂浮物和堤岸杂物，做到水面、岸坡清洁；保证公厕、中转站等市政设施正常运转，内部干净卫生，垃圾运输车辆密闭运输。要下大力气治理城市主次干道绿化带黄土裸露现象，清理铁路沿线垃圾。对网络媒体曝光、群众投诉的环境卫生问题，要及时回复整改，并跟踪问效。二是要在市场整治上下更大功夫。加大对城区各类市场的卫生和日常管理力度，引导、规范市场主体的经营行为，做到划行归市、亮证经营、隔离屠宰、地面干净，采取有效措施降低“四害”密度，严禁现场宰杀活禽，杜绝市场门口乱堆、乱摆、乱停放现象，取缔马路市场，全力解决违规占道经营的问题。三是要在行业整治上下更大功夫。重点加强餐饮、“五小”行业管理，打造一批基础条件好、管理能力强的亮点门店、示范门店，带动餐饮、“五小”行业的整体提升；对手续不健全、设施不完善的，要责令停业整顿、限期整改；对条件不具备、整改不合格、地点不固定的，要坚决予以取缔。四是要在城中村及城乡接合部综合整治上下更大功夫。配备足额的保洁人员及环卫设施，清除卫生死角，做到日产日清；落实病媒生物防制措施，无违规饲养畜禽;依法拆除违章建筑，清理边沟、杂草及积存垃圾。五是要在老旧居民区卫生综合整治上下更大功夫。要建立卫生保洁制度，清理院内及楼道内垃圾杂物；治理乱贴乱画、乱搭乱建等十乱现象；落实病媒生物防制措施，大力开展健康教育宣传活动，提高市民卫生文明素质。三、明确责任，强化保障，确保复审任务顺利完成国家卫生城市复审迎检工作既是对城市实力、城市形象的测评，也是对干部能力、干部作风的检验。各级各有关部门务必要强化大局意识，真正把责任担当起来，把任务落到实处，努力向市委、市政府和全市人民交出一份满意的答卷。（一）明确工作责任。坚持“以块为主、条块结合”的原则，严格实行属地管理。各城市区是主体，要制定具体工作方案，建立组织，分解任务，狠抓落实。各牵头单位要切实负起组织、指导责任：市爱卫办牵头负责爱国卫生组织管理、病媒生物防制工作；市卫计委牵头负责健康教育健康促进、公共卫生与医疗服务及重点场所卫生内容；市商务局牵头负责集贸市场及活禽销售市场管理工作；市城市管理局牵头负责市容环境卫生中生活垃圾、环卫基础设施、社区单位卫生、城中村城乡接合部卫生等工作；市食药监局牵头负责食品和生活饮用水安全部分工作；市环保局牵头负责生态环境保护工作；市教育局、市安监局、市体育局、市畜牧局依据自身职责牵头负责相关工作内容。（二）强化协同作战。各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”的思想，自觉主动服从市复审办公室的统一指挥，加强联系沟通，团结协作、密切配合。对多个部门共同完成的任务，要以牵头单位为主，加强协调和督导，配合单位要主动配合，履职尽责，绝不允许推诿扯皮、等待观望，造成工作被动。市复审办要加强业务指导，搞好与上级部门的沟通联系，增强工作的针对性和实效性。各责任单位要进一步细化目标任务，抓紧制定时间表、施工图、任务书，确保各个环节高标准向前推进。街道、社区是复审迎检工作的中坚力量，要切实担负起属地管理的责任，尽职尽责、积极主动地完成各项任务，尤其要在动员群众投身复审迎检第一线和组织、协调、督查等工作上发挥更大作用、实现更大作为。（三）严格督导问责。各城市区、各部门一把手要负总责，分管领导重点抓、具体抓，决不能拖全市复审工作的后腿。市复审办每天将督导问题以《督查通报》形式下发到各责任单位，限期整改；每周将通报问题及整改反馈情况，以幻灯片形式进行讲评；每月根据领导视察现场情况、通报问题数量、问题整改落实及反馈情况、媒体曝光问题数量及整改情况等，对各城市区复审工作进行排名。按照《XX市国家卫生城市复审工作实施方案》规定，排名倒数第一的，将责令责任单位和责任人做出检查，凡被责令做出检查XX次的，对相关责任单位、责任人予以通报批评。XX上班，市复审办已对大家进行了督导培训，大家要按照培训要求，加大督查力度。市政府督查室、市复审办要强化督查、跟踪问效，以高频次的督促检查倒逼进度。对成绩突出的表彰奖励，对措施不力、成效不明显的通报批评，对贻误工作、问题严重的严格问责。（四）加大创卫宣传。市民是城市的主人，是“创卫”的实践者和受益者，市民的文明程度决定着城市的风貌，决定着国家卫生城市复审的成败得失。因此，要坚持把宣传教育和思想发动贯穿始终，切实抓好市民文明习惯和卫生意识的培养，广泛开展健康教育活动，全方位、广覆盖地宣传文明、卫生、健康、环保知识，引导市民树立良好的生活方式，全面提升市民素质。要用好各种舆论载体和宣传阵地，充分调动市民的积极性、主动性和创造性，把市民对美好生活的向往转化为复审迎检的强大动力，营造全民动手、全社会参与复审迎检的浓厚氛围。最后，希望各级各有关部门把复审迎检工作作为一项重要的政治任务来抓，坚定必胜信心，打好决胜之战，确保此次复审一举成功!谢谢大家！