在全市村党组织书记培训班上的讲话

在全市村党组织书记培训班上的讲话同志们：自去年换届以来，全市村“两委”干部提振精神、铆足干劲、拼搏实干，展现出全新的干事状态和旺盛的创业活力，连选连任的同志发扬成绩、不骄不躁、再创佳绩；新任职的同志自我加压、扑下身子、创新实干，农业农村各项工作都迈上一个新台阶，村级经济实力不断增强、农民群众收入持续增长、村庄环境面貌显著改善、公共服务水平大幅提升、“三资”管理运营更加规范、农村产权改革深入推进、基层组织建设全面加强，呈现出农村持续发展、农业持续增效、农民持续增收的好局面。成绩来之不易，饱含着村党组织书记和广大农村党员干部的拼搏努力、无私奉献和辛勤汗水，市委对大家的工作是肯定的。按照省、市关于加强农村干部教育培训要求，今年我们将对全市605个村党组织书记轮训一遍，今天在这里举办开班式。首先，我代表市委向全市农村党员干部致以诚挚的问候！这次学习，既是贯彻落实省市关于干部培训工作要求的具体行动，也是顺应当前发展形势、提升农村党员干部素质能力的迫切需要。在一年开局，各项工作比较繁忙的时刻，抽出专门时间让大家来党校学习充电，也充分体现了市委对农业农村工作的高度重视，对农村党组织书记和广大农村党员干部的关心关注，希望大家珍惜这次难得的学习机会，认真学习、刻苦钻研、互相交流、深入思考，力争学有所获、学有所成。今天，我重点从三个方面和大家做一个交流。一、充分认识新形势新任务，在把握大局大势中明方向、增信心党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央，科学谋划了“四个全面”战略布局，明确提出了“五大发展理念”，深刻阐述了一系列治国理政的新思想、新论断，省和**市也分别提出了一系列的新任务、新要求。作为基层党组织书记，身在基层、事关基础，肩负着执行落实党的方针政策、带领农村党员干部干事创业、引领广大农民群众发家致富的重任。上面千条线，下面一根针。要确保党的大政方针、上级决策部署与实际结合，落地生根、开花结果，就必须认真学习、深刻领会上级要求，准确把握农业农村发展面临的形势要求，切实做到观大局、明方向、增信心。（一）准确把握农业农村发展新特征“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决胜阶段。“小康不小康，关键看老乡”。习近平总书记多次讲过这句生动而深刻的话，就是希望全党同志看到全面小康的重点和难点所在，正所谓“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。可以说，农业农村发展的成效，直接关系到全面建成小康社会的“成色”。我们要清醒地看到，随着我国经济社会发展进入新常态，农业农村发展的环境条件发生了深刻变化，突出表现在四个方面：一是农业生产经营发生了新变化。受农产品生产成本上升和市场价格下行的双向挤压，提高农业生产效益、调动农民生产积极性的难度加大；随着全社会对农产品质量安全高度关注，改善生产条件、调整种植结构、发展特色农业、提高产品质量的难度加大；随着农产品市场竞争加剧、农民工务工环境趋紧，促进农民收入持续较快增长的难度加大；随着农业科技的迅猛发展和“互联网+”的广泛普及，改变传统农业种植营销方式、提升农业现代化水平的压力加大。这就为加快发展现代农业，提高农业质量效益，带领农民持续增收提出了新课题。二是农民群众价值观念发生了新变化。随着市场经济的深入发展，经济社会活动更加纷繁复杂，单纯从事农业生产的农民逐渐减少，农民不再是“绑在土地上、圈在村子里”，而是突破了户籍和身份限制，进入不同行业和领域，或外出打工、或经商做买卖、或领办创办企业和合作组织，群众的思想观念、价值取向更加多元，知情参政意识、民主管理意识明显增强，传统的管理服务模式已经不适应新形势的需要，这就给基层党组织教育引导群众、管理服务群众提出了新要求。三是农村社会环境发生了新变化。随着市场经济的发展，项目建设、城镇开发、新农村建设力度的不断加大，资源开采、土地减少、环境污染、征地拆迁等方面的“矛盾触点”增多，甚至一些长期沉淀积累的深层次矛盾也逐渐浮了上来；随着经济开放度和社会信息化的快速发展，群众的利益诉求更加复杂敏感，受宗教组织、派性势力、错误思潮、不良思想的影响更加直接，这就对我们维护群众利益、做好农村稳定工作提出了新任务。四是基层党员干部管理发生了新变化。随着农村劳动力流动性增强，大量农民党员外出务工，导致大批流动党员游离于组织之外，基层党组织对流动党员的吸纳管理功能弱化，农村党员干部队伍整体素质偏低、战斗力偏弱，党员干部队伍在群众中的影响力和示范带动作用需要强化，这就给加强基层组织建设和党员干部管理提出了新挑战。但是，机遇与挑战并存，希望和困难同在。中央、省市各级对农业农村工作高度重视，始终把解决“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记强调：“‘十三五’时期，要牢固树立和切实贯彻‘五大发展理念’，加大强农惠农富农力度，深入推进农村各项改革，破解‘三农’难题、增强创新动力、厚植发展优势，让农业农村成为可以大有作为的广阔天地”；今年的“中央一号文件”也明确指出，“任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，始终做到强农惠农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲”，加快补齐农业农村这块短板已成为全党全社会的共识。这些年，从中央到地方，各级都持续加大农业农村的扶持力度，优先保障财政对“三农”的投入，在农村道路、饮水、农田水利、农业补贴、农村教育医疗等方面的投入力度前所未有，农业农村发展环境、农业设施装备条件、农业科技支撑水平大幅提升；大力度推进农村产权制度改革，房屋、土地、林权、水权等资产资源的确权颁证，为激活农村发展要素，加快土地适度规模经营，实现农村资产保值增值，破解农业发展资金瓶颈，解放农村劳动生产力，提供了强力制度保障；加大新型城镇化推进力度，工业反哺农业、城市带动农村的拉动力、牵引力更强更足；持续整顿软弱涣散村党组织，连续选派第一书记，深入开展党的群众路线教育实践活动，加大对“四风”和发生在群众身边腐败问题的查处力度，强力推动基层党员干部转作风、提效能，打出了一系列推动农业农村发展的“组合拳”。可以说，能不能做好新形势下的农业农村工作，要求我们广大农村干部特别是村党支部书记，必须从传统思维方式的束缚中解放出来，顺应形势、更新观念，理清思路、创新举措，有效解决农村工作中出现的新矛盾、新问题，在农业农村这片广阔天地里实现更大作为。（二）全面落实脱贫攻坚新任务去年召开的党的十八届XX全会，吹响了夺取全面建成小康社会伟大胜利的新号角，明确要求把脱贫攻坚作为“十三五”时期的头等大事和一号民生工程来抓，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，并庄严承诺到2020年实现贫困人口如期脱贫。省、**市和我市也先后召开了高规格、大规模的扶贫开发工作会议，专题研究扶贫开发工作，发出了决战全面小康、全力扶贫攻坚的动员令。这充分凸显了各级坚决打赢脱贫攻坚战的信心和决心，一场史无前例的扶贫攻坚战已全面打响。但是，脱贫攻坚如登山，越往后越艰难。前段时间我们所做的精准识别工作，只是基础性、前期性、准备性的工作，更大的挑战、更难的考验还在后头。当前，全市仍有76个重点贫困村、12278户贫困户和21347名贫困人口。贫困村大多是偏远村、山区村，交通不便、资源稀缺，经济发展水平低，没有自己的特色产业，村集体经济基础十分薄弱，可以说是各种短板因素集于一身；贫困户也大都是老弱病残，丧失劳动能力，没有经济来源，致贫因素多、贫困程度深、脱贫难度大，如果不采取硬措施、不下硬功夫，就很难实现脱贫。俗话说：“群众富不富，关键看支部”。抓好了农村党组织建设，就抓住了农村发展尤其是脱贫攻坚的牛鼻子。我们提出今年脱贫1万人，明年脱贫1.2万人，2018年全面兜底完成，任务时间节点与我们本届村“两委”干部任期基本吻合，这就意味着脱贫任务的接力棒交到了我们手中，脱贫攻坚的重任将由我们来完成。顺利完成脱贫任务，我们就是功臣，否则就难以交账。因此，我们必须要以“贫困不除愧对历史、群众不富寝食难安”的精神，把脱贫责任扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，坚定信心、勇于担当，攻坚克难、乘势而进，坚决啃下扶贫攻坚这块“硬骨头”。前段时间，市里制定出台了《关于打赢脱贫攻坚战的实施意见》，提出了“四大攻坚举措、七大设施建设、四大投入机制和五大保障措施”。每名村党支部书记及村“两委”干部，都要准确把握、吃深吃透文件里的任务要求、政策措施，对本村脱贫工作真正做到心中有数、手中有招，包括采取什么措施、发展什么产业、争取什么项目、每年减少多少贫困人口、贫困对象增加多少收入，等等，都要清清楚楚、明明白白。（三）清醒认识全面从严治党新要求近年来，中央始终把加强和改进党的建设摆在极端重要的位置，持之以恒改进作风，坚定不移惩治腐败，全面从严治党成为新常态。一是作风要求更高了。从执行落实“中央八项规定”精神到党的群众路线教育实践活动，再到“三严三实”专题教育，中央有步骤地推出一系列改进作风的务实举措，充分体现了中央全面从严治党的坚定决心。“风正则百官皆守，风不正则百弊俱生”。市委始终把作风建设作为头等大事来抓，连年开展优化发展环境集中整治行动，狠抓作风效能建设、强化干部队伍管理，对顶风违纪行为发现一起、查处一起。去年，我们组织全市机关党员干部、605个行政村村“两委”干部进行了个人自查，核查发现问题376个，即时整改一般问题347个，立案46人；市纪检监察组织共立案审查306人，给予党纪政纪处分286人；查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题228起，通报曝光典型案例111起164人。大家一定要以此为戒，时刻保持清醒头脑，彻底消除侥幸心理，把更多的精力放到抓发展、抓党建、抓服务上，以优良作风赢得群众拥护和认可。二是纪律约束更严了。党的纪律是党组织和党员必须遵守的行为规范和规则。习近平总书记强调，“要把纪律建设摆在更加突出的位置，坚持纪严于法、纪在法前”。去年10月份，新修订的《中国共产党廉洁自律准则》，将适用对象从党员领导干部扩大到全体党员，为党员干部树立了一个看得见、摸得着的标准，充分体现了全面严、全程严的要求。同时，新修订的《中国共产党纪律处分条例》，从党组织及党员要遵守的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六个方面，进行了具体化。大家一定要把学习贯彻《准则》和《条例》放在心上，逐字逐句深学细研，理解吃透内涵实质，切实增强规矩意识、纪律意识，抓好班子、带好队伍，管好自己、做好表率。三是党建任务更重了。习近平总书记多次强调，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。去年以来，党中央密集出台市县乡党委书记抓基层党建述职评议、整顿软弱涣散基层党组织、选派机关优秀干部到村任职第一书记等重大决策，高规格召开全国农村基层党建工作会议，充分体现了从严治党、大抓基层的坚定决心和鲜明导向。省委、**市委和我市也先后召开了基层党建工作会议，安排部署了当前和今后一个时期的基层党建工作，力度之大、措施之实、要求之严都是前所未有的。各级党组织书记尤其是村党支部书记，一定要准确把握上级要求，自觉增强抓好党建工作的责任感和紧迫感，用心用力抓好任务落实。二、切实摸透找准短板不足，在强化问题导向中求突破、争先进去年，我们在全市村级开展了依法治村规范管理专项行动；从去年11月份开始，我们又利用三个月的时间，对全市村级班子开展了一次集中整顿。从掌握的情况看，镇村两级从细查摆问题、从实制定措施、从严落实责任，切实以解决问题为出发点和落脚点，集中化解了一大批矛盾纠纷问题，为村级班子运行松了绑、理了路、加了油。通过集中整顿，村级班子精神面貌焕然一新、干部能力明显提高、规范化程度大幅提升，基层党组织的凝聚力、战斗力不断增强，呈现出“凝心聚力抓发展、干事创业建新村”的生动局面。但是，因为时间短、任务重，一些村级班子内部、队伍中间、干群之间的历史遗留和深层次矛盾纠纷问题，还没有彻底解决。根据市委党建办前期梳理汇总的基层党建“十大问题”，今年我们将集中开展“十大问题攻坚行动”，村党支部书记作为村级班子的“主心骨”、“领头人”，必须增强问题意识，找准自身短板，巩固提升村级班