在全市森林防火工作推进会议上的讲话

在全市森林防火工作推进会议上的讲话陈天仓2020年12月02日同志们：按照会议安排，我报告一下今年以来全市森林防火工作，并对今冬明春森林防火工作作以安排。一、今年以来全市森林防火工作回顾今年以来，全市各级林业部门主动适应新体制，认真贯彻落实各级党委、政府和森防指部署要求，在与应急管理部门有序协调配合中，切实履行“防”的管理职责，以持之以恒、善作善成的定力，严把森林防火每道防线，消除森林火灾隐患，取得了无森林火灾发生的显著成绩，维护了全市生态安全和林区稳定，经受住了机构改革、体制调整的考验。回顾今年以来防火工作，主要体现在以下几个方面：一是“责”字为重抓落实。各级各部门把“防”的责任挺在前面，靠前部署指导，层层传达压力。市委、市政府主要领导和分管领导，今年先后三次到市林业局调研森林防火工作，提出严管严防的工作要求，并多次深入重点林区检查指导工作落实。市林业局严格落实“防”的责任，随森防指职能划转，及时成立以森林公安局为主体的森林防火工作领导机制，春季逐级签订森林防火责任书，并开展多轮次督查检查；随森林公安机关管理体制调整，增设森林防火机构，落实人员编制，确保了森林防火工作责任不空、力度不减、无缝衔接。各县区林业局始终保持步调一致，落细落实本级、镇、村组、国有林场和护林员“五级责任制”，相继召开森林防火工作会议，部署抓好火源管控、宣传教育、野外违规用火专项整治等各项工作，以责任制度化、体系化的机制，全力推进森林防火工作有力有效开展。二是“严”字当头抓防控。各级各部门坚决贯彻落实全国、全省、全市森林草原防灭火工作视频会议精神，注重步步落实严管措施。一是严查重点时段。进入防火期，各县区政府发布森林防火戒严命令，林业部门落实野外火源管理“十不准”措施；面对新冠肺炎疫情，80多个巡查组巡查在重要节假日，4000多名护林员巡查在林区一线，严防死守杜绝火灾隐患。二是严管重点区域。林业部门及基层站所协同镇村，严管山口、沟口、峪口、村口、家门口“五口”，推广使用“互联网+防火督查系统”和“森林防火码”，对林区内3.5万座坟山墓地不间断巡护检查，12个森林旅游单位严守严防火种进山。三是严控重点人员。对林区摸排出的2186名痴、呆、傻等低智能人，逐人落实监管责任人，签订监护责任协议书和保证书。四是严治源头隐患。协同应急部门开展野外违规用火专项打击整治行动，排查消除火灾隐患122处，查处野外违规用火案件27起。在行业内开展“基础工作七个排查”、“三个一行动”、林下可燃物清理专项等活动，共计清理林下可燃物1569.4公顷2266.6吨，森林火险隐患得到了有效整治。四是加强基础建设。稳定已有的森林防灭火专业队伍，实施高风险区综合治理工程项目，建成15座县级物资储备库和专业队营房、20套林火远程视频监控系统，防火能力进一步提升。三是“实”字着力抓宣传。各级林业部门始终把宣传教育作为森林防火工作首要环节，注重创新载体方式，做实做细宣传工作，全力构筑护林防火“安全网”。市林业局主动加强与气象部门的森林火险形势会商，通过重点区域125块气象预警显示屏和大喇叭，加密发布高森林火险天气警报和野外用火预警提示；与移动通讯、市机关事务管理局签订合作协议，在山口要道开通森林防火短信提醒业务，在市行政中心办公楼的35部电梯间开通森林防火和野生动物保护影像宣传短片；录制6套防火音频，给全市27辆森林消防车（警车）配备车载大喇叭，落实森林消防车（警车）跑起来、大喇叭响起来、横幅挂起来、红袖标戴起来措施。各县区林业部门在坚持多年形成的组装宣传车、悬挂标语、刷新碑牌、新闻媒体等宣传途径的基础上，突出重点时段和重点人群抓宣传，在重要节假日跟进设点宣传，开展“鲜花换冥币、树苗换纸钱”专题活动和万人签名活动；联合教育部门开设森林防火“流动课堂”，加强对中小学生的教育引导。全市整体形成了强大的森林防火宣传攻势，不断提高全民的森林防火意识，林区生产不用火，进入林区不带火成为自觉行为。在肯定今年森林防火工作的同时，我们必须清醒地看到存在的薄弱环节。一是个别县区存在松懈麻痹思想，认为今年以来比较平稳，近期雨水多、气温低，对今冬明春森林防火形势心存乐观、侥幸心理；二是个别单位对机构改革后林业部门承担的责任认识不清，机构和机制不健全、组织体系不完整，应急值守和基础设施更新不到位。三是个别地方宣传教育存在盲区，防火基本常识普及和安全扑火培训有盲点，群众的防火意识不强；四是一些县区监督检查不到位，森林火灾隐患排查整改不彻底，应对措施不得力。对上述问题，需要引起大家的高度重视，认真落实整改，切实抓好当前和今后一个时期的森林防火工作。二、全力做好今冬明春森林防火工作当前，我市已进入冬季森林防火紧要期。尤其近年来冬春连旱已成常态，加之今夏以来降水偏多，林区植被生长茂盛，林下可燃物增多，今冬明春森林防火工作面临的形势严峻、不容乐观。各县区林业主管部门要以全国、全省、全市森林防灭火工作会议精神为统领，增强政治自觉和使命担当，从严落实防火责任和措施，全力以赴打赢今冬明春森林防火攻坚战。为此，要着力做好以下几个方面的工作：一要以事有人管为前提，健全森林防火责任体系。森林防火工作重点在“防”,“防”就要健全“人防”工作机制，确保事有人干、责有人担。一要健全组织机构。根据机构改革后续工作要求，各县区要重视研究森林公安转隶之后林业部门防火组织体系建设，按照上下对应的原则，尽快组建林业防火专门内设机构，落实机构和人员配备，实现全市森林防灭火工作紧密衔接，上下畅通。二要加强队伍建设。要从人员选配、待遇落实、科学管理等方面细化措施，稳定已有的森林防火专业人员和护林员队伍，充实扩大专业半专业队伍。要多层次、多形式，加强森林防火人员培训，提升林业部门防火巡护和处置早期火情的能力。三要强化责任落实。林业部门要以“宁可千日无火、不可一日不防”的责任意识，结合职能定位，及时完善防火预案，落实防火工作方案，狠抓森林火灾预防和火情早期处置各个环节。要推进责任落实制度化、分级管理网格化，筑牢市、县、镇、村组、国有林场和护林员“六位一体”的责任体系，层层传导压力，扎实做好火灾预防工作。二要以宣传教育为先导，增强林区群众防火意识。森林防火核心在做好“防人”工作，根本在提高人的防火意识。各县区林业部门和单位要将森林防火宣传作为第一道工序，不断创新宣传方式,营造出浓厚的森林防火氛围。一要将宣传重心转向农村留守人员和林区中小学生，采取喜闻乐见的各种有效形式，重点宣传森林火灾预防、报警及火场自救逃生等知识，提高知晓率、认知度。二要全面推广使用“森林防火码”，实现森林防火重点区域、重要关口全覆盖，使进山入林人员通过扫描防火码登录，可利用小程序学习防火知识，提升防火安全意识，有效动员全社会力量共同参与森林防火工作，起到群防群治效用。三要充分利用报纸、广播、电视、互联网、移动通信、微博微信等平台，全方位宣传森林防火法律法规和相关知识，及时曝光违规用火行为，深刻剖析森林火灾伤亡事故，通过真实案例和警示教育使森林防火意识深入人心，使森林防火工作真正成为全民的自觉行动。三要以严管火源为手段，坚决杜绝野外违规用火。火源管理是森林防火工作最为重要的环节，也是最为复杂和艰巨的任务。各县区要严格按照《森林防火条例》有关规定，组织和动员足够的人力依法管好、管住各种入山火源和违章用火行为，确保火源管控这道防线不失守。具体来讲就是要切实做到“一不留、三管好”。一要不留火灾隐患。各县区和林区各单位要全面清除林区内及边缘、林间空地、林间坟地、重要设施、重点部位的可燃物。深入开展隐患大排查和野外违规用火专项整治，做到不留死角、不留盲区并督促整改措施落实。二要管好重点时段。主要是元旦、春节、元宵节、清明节、春耕生产及旅游旺季等时段，要严防死守，该设立检查站点的要设，该巡查的要上山巡查，做到火情隐患早发现、早报告、早处置。三要管好重点人群。坚决做好森林防火区野外农事用火的监管工作，对老人、小孩要有专人看，对智障人员要有专人管，对吸烟对象要重点提醒，对林区施工人员要逐一开展防火宣传和培训，增强防火意识，坚决防止生产用火失控。四要管好重点区域。加大林内巡护密度，林区要道和景区入口增设防火检查站，林农交错地区要加大巡查，把火种火源堵在山下林外，从严防控森林火灾发生。四要以应急处置为牵引，全面提升火情处置能力。森林火灾的发生与气候条件密切相关，要时刻关注天气变化，切实做好火险预测、火情监测和值守处置工作，牢牢把握防火工作主动权。一要及早预报森林火险。加强与气象部门的合作，建立森林火险部门会商和联动机制，加强中短期森林火险预测预报工作，第一时间发布森林火险信息和高火险警报，做到火险测得准、报得快。二要及时跟进响应措施。切实利用瞭望台（哨）、地面巡护、视频监控等多种手段，全天侯加强火情监测，及时发布预警信号。及时检修、补充防扑火物资，全力做好森林火灾防范和应对准备，做到因险设防、快速反应、科学应对。三要做好防火值班调度。严格落实24小时值班和领导带班制度，严格落实“日报告、零报告”和“有火必报”“报扑同步”制度，及时、准确、规范地报送火情信息，做到情况清楚、调度及时、上报迅速、处置得当，确保实现遇火情“打早、打小、打了”。同志们，火灾是森林的大敌，做好森林防火工作是当好合格生态卫士的具体体现。全市林业系统上下要立足本职、强化措施，担当使命、狠抓落实，切实把今冬明春森林防火工作抓细抓实抓好，确保全市森林资源安全和人民群众生命财产安全，为推动宝鸡生态空间提质增效做出应有贡献。