在创建全国文明县城暨棚户区改造工作推进会上的讲话

-0-在创建全国文明县城暨棚户区改造工作推进会上的讲话同志们：今天的动员会极其重要，十分必要。无论是文明城的创建，还是棚户区改造工作，都是时间紧、任务重，都要尽快出成效。我们把两个重要会议合并开，一方面是以实际行动抓好群众路线相关意见的整改，另一方面是让大家有更多时间、更多精力去抓落实。希望大家认真领会会议精神，锁定目标，铆足干劲，以饱满的热情、务实的作风、必胜的信心投入到创建全国文明城市和棚改三年攻坚战中。下面，我讲三点意见：一、务必站在事关全县经济社会发展大局高度，坚决把全国文明县城的牌子摘下来（一）为什么要创建全国文明城？概括起来就是“九个字”，即：讲承诺、有基础、为幸福。讲承诺。诚信，是立身之本。人如此，政府亦是如此。创建全国文明城，是县第×次党代会确定的“四大创建”目标之一，也是本届县委班子向全县人民作出的庄严承诺。全国文明城市创建三年一轮，错过×年，就不可能在×年完成这个任务，如果这样，那党代会的承诺就无法兑现，换句话说，就是我们不讲诚信。所以，我们必须“背水一战”，而且只能成功、不能失败。有基础。×年以来，我们开展了一系列城市创建活动，也取得了不错成效。如：先后荣获全国城镇建设先进县、省级生态县、省级卫生城、省级文明城、省级园林城、×省十佳魅力新城等荣誉。特别是文明城创建工作，成果更丰硕。×年，被评为×省第三届文明城市；×年全省城市公共文明指数测评中，我县排名全省（×个县市）第×，并被评为×省第四届文明城市。面对这么好的条件、这么好的基础，如果我们慢作为、不作为，不乘势而上，那我们就是失职。为幸福。全国文明城市是国家授予一个城市的最高综合性荣誉，是含金量最高的城市品牌。创建全国文明城市，对于提升城市功能、打造城市品牌、提高市民素质、改善生活质量、推动经济社会的全面进步，都具有十分重要的意义。因此，创建工作绝不是为了简单的拿牌子、搞形象工程、面子工程，而是实实在在的惠民工程。我们积极创建全国文明城，其出发点和落脚点都是为增进群众福祉、建设幸福×。（二）创建全国文明城还存在哪些问题？通过近年来的创建，我们具备了一定的基础条件，但也面临着严峻的形势和重大的挑战：一方面，面临的形势严峻。主要体现在以下几点：一是竞争激烈。现在，全国各地都十分重视文明城市创建工作，而中央文明委每一轮评比授牌每个省仅×—×个名额，竞争十分激烈。从×的情况看，有×个县都在创建全国文明县城，我县和它们一样处于同一个起跑线，都是全省文明县城，但我们的优势并不明显，稍有懈怠，就可能在竞争中失去机遇、淘汰出局。二是标准严格。《全国文明城市测评体系》设置了×个测评项目、×项测评指标、×个测评内容、×个测评标准，是一个庞大的系统工程。要想创建成功，就必须坚持高标准、严要求、不扣分。就必须坚决摒弃过去那种慢慢来、平平过，甚至无所谓的思想。三是时间紧迫。要在本届班子履职期间摘牌，表面上看到×年换届还有很长时间，实际上时间只有×月、×月前这几个月。所以时间非常紧迫，任务极其繁重，需要我们进一步强化时间观念，增强危机意识，迅速动员全县各级各部门以及广大群众“以冲刺的状态”投入到创建工作中去。另一方面，工作的差距较大。一是城市基础设施不够完善。部分小巷未硬化，设施破败；有些公交站台损坏严重；垃圾中转站和垃圾桶配备明显不够；缺少大型停车场，城区内乱停乱放现象比较严重；老城区内小区消防、技防达不到标准，部分小区内甚至连消防栓都没有。二是小区物业管理问题比较突出。步行街、福星小区等一大批小区普遍存在物业撤离或物业管理不到位的情况。对此，有人曾形容为“有关部门不吭气、物业管理有怨气、小区居民有怒气、社区管理人员常受气”。三是卫生环境亟需改善。街巷、小区的卫生状况比较差，垃圾随处可见;公园、广场等公共场所卫生清理不及时，存在卫生死角;乱贴小广告的现象时有发生;临街店铺“门前三包”落实不到位。四是公共秩序不尽人意。闯红灯、逆行现象时有发生；乱停乱靠、违章驾驶的现象普遍存在；占道经营现象不少；乱搭乱建的违章建筑仍然大量存在，特别是一些背街小巷和老旧住宅区，违章建筑问题突出。五是窗口行业服务不够规范。部分窗口行业工作人员没有做到持证上岗、挂牌服务；少数窗口行业设施配备不全或损坏，卫生状况比较差；集线箱和路灯箱等一些公共设施“牛皮癣”泛滥。六是社区志愿服务开展不健全。活动开展不够，没有形成志愿服务长效机制；志愿服务理念存在偏差，志愿者技能水平不高；工、青、妇志愿服务队伍各自为战，开展活动难以形成合力，等等。当然，我们存在的问题，肯定不止这些，这里只是点点题。希望大家在思想上足够重视，在行动上高度配合，真正正视问题，直面问题，解决问题，确保创建工作顺利推进。（三）创建全国文明城，我们怎么办？全县上下要按照《测评体系》要求，根据《创建全国文明县城各专业工作组和片区职责任务》分工，主动作为，敢于担当，真抓实干，务求实效，努力实现创建工作目标。一是进一步加强硬件建设。基础设施建设是创建文明城市的硬指标、硬任务，也是我县创建过程中难度较大的一项工作。要加快污水处理厂、垃圾填埋场建设进度。对街头的电话亭、邮政亭、配电箱等统一管理、统一标识、专人维护，确保市容市貌的整洁。要合理规划配置游乐园、农贸市场、夜宵摊点等居民生活相关设施，为市民提供安居乐业的生活环境。要进一步检查县城主要道路、各类公共建筑及新建住宅区的公共设施和无障碍设施的管理使用，坚决禁止占用和破坏盲道行为。要对损坏的道路、绿化带、供排水设施、果皮箱、路牌、路灯、人行道地砖、非机动车停放栏等公共设施及时维修更换。同时，加强道路公共设施的巡查力度，确保各项市政设施功能完好。要加快图书馆、文化馆、博物馆建设和功能完善，加快文化广场和体育设施建设，提高全县人均文化、体育设施面积。二是进一步整治市容市貌。要加强城区主干道和主要公共场所的清扫，全天候保洁、不间断巡查、无缝隙管理。要全面落实“门前三包”责任制，着力解决沿街门店和摊点的乱泼乱倒问题。要对各类沿街门店严加管理，严禁路面堆积货品、门外经营、占路经营。要继续经常性的组织干部职工，集中开展环境卫生大扫除，以干部的身先士卒带动群众参与文明城创建，养成良好卫生习惯。要进一步加大警力，突出城区交通秩序整治，加强道路交通管理，大力纠治各种违章行为，尤其是要加强老城区交通管理，严厉打击黑的、摩的、三轮车非法营运。要进一步整治车辆乱停乱放的行为，加强重点路段和高峰期的车辆疏导，要切实解决大型运输车、工程车带泥入城和扬沙上路的问题。要加强主干道和交叉路口车辆和行人的管理，加大劝导教育力度，切实规范行人乱穿马路、不走斑马线、闯红灯等不文明、不安全的行为。要坚决治理乱扔乱堆、乱摆乱放、乱泼乱倒行为，加强市场周边各种车辆的管理，确保集贸市场干净整洁、通道畅通。要下大力气解决集贸市场周边占道经营、店外经营等突出问题。比如，城北农贸市场，逢双休上午必堵，城管、交警要尽快解决。三是进一步打造创建特色。创建全国文明城竞争异常激烈，我们既要抓好测评体系中涉及的各项“规定动作”，更要结合实际积极创造×的“自选动作”，做到补弱项、建强项，扬优势、创特色。按照县委提出的工业强县、生态立县、旅游旺县、和谐兴县“四大战略”，切实加快思想升级、产业升级、统筹升级、幸福升级、作风升级、环境升级、要素保障升级、党的建设升级，大力发展低碳经济，努力在转型发展、跨越发展、重点发展、协调发展上实现新突破，进一步夯实全国文明城创建的物质基础。要按照“山水型生态宜居城市”的定位和建设“绿色低碳城镇”的要求，认真总结、着力创新，推出一批人无我有、人有我新的创建活动，展示一批有影响、有亮点的创建品牌。要大力推进“双核四区三带”城镇发展体系工作，让老百姓望得见山，看得见水，记得住乡愁。要深化部门、单位与社区结对共建，扎实推进文化、卫生、法律、科教“四进社区”活动，努力创建更多的学习型社区、绿色社区、安全小区。要以文明社区创建为抓手，突出抓好社区教育、管理、服务工作，使创建活动延伸到居民楼院、居民家庭，夯实文明城市创建的基层基础。四是进一步提升市民思想道德素质。创建全国文明城，虽然采取综合评价体系，但思想道德方面的权重更大。全面提高市民的思想道德素质，是创建工作的重中之重。×.开展道德宣传实践活动。要狠抓《公民道德建设实施纲要》的贯彻落实，把学习和践行社会主义核心价值观作为各级党委（党组）中心组理论学习和党的群众路线教育实践活动理论宣传的重要内容，利用电视媒体、公益广告、专题专栏等多种形式宣传核心价值观。要引导市民树立正确的荣辱观、是非观，学会“知荣辱、明是非、辨善恶、分美丑、识真假”，规范自己日常生活中的一言一行。要大力推动社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，扎实抓好未成年人思想道德教育，从根本上提升全县人民思想道德水平。要通过身边好人评选活动，培育和挖掘百姓看得到、学得来的道德典型，全方位弘扬社会新风尚，推进公民道德建设。通过深入持久地运用道德引领的力量，提高公民文明素质和社会文明程度，促进和谐社会建设，为全县经济社会发展提供强有力的道德支撑和思想保证。要建立领导干部带头参加志愿服务的机制，特别是各部门单位“一把手”每个月要参加一次志愿活动。以后凡是参加创建工作的同志守街、扫街，一律佩戴志愿者袖标。要加强志愿者的招募、培训、调配、管理等工作，提高志愿者注册数和志愿服务参与率，围绕文明城市创建、重大节会活动、重大商贸活动、扶贫帮困等工作开展志愿服务活动，把服务他人、服务社会和实现个人价值结合起来，引导市民在做好事、献爱心的过程中陶冶情操、提升境界。五是进一步营造创建氛围。群众是创建全国文明城的受益者，也是参与者。创建活动能否真正成功，最终取决于群众的参与程度。要通过专题、专栏、责任单位“一把手”专访等多种宣传形式，大力宣传创建全国文明城的目的、意义和《全国文明城市测评体系》的基本内容；宣传县委、县政府创建工作部署和重大举措；宣传全县各单位、各部门以及广大市民积极参与创建取得的突出效果和涌现出的先进典型。同时曝光创建中的“不作为”现象和生活中的不文明行为，提高创建工作的知晓率、参与率和支持度。各社区、机关、学校、企事业单位要充分利用广播、板报、宣传栏等宣传阵地，大力宣传应知应会的文明礼仪知识、窗口服务单位行业规范、市民守则和行为规范，并推动创建工作进机关、进社区、进企业、进学校、进家庭，努力使创建全国文明城的目标、标准、要求、规范人人皆知。要精心策划、组织开展“做文明守礼的×人”系列主题活动，围绕社会公德、环境卫生、行为规范、交通秩序等重点，组织开展各种宣传、教育、实践活动，让市民感受到创建工作为×带来的深刻变化，激发广大市民参与创建工作的热情，不断掀起创建活动的新高潮。二、务必站在对人民负责的高度，坚决保质保量按期打赢棚户区改造三年攻坚战加快推进棚户区改造工作，让贫困群众住有所居，上级有要求、现实有需要、群众有期盼。关于我县的棚户区改造工作，方案里说得很清楚。我再简要强调一下，概括起来就是“咬住目标、明确时限、把好四关”：（一）咬住目标。也就是本次棚户区改造三年攻坚战的目标，即：×年-×年，完成棚改“×”目标，改造×万平方米棚户区住房、完成×个城市棚户区改造项目、投入改造资金×亿元、改善×千困难群众的居住条件。这是对市委、市政府立下的“军令状”，也是对××万百姓作出的承诺，必须毫不动摇、不打折扣的坚决执行。这里特别说明一下，这次动员会主要针对的是城市棚户区改造，但并不是说国有垦区棚改工作就可以松一松了，反之，你们也要以此次三年攻坚为契机，努力做好规划，积极跑项争资，稳步推进棚改工作。（二）明确时限。也就是文件要求，我再重复一下：×年×月底之前完成项目实施工作方案、启动房屋征收工作、拟定房屋征收方案并向社会公布；×年×月底之前完成社会稳定风险评估，作出征收决定；×年×月底之前完成房屋征收（全部签订房屋征收协议），×年×月底之前启动拆除房屋工作，年底完成；×年×月底完成地勘、设计、监理招标；×年×月底完成立项、规划、土地手续，×月底之前完成招投标、项目报建手续；×年×月底之前开工建设。安置房多层在×年×月底基本建成，安置房高层在×