在真抓实干攻坚克难确保实现双过半工作调度会上的讲话

在全市真抓实干、攻坚克难确保实现“双过半”工作调度会上的讲话（2021年-月-日）同志们：今天召开真抓实干、攻坚克难确保实现“双过半”工作调度会的主要目的是，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府重大决策部署和全省市州长视频会议精神，重点研究真抓实干和“双过半”两项工作，营造争先创优的浓厚氛围，推动怀化高质量跨越式发展。刚才，市政府督查室汇报了近几年我市真抓实干督查激励措施工作情况，——同志点评了前一阶段经济工作，对实现“双过半”提了很好的意见，与会各位分管领导也结合各自分管领域做了很好的发言。下面，综合大家意见，就抓好真抓实干督查激励和“双过半”两项工作，我再强调三个方面。一、努力开创真抓实干的新局面真抓实干督查激励是国务院、省政府考核一个地方、一级政府的重要手段。努力争取真抓实干督查激励是政府工作的指挥棒，也是绩效考核的加分项，我们务必要高度重视、认真对待。一要统一思想认识，不断增强使命感。全市各级各部门要不断提升站位，持续强化认识，充分认识到真抓实干督查激励工作的极端重要性。这是必须落实的重大政治任务。国务院、省政府之所以要开展真抓实干督查激励工作，就是为了推动党中央国务院、省委省政府各项重大决策部署落到实处。真抓实干督查激励工作这项工作的好坏与否，既是检验贯彻落实党中央国务院大政方针、省委省政府具体安排到不到位的“大考”，也是检验我们增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”彻不彻底的“试金石”。这是怀化形象的重要展示窗口。真抓实干督查激励工作既关乎荣誉、更关乎发展，是展示我市工作成绩的一个重要窗口。近几年来，国务院、省政府真抓实干督查激励措施细分为30项，几乎涵盖了经济、政治、文化、社会、生态文明发展“五位一体”的方方面面，我们争取到的真抓实干督查激励越多，说明各项工作抓得到位、抓的出色，我们对外展示的形象就越好。这是干部作风的有效检验手段。真抓实干督查激励工作，既是深入实施“三高四新”战略，大力推进高质量发展的重要抓手，更是考核干部、考核班子的成绩单。干部是不是信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当，最直接体现就在真抓实干督查激励工作的成效上，作风过得硬，取得的成绩就优秀、获得的激励表扬才会多。因此，全市各级政府要进一步提高政治站位，强化思想认识，务必把争取真抓实干督查激励作为政府工作的重头戏，以强烈的政治责任感，狠抓各项工作落实。二要充分认清形势，不断增强紧迫感。从前面汇报的情况来看，我们的工作成效不甚理想。2017年到2020年间，全市包括各县市区共获得国务院督查激励表扬1次、省政府表扬71次，并呈现了逐年提升的态势，在肯定工作成效的同时我们要清醒地看到，与全省平均水平相比、比各兄弟市州相比，我们依然有不小的差距。一是整体排位靠后。从2020年全省排位看，我市获表扬次数排名第11位，其中市本级获奖次数排名全省第10，均位于末尾方阵；从全省平均来看，2020年市本级获激励次数低于全省平均数3.14次，各县市区低于全省平均数1.04次，均低于全省平均水平。二是水平参差不齐。市本级及各县市区之间差距较大，比如，——县危房改造工作获得过国务院表扬激励，也有少数县区至今未获得过一次真抓实干表扬激励，且在推动高质量发展、优化营商环境等单项工作上从未获得过表扬激励。三是退步趋势明显。虽然2020年我市获得21次奖励，但对比2019年的20次仅增加1次，且覆盖面不宽，仅“信访三无”这一单项工作就获得6次激励。同时，我们被发达地区的——、——等市州越拉越远，对比——、——，我们从2017年的少21次、少5次变为2020年的少27次、少24次，差距越来越明显；我们的优势也被同类市州不断追赶缩小，比如与——相比，从2017年得比——多2次到2020年的反而还少了16次。等等。可以说，我们面临的形势已经相当严峻，各级各部门亟需增强逆水行舟、不进则退的紧迫感，坚持用心做事、尽责做事、创新做事，遇事不推诿、不敷衍、不搁置，使夙兴夜寐、激情工作成为常态，想方设法推动各项工作高效开展。三要明确目标任务，不断增强责任感。全市上下要树立争先进位的目标导向，按照“单项工作争第一，全面工作创一流”的要求，对标对表国务院办公厅《关于对真抓实干成效明显地方进一步加大激励支持力度的通知》和省政府办公厅《关于印发2021年真抓实干督查激励措施的通知》要求，仔细研究30项具体项目，做到分类指导、精准施策，以更高效率保障争先，以攻坚克难落实争先，确保实现“市本级进入全省第一方阵，县市区达到平均水平”的目标。其中，重点要盯紧市本级的真抓实干督查激励项目，以市本级工作的大提升带动县市区工作的大追赶。要牢牢盯紧优势项目。对于我们历年来多次获得奖励的项目，要继续巩固提升。比如，我市近年在财税管理、招商引资、科技创新、固定资产投资、安全生产方面做了大量工作，工作成效明显，近年来连续得省政府表扬激励，要进一步加大工作力度，把基础工作做扎实，确保继续获得奖励。上述几项工作目前既是我市后发赶超的重点，也是争取国务院、省政府表扬激励的关键点。要牢牢盯紧必争项目。对一些我们没有获得过奖励的，但是事关全局、事关民生、影响深远、不得不抓的项目，且抓出成效就能获得奖励的项目，比如重大项目建设、深化“放管服”改革、农村人居环境整治、清欠和根治拖欠农民工工资等工作，务必要提前研究、提前谋划、提前部署，抢抓时间加快推进，为年底争取奖励打下坚实基础。要牢牢盯紧潜力项目。坚持“跳起来摘桃子”，对于加一把劲、努一把力、添一把火就有机会获得奖励的，必须要咬紧牙关、奋力争先。比如金融、公立医院和医保制度改革、质量强省、文化旅游、耕地保护、交通强国等工作。特别是文化旅游，做好了我们不光能收获国家、省里的激励支持，更能擦亮怀化的名片，彰显怀化的形象。总之，市委市政府已经将真抓实干作为全年的重点工作来抓，目前已经出台了市本级的激励政策，将真抓实干工作作为地方、部门、个人工作成效的重要依据，纳入全年的绩效考核，对获得国、省真抓实干督查激励的县市区（园区）、单位将给予绩效考核加分，并对先进单位和先进个人给予资金奖励。四要强化工作举措，不断务求实效性。真抓实干督查激励工作是市委市政府的中心工作之一，各级各部门要高度重视，以行之有效的工作举措，全力推动各项工作落地落实。一是认真学习，强化研判衔接。要认真学习国、省大督查相关迎检文件细则，吃透有关会议精神，坚持问题导向，认真分析研判，参照先进地区做法和以往经验，深刻理解查什么、怎么查，针对性制定具体措施应对。同时，要强化国、省的对接汇报，市政府各位副市长要牵头抓好各自分管领域相关工作的对上沟通衔接，最大限度争取各方支持。二是协作互通，强化信息共享。国、省大督查涉及方方面面，事关多家部门，任务有交叉、工作有共通、事项有重叠，各级各部门务必要摒弃“山头”主义、“门第”主义，树牢全市“一盘棋”的大局思想，做到思想同心、目标同向、行动同步、事业同干，加强彼此间的协作配合，注重资料收集归档，保证数据信息等资源资料实现共享、真实有效。三是加强调度，严格督导问责。各相关单位要立即成立督办督查小组，以更强的决心、更大的力度、更实的举措，全面开展自查自纠，认真梳理问题困难，完善问题清单、责任清单和整改期限，做到“一个问题、一个领导、一个专班、一抓到底”。市政府督查室每月要调度工作情况，及时通报落实不够、工作滞后、敷衍塞责的单位，产生严重后果的，要严肃问责、追责。二、攻坚克难全力确保“双过半”为确保“十四五”开局之年迈好第一步、见到新气象，——省长专门召开全省市州长视频会议，围绕确保“双过半”，特别是增加财税收入、提高财税质量，抓项目稳投资，防大汛保安全，抓好“夏季攻势”等工作，提出了明确要求，进行了全面部署。我们一定要提高政治站位，认真贯彻落实省委省政府决策部署和伟明省长讲话要求，大力实施“三高四新”战略部署，统筹抓好发展和安全两件大事，以实干实绩庆祝建党100周年。刚才，——同志对全市经济运行情况进行了点评，总体来看，当前我市经济延续了“高开稳走”的良好态势，实现了主要经济指标的较快增长。1-3月，全市GDP增长——%，居全省第4，创近10年新高。1-4月，全市规模以上工业增加值增长——%，居全省第7；固定资产投资增长——%，居全省第4；地方一般公共预算收入增长——%，居全省第4；社会消费品零售总额增长——%，居全省第4。这些数据都充分表明，各位市领导的谋划调度是科学的、有力的，各县市区和市直各部门的工作是扎实的、有效的。这里，要对大家的辛勤付出，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作还有诸多短板亟待补足，还有诸多难题等待攻克。具体来说，有以下几个方面：一是经济增长后劲乏力。1-4月，全市规模工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售额、一般公共预算收入增长分别较前三季度放缓2.2、0.5、2.1、1.0个百分点，整个经济运行呈现逐步放缓、回归理性的态势。二是投资结构有待优化。1-4月，全市产业投资占固定资产投资比重仅为——%，低于年度目标10.3个百分点，特别是本年新开工工业投资和工业技改投资分别同比大幅下降77.4个百分点和50.8个百分点。民间投资增长同比回落27.3个百分点，环比回落0.6个百分点，表明社会投资意愿有所减弱。三是“四上”企业严重不足。1-4月，全市新增“四上”企业——个，居全省第11位，仅占全省新增总数的2.7%，特别是服务业新增“四上”企业始终没有“破零”。四是市场主体盈利困难。随着原材料、劳动力等成本较快上涨，企业盈利空间受不同程度挤压。一季度，全市规模服务业企业营业收入增长——%，低于全省——个百分点。1-4月，全市规模工业亏损企业达——个，较去年同期增长14.6%，等等。对此，我们务必高度重视，妥善加以解决。现在，各项工作都到了一个过坎爬坡、排难奋进的紧要关口，我们要认真贯彻落实全省市州长视频会议上的讲话精神，保持清醒头脑、保持工作定力，紧抓每一天，紧扣每一项指标，集中精力组织攻坚，确保时间过半、任务过半，为实现全年目标任务打下坚实基础。具体来说，要突出抓好以下几个方面：一要加强对经济指标和重点工作的监测分析和调度。要密切关注重点企业、重点园区、重点指标，建立健全及时、准确、全面的监测分析和调度体系，坚持定性分析定量分析相结合，对经济走势、重要经济指标变化情况及时作出科学研判，提出有针对性的应对措施，确保经济运行在合理区间。特别是要针对二季度增速可能低于年度目标的短板指标，要逐项分析，制定措施，一项一项找准问题、对症下药，确保抓落实抓到位。二要持之以恒育企业、兴产业、强园区。一直以来，产业都是我们最大的短板，工业又是产业中的弱项。这个问题不解决，高质量跨越式发展就无从谈起。我在一季度经济形势分析会上讲了“三个唯一”：即兴工强市是唯一出路，招商引资是唯一选择，产业项目是唯一载体。就是要通过招商引资来引进企业、发展产业、做强园区，从而夯实高质量发展的根基。第一，狠抓企业的引进和培育。要牢固树立“精准、舍得、执着”的理念，紧盯三类“500强”企业和产业规模大、带动能力强的龙头企业，大力开展优势招商、布局招商、拉链招商、亲情招商，着力招大引强，起到动一子而满盘活的效果。要健全个转企、小升规、规改股、股上市推进机制，帮助全市中小企业解决融资、用工、用能、市场开拓等方面的问题，支持大企业实施一批重大产业项目、科技创新项目和产品创新项目，推动企业“专精特新”发展。第二，狠抓产业发展。要推进产业“高端化、数字化、集聚化、绿色化、融合化”发展，我们要深刻把握这个趋势，围绕“三高四新”战略落地，实施一批关键设备、高端材料、核心零部件和产品迭代项目，抓好一批促进上下游配套的补链、延链、强链项目，推进一批本地配套、进口替代项目。第三，狠抓园区建设。省里即将召开园区高质量发展大会，推出以创建“五好”园区为主要内容的系列政策措施。我们要积极抢抓机遇，对标学习借鉴先进市州在产业转型、科技创新、招商引资方面的经验做法，引导和支持产业园区找好定位、建好平台、招好项目、建好机制、树好形象。三要坚持稳定投资和提振消费双轮驱动。消费、投资、出口是需