在迎接国务院扶贫开发领导小组会议上的讲话

在迎接国务院扶贫开发领导小组会议上的讲话各位领导、同志们：今天，我们召开迎接国务院扶贫开发领导小组2016年脱贫攻坚督查巡查工作部署暨脱贫攻坚调度会议，这个会议本来是上星期就应该召开的，但由于参加州里面的重大活动，还有市里面召开党代会，就被推迟了，为什么要如此紧急的召开这次会议，主要是因为我们的脱贫攻坚、易地搬迁工作存在很多问题、有很多欠账，这段时间国家扶贫开发领导小组也在对中西部扶贫工作进行督查巡查，时间紧迫，我们已经等不起了。我想这次会议的主要任务就是传达学习好省州领导会议精神，进一步把思想和行动统一到省、州的决策部署上来，在总结前一阶段工作的基础上，研究部署下一阶段精准帮扶工作，以更明晰的思路、更务实的举措、更精准的办法解决好“怎么扶”的问题，以决战决胜之势打赢脱贫攻坚战,为迎接国家扶贫开发领导小组的督查巡查和年底第三方评估验收做好充分准备。刚才，XX常务副市长传达了国务院、省、州关于国务院扶贫开发领导小组2016年脱贫攻坚督查巡查文件精神，xx副市长通报了全市脱贫攻坚及易地扶贫搬迁工作情况，并对下一步的工作作了安排。等会，xx书记要作重要指示，大家要抓好贯彻落实。下面，讲三点意见：一、要吃透上情，了解市情脱贫攻坚、易地搬迁工作是个系统复杂的工程，从中央到省、州都成立了指挥部，并都建立了巡视制度，可见其重视程度。10月9日至11日，xxx省长用了整整三天的时间在XX县三宝彝族乡蹲点调研指导工作，他要求：“要认真贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚系列重要指示要求，全面落实省委决策部署，坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，始终把定点包干脱贫攻坚使命扛在肩上，齐心协力、共同努力，坚决打赢极贫乡镇脱贫攻坚战，让山区群众过上幸福生活。以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚持从实际出发，努力走出一条贫困乡镇可持续的脱贫路子，形成可复制可推广的经验”。10月12日，召开了全州脱贫攻坚指挥部工作调度视频会，会议指出：今年是脱贫攻坚的首战之年，也是“十三五”开局之年，全州脱贫攻坚和易地扶贫搬迁形势严峻，要始终坚持问题导向，认真盘点目标任务，算清工作台账，改进工作作风，切实做好查缺补漏、整改落实各项工作。要对当前工作进行全面梳理，一切围绕10.01万人脱贫攻坚任务，一切围绕4.33万人易地扶贫搬迁目标抓落实。各级领导的指示和要求，都向我们传递出一个信号，一定要把脱贫攻坚、易地搬迁作为头等大事和第一民生工程来抓。对于的省长讲话和州脱贫攻坚指挥部工作调度视频会议精神，大家要认真学习、领悟，并结合工作实际抓好贯彻落实，把全市脱贫攻坚工作抓细、抓实、抓好。今年以来，经过全市上下的共同努力，我市脱贫攻坚工作取得了初步成效。截止目前，我们共召开共商会292次，参与共商群众55943人次；争取到第一批财政专项扶贫资金2596万元，规划实施产业扶贫项目119个；争取到省级财政专项资金2500万元，市级财政配套资金1500万元，按100万元/村的标准扶持40个村发展集体经济，目前30个村配套资金已匹配到位；“特惠贷”放贷3403户，发放金额1.445亿元；电商扶贫带动3.121万人、园区扶贫带动1.5万人、山地旅游助推脱贫646人。落实和建设7个易地扶贫搬迁安置点，其中木贾商贸物流城安置点和坪东洒金公租房安置小区已搬迁入住126户571人，坪东洒金规划建设点将于11月完成1000套住房建设，确保春节前外县迁入人口搬迁入住。各项产业扶贫、安置点建设等工作都在有序开展中，可谓是脱贫攻坚战已经全面打响了。但是，我们也要看到自身还存在的不少问题：一是我们不是贫困县，各项补助资金少，扶贫投入上相比贫困县市需要更多；二是我们的绝对贫困人口多，扶贫基数大，石山半石山区域贫困程度深，扶贫难度大；三是某些干部到现在仍然对脱贫攻坚重要性、紧迫性认识不足，没有列为重中之重的工作来抓，有的甚至连“四本账”、“五张图”、“一户一档”都没有搞清楚；四是帮扶单位进村入户不到位、工作思路不清晰、产业扶贫政策迟迟不落地；五是部分“五人小组”成员对所驻村基本情况掌握不准确，没有按要求在村工作，没收到和学习《全省同步小康驻村工作督查重点》等。这些问题给我们的扶贫工作拖了后腿，下一步工作中我们要重视这些问题，精准发力，久久为功，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗。二、要强化措施，全力推进一是算好台账，心中有数。根据最新的统计我市有贫困户13802户40544人，如此多的扶贫任务不能“眉毛胡子一把抓”，一定要做好盘点，一定要算好账目、做到心中有数。一要算好政策帐。我们的脱贫攻坚指挥部和各乡镇（街道）必须清楚涉及乡镇（街道）是否建立了脱贫计划、是否建立了帮扶措施、脱贫成效是否明显、是否建立了工作台帐的这“四本帐”，还有我们各级制定的各项政策、措施和办法是否在宣传、在落实。二要算好人力帐。脱贫攻坚任务涉及方方面面工作，需要各类人才，年初我们就成立了“脱贫攻坚”指挥部，并将全市有扶贫任务的21个乡镇（街道办）按片区分为五个战区，作战团下设21个冲锋营和417个尖刀班，63个市直部门分别与82个贫困村建立包保联系关系，并选派了82名第一书记和137名驻村干部，这么多的人如何选好、用好要算好帐，要把合适的人安排到合适的岗位上，做到人尽其才、才尽其用。三要算好财力帐。我们要把上级、市级、社会等各方资金统筹好、管理好，把钱用在刀刃上。目前脱贫的是哪些、今年确保脱贫的有哪些、需要兜底的有哪些，总的需要的各类配套资金是多少，还有要把易地扶贫搬迁安置点的建设资金和搬进搬出所需资金账算明白，做到明明白白、心中有账。二是锁定目标、精准发力。今年我们的任务目标是年底前确保31个贫困村出列、减少农村贫困人口1.15万人。在接纳州下达外县易地扶贫搬迁任务的基础上，我们把“十三五”期间10000人工作任务提前到今年全部实施,具体核实下来今年要实施本市3424户14281人、外县2204户9689人易地扶贫搬迁安置任务，任务繁重、压力巨大。我们一定要坚决贯彻落实省、州决策部署，把目标任务作为当前的头等大事和重点民生工程，充分用好五人小组及第一书记、同步小康驻村工作队等帮扶机构，通过“四方五共”召开共商会达成共识，创新思路、系统谋划，举全市之力、汇全市之智，合力攻坚、锁定目标任务，坚决打赢这场脱贫攻坚战。三是整合资源、凝聚力量。脱贫攻坚事关全局，不仅是贫困地区的事情，也是全社会的事情，需要凝聚各方力量合力推进。一方面，我们要激发贫困群众的主观能动性，“授人以鱼，不如授人以渔”，扶贫必先扶志，有了志气，“输血”才有作用，“造血”才有可能。要坚持以发展产业扶持为主，资金扶持为辅的做法，整合资源，集中力量搞好贫困村、贫困户脱贫规划，从发展项目选择、技术服务等方面，增强贫困户造血功能，逐步形成脱贫产业，最终脱贫。当然，对完全或者部分丧失劳动能力的贫困人口，我们该救助的还得救助，该兜底的还得兜底。另一方面，除传统扶贫模式外，要积极整合各种资源。在做好各级各部门定点帮扶工作基础上，鼓励各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，引导社会扶贫重心下沉，促进帮扶资源进一步向贫困村和贫困户流动，形成全社会参与的大扶贫格局。要打破部门条块分割，按照扶贫需求和规划统筹安排项目，整合涉农部门资金倾向投放到扶贫领域，统一打包使用资金，合力攻坚，实现资金、项目效益的最大化助推脱贫攻坚。四是突出重点、统筹推进。要明确任务、压实责任，挂图作战、攻城拔寨。各部门要按照市委、市政府的安排部署，结合“山地玩都”和“百花兴义”的打造，统筹抓好全市“五个绿色·脱贫小镇”、“四在农家·美丽乡村”、“金贵之州·美丽乡村”和农村人居环境改造“四合一”创建工作，把脱贫攻坚和生态建设有效结合起来，围绕高效农业、山地旅游、生态林业、特色小镇等做文章，全面改善贫困地区和搬迁安置点生产生活条件，全面提高基本公共服务水平。下一步工作中，更要围绕“六个一批”（即易地搬迁脱贫一批、发展生产脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批、改善基础设施脱贫一批）的脱贫路径，全力以赴的解决好贫困群众“扶持谁、谁来扶、怎么扶”的问题，多措并举、全面覆盖，保证完成全年任务。三、要健全机制，形成常态一是进一步强化领导机制。全市各级各部门要落实党政“一把手”脱贫攻坚责任制，各乡镇（街道办）党政主要领导作为本辖区脱贫攻坚工作第一责任人，要切实履行领导责任，要对本辖区内脱贫攻坚、易地搬迁的内容底数清清楚楚，要结合国务院扶贫领导小组督查巡查迎检工作事项做好准备，要按照刚才通报事项，并结合这几次的督查和交叉检查发现的问题，把本辖区内出现的问题精准的逐一进行整改。市脱贫攻坚指挥部要加强扶贫攻坚的统筹指导、督促检查和精心实施，严格执行扶贫攻坚的路线图和时间表，各有关部门要各司其职、各负其责、协调联动、齐抓共管，形成强大的工作合力。二是进一步强化责任机制。要加强学习和贯彻落实中办国办10月17日印发的《脱贫攻坚责任制实施办法》，坚决落实“市负总责、部门联动、镇区主体”的体制和“村为重点、工作到组、扶贫到户、责任到人”的工作机制，进一步细化和落实责任，形成上下贯通、横向到边、纵向到底的责任体系。各乡镇（街道办）和驻村工作人员要进一步增强责任感、使命感，一刻都不能耽误，丝毫都不能松懈，要制订具体的进度计划，做到有资金、有项目、有措施、有检查、有成效。按照已签订的脱贫攻坚责任书，建立年度脱贫攻坚报告和督查制度，加强督查问责，把导向立起来，让规矩严起来。三是进一步强化考核机制。要充分用好已组建的市、乡镇（街道）、村（社区）三级督查队伍作用，结合乡镇（街道）之间、市直部门之间季度交叉检查和市组织力量进行的半年检查，运用“四位一体”发展保障机制（目标管理机制、岗位责任机制、激励保障机制、约束惩戒机制）来统筹推进脱贫攻坚和易地移民工作，要确实将工作完成情况以12000元的标准纳入年终目标绩效考核，通过建立督查运用到干部职工年终绩效二次分配考核机制，全力推动扶贫工作的精准落实。同志们，距2016年底只剩下两个月的时间了，今年是脱贫攻坚的首战之年，也是“十三五”开局之年，全市脱贫攻坚和易地扶贫搬迁形势非常严峻，各级各部门一定要始终坚持问题导向，认真盘点目标任务，算清工作台账，改进工作作风，切实做好查缺、补漏、整改，要以踏石留印、抓铁有痕的作风，以不胜不休、争创一流的气魄打好脱贫攻坚战，为迎接国家扶贫开发领导小组的督查巡查和年底第三方评估验收工作做好充分准备。