某某市长在全市推进工业振兴大会上的讲话

某某市长在全市推进工业振兴大会上的讲话同志们：刚才，某某副主席作了重要讲话，传达了全区推进工业振兴大会精神，对全市工业振兴工作作了全面动员部署，阐明了推进工业振兴的重要意义、机遇和挑战，明确了工业振兴三年行动计划目标任务、主攻方向和载体抓手。某某副主席的讲话政治站位高、立意深远、内涵丰富，我们要认真学习领会，狠抓贯彻落实。下面，我就贯彻落实自治区工作部署和某某副主席重要讲话精神，讲几点意见。一、全力以赴抓项目建设，扩大工业有效投资投资决定产出，项目建设力度决定经济发展速度。要把扩大工业投资摆在第一位，为工业振兴积蓄强大动力。2018年至2020年，我们推进工业高质量发展三年行动计划，全市规上工业总产值增速分别为13.8%，9.5%，4.0%，规上工业增加值增速分别为11.3%，11.1%，6.5%，两项指标均呈现逐年下滑态势，其中一个重要原因就是工业投资增速慢、总量小。2018年完成工业投资117.2亿元，同比下降35.1%，增速排全区第14位；2019年完成工业投资148.9亿元，同比增长27.1%，增速排全区第6位；2020年完成工业投资128.8亿元，同比下降10.6%，增速排全区第13位，三年工业投资年均增速为-9.6%，低于全区年均增速20.5个百分点。今天的投入就是明天的产出，今天的项目就是明天的产业。工业投资的整体低迷，导致工业总产值和增加值增长乏力，后劲不足。市委四届十一次全会提出，在“十四五”期间建成“一市一区”，实现经济增速保持高于全国全区平均水平的目标。要实现这个目标，工业是绕不开的，必须坚持“工业强市”战略不动摇，要抓住全区实施工业振兴三年行动计划的机遇，发力推进工业振兴三大攻坚，持续壮大工业经济规模。力争到2023年，全市工业投资三年累计达600亿元，年均增长20%以上；工业总产值达1680亿元以上，年均增长12%以上；工业增加值年均增长10%以上。（一）实施项目建设投资攻坚。推动工业经济发展，核心就是要抓项目扩投资。今年全市推进工业重大项目251个以上，投资160亿元以上，三年推进350个以上，总投资600亿元以上。加快一批重大项目开工建设，推动吉利百矿集团年产80万吨铝板带箔、平铝集团年产60万吨再生铝等52个项目年内开工建设。加快推进续建项目建设，重点推进吉利百矿集团（德保、田林、隆林）电解铝和1000万只铝轮毂项目、天桂铝业公司250万吨氧化铝等58个项目年内竣工投产。各县（市、区）要围绕各自的目标任务，制定精准实施方案抓好项目、扩大投资，动态保持工业项目“竣工投产一批、开工建设一批、谋划储备一批、签约落户一批”的良好工作局面。工业重点县要争一流、做表率，多做贡献。田阳区要着力推进22个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资19亿元以上，三年完成49亿元，年均增长20%。平果市要着力推进40个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资30亿元以上，三年完成69亿元，年均增长20%。德保县要着力推进24个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资23亿元以上，三年完成130亿元，年均增长20%。靖西市要着力推进22个重大工业项目建设，确保今年完成工业投资26亿元以上，三年完成108亿元，年均增长20%。其他各县（区）和行业主管部门也要结合实际，压实主体责任，稳存量、挖潜力、扩增量，加快一批新建、续建项目竣工投产，早日发挥效益。（二）实施项目招商引资攻坚。要抢抓国内大循环的机遇，打好政策组合拳，有针对性出台招商引资优惠政策，强化产业转移对接机制，发挥深百扶贫协作渠道优势，承接更多广东产业转移项目。拓展承接长三角、京津冀等发达地区产业转移项目。突出招大引强，围绕“强龙头、补链条、聚集群”的方针，聚焦“四大四新”（即大健康、大农业、大数据、大物流和新制造、新材料、新能源、新金融）等重点产业招商，发挥某某重点开发开放试验区优势，加大与央企、上市公司和行业龙头企业对接力度，制定个性化招商方案，争取三年签约落地工业项目150个以上。深入开展“三企入百”行动，强化产业链上下游以商招商，精准发力，抓一批几十亿、十亿、上亿的项目，打造产业集群。铝产业围绕“交通用铝、工业用铝、包装用铝、建筑用铝、电子家电用铝”等五条关键产业链，重点引进中高端铝板、电子用箔、包装用箔、高端铝型材、散热器、大型装备零部件、铝铸锻件、铝制发动机缸盖缸体、铝制车身板、铝合金制品等产品生产企业。引进氯碱化工、无水氟化铝、氟化盐、电泳（喷涂）、危固废回收等配套产品生产企业，布局信息服务、金融服务、物流服务等生产性服务业基地。锰产业重点引进高纯硫酸锰、锰酸锂、镍钴锰酸锂、尖晶石型锰酸锂、锰系合金材料、高纯硫酸锰、动力电池等产品生产企业，打造新能源汽车电池生产基地。林业产业重点引进实木工板、胶合板、生态板、橱柜、电视柜、衣柜等精品家具生产企业。新材料产业重点引进高性能金属及合金材料、新型能源材料、特种玻璃、新型建材等产品生产企业。其他重点产业链如绿色化工、建材、农产品深加工、医药、大健康等产业也要认真分析研究，加大招商引资力度，源源不断储备工业项目，逐步实现产业补链、强链、聚集群的效应。各县（市、区）都要因地制宜，积极谋划项目，集中力量招商引资，重点抓好2-3个特色优势工业产业，打造县域特色产业集群。牢固树立新发展理念，严格控制高耗能高污染企业落户，在招商引资的同时做好选商择商，不要“饥不择食”“来者不拒”胡子眉毛一把抓。比如，在铝产业招商方面，要用好有限的铝水资源，发挥最大价值，严格控制低端铝棒材等铝加工项目落户，重点引进产业链、价值链中高端项目。要密切跟踪推动已签约项目落地落实，细化投资计划，按照时间节点要求，完善服务保障，力争年内项目履约率、资金到位率、开工率和竣工率分别达到90%、15%、70%、25%以上。（三）实施项目要素保障攻坚。加强能源保障体系建设。充分利用电力、天然气、煤炭等能源资源，做大做强企业自备电厂。加快建设八渡口水电站，加大水电、太阳能发电、风电、生物发电等新能源项目建设力度，提高清洁能源占比。压缩天然气供应中间环节，减少供气层级，有效降低各环节输配费用。实施重点工业园区、企业天然气推广行动，推进“煤改气”、“油改气”及“直供气”工程建设，促进某某能源消费结构优化升级。加强工业用地体系保障建设。对工业项目新增用地指标实行核销制，具备用地条件的项目，直接组织报批用地材料，不受用地指标限制。正式获批用地后，争取自治区核销，自治区不能核销的部分，由市级层面全额核销。盘活闲置土地，整合提高利用率。鼓励企业在扩建厂房、新增建设项目时优先建设、使用和租用标准厂房，降低企业投资成本，提高土地集约利用效率。鼓励企业在已取得土地使用权范围内利用空中和地下空间，在符合规划和不改变用途的前提下，对提高现有工业用地利用率和增加容积率的，不再增收土地价款。建立健全后备用地储备制度。采用多种筹资方式，开放投资渠道，吸引外资及民间资本进入土地一级市场，建立市级国企控股的股份制土地收储机构，完善运行机制和法人治理的土地收购储备金融体系。加强资金保障体系建设。2021—2023年，自治区每年统筹整合资金400亿元用于支持工业振兴，其中每年安排一般公共预算100亿元、新增政府专项债券300亿元，主要用于符合条件的企业贷款贴息、重大工业项目建设、企业技术改造、园区基础设施建设、企业发展扶持、企业上台阶和市场开拓扶持、股权投资、融资担保、企业贡献奖励和考核奖励等。市县两级要积极做好政策对接，加强沟通汇报，力争每年从自治区400亿资金里面多分蛋糕。此外，市本级也将加大财政资金对工业项目支持力度，三年内市财政每年安排1亿元支持工业发展，成立某某工业振兴发展基金，用1亿的财政资金撬动10亿社会资本投入，争取三年内某某工业振兴发展基金规模达到30亿元。提高融资服务水平。推进银企合作，加大对重点骨干企业金融支持力度，在企业债券、银行贷款、吸收私募股权投资等方面给予支持。推进投贷联动协同。推动地方金融机构联合政策性银行金融机构，设立重点行业专项贷款，对产业链骨干企业、供应链重点中小企业予以支持。支持社会多渠道融资。鼓励引导企业、社会资本参与投资基础设施建设、工业园区建设、创新平台建设等基础设施及载体建设。工信财政等部门要严格制定各项资金使用管理办法，各县（市、区）也要全力筹措资金引导工业投资，推动工业振兴。加强工业人才保障体系建设。要向抓招商引资一样，抓招才引智。加大引进院士专家工作站、工程（技术）中心、博士后工作站等机构的政策支持，创建科技企业孵化器，提升高新技术企业孵化能力。壮大职业教育院校和职业技能培训机构，大力发展职业教育，培养造就一支高素质的产业工人大军。努力营造有利企业家健康成长的良好社会环境，造就一批高素质、高水平的优秀企业家。昨天，我们对外发布“某某某某重点开发开放试验区人才新政”，引起了很好的社会反响，还要继续扩大政策宣传。二、打造优势工业产业集群，培育工业增长新动能着力实施四大行动，培育工业新集群、新企业、新产业、新动力。（一）实施重点产业延链集群行动。按照自治区九大产业集群13条产业链指导目录，某某主要发展铝新材料、绿色化工新材料两条自治区级产业链。在完成自治区既定战略任务基础上，要发挥我市资源、区位、政策等优势，推动冶金、电力、农林产品深加工等产业链建设。瞄准重点产业链缺失环节，按照“龙头+配套”的发展模式，大力发展下游、壮大中游、支持上游，积极开展补链、铸链、延链工程。不断做大企业、做强产业，改变产业“散、弱、小”的现状，巩固铝产业千亿产业集群发展水平，加快培育更多的百亿级产业集群。今年重点抓好吉利百矿集团系列电解铝项目等铝产业重大项目40项以上，打造新山铝精深加工核心区、平果铝循环经济产业园，力争铝产业投资72亿元以上。到2023年铝产业累计投资230亿元以上，产值实现千亿元以上，年均增长12%以上。推动吉利百矿德保火电机组年内投产，加快启动建设八渡口水电站，加快一批新能源发电项目投产，把电力产业培育为200亿元产业集群。以产品精品化为方向，整合锰、铜、金、铁、锌矿资源，建设某某生态型冶金产业示范基地。大力发展农产品深加工产业，重点发展丝绸、制糖、造纸、木材加工、绿色食品等产业链，提升某某轻工产业基础。发展“耗碱、耗氯、耗氢”加工三条产业链，着力发展氟化工、氟硅高分子材料、新能源电池等精细化工产品，打造绿色化工产业集群等。加快培育冶金、建材、石化、林业、大健康（食品加工）等5个100亿元产业集群。今年重点抓好现代林产业园、天盛茶酒等80个项目建设，重点建设靖西和德保锰产业生产基地、右江区和田阳区的现代林产业园、田东县石化生产基地。（二）实施企业培育发展行动。强化龙头企业的带动作用，培育一批亿元企业。加大对重点企业的扶持，积极争取国家、自治区各项扶持资金，对企业在基础建设、节能减排、产业升级、科技创新等方面予以支持。加快培育大企业集团，鼓励企业强强联合，实施百亿级工业企业培育工程，形成一批具有较大影响力和较强竞争力的特大型“旗舰”企业。积极推进有条件的企业在A股主板上市。力争三年内培育200亿元企业1家、100亿元企业1家、50亿元企业10家、亿元企业100家。实施中小微企业成长扶持工程。推进“桂惠贷”、“新兴产业发展基金”等金融业务，集中解决一批中小企业融资难问题。筛选创新能力强、增长潜力大的中小企业进入“某某市重点中小企业池”，重点发展一批有持续后劲的中小企业群体。积极开展培规入统工作。各级各部门要将培育工业企业上规入统作为释放工业发展潜力、保障工业稳健运行的重要举措，建立上规企业培育库，全面摸排拟上规企业、发展潜力好的高成长性中小企业，做到精准培育。提高新投产项目达产率，整合“小散乱”农、林、茶、食品等农林加工企业，推进民营企业个转企、小上规，加大培训指导，提高申报通过率。力争今年实现上规入统100家，3年累计实现300家。（三）实施新兴产业培育行动。重点发展新材料、生物医药、节能环保、数字化、大健康等新兴产业，形成我市工业经济高质量发展的新动力。大力发展新材料产业。充分利用某某丰富的有色金属和碳酸钙资源，积极开发大规格高性能汽车