市人大常委会主任在市人大常委会党组扩大会议上的讲话

市人大常委会主任在市人大常委会党组（扩大）会议上的讲话同志们：今天召开市人大常委会党组（扩大）会议，主要任务是按照中央和省、市委的部署要求，传达学习党的十九届五中全会和省、市委常委会（扩大）会议精神，安排部署市人大常委会及机关贯彻落实工作。xx月x日上午，省委常委会召开（扩大）会议，xx书记就学习贯彻党的十九届五中全会精神，强调了x个方面的意见（即充分认识全会的重大意义，增强贯彻落实的自觉性和坚定性；迅速掀起学习宣传贯彻热潮，推动全会精神深入人心；坚持以全会精神为指引，深入谋划我省“十四五”时期的发展；抓紧抓实今年各项工作，确保“十三五”圆满收官、“十四五”顺利开局）。x日，市委常委会召开（扩大）会议，xx书记就全市学习贯彻党的十九届五中全会精神，从充分认识全会的重大意义、学深悟透全会精神的核心要义、认真做好全会精神的学习宣传贯彻、扎实做好当前各项重点工作x个方面提出了明确要求。下面，我着重就市人大常委会党组及机关学习宣传、贯彻落实十九届五中全会精神，讲三点意见。一、在充分认识全会的重大意义中统一思想、提高站位党的十九届五中全会，是我们党在统筹中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局的关键时刻，在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻，召开的一次具有全局性、历史性、里程碑意义的重要会议，举世瞩目，意义重大，影响深远。之所以这样讲，我觉得从以下三个方面来认识。一是时机特殊、地位重要。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，标志着我国进入新发展时期。无论从国际格局深刻调整来看，还是从我国经济社会的深刻变革来看，我国都处在一个重要而特殊的历史时期。从国际看，世界百年未有之大变局进入加速演变期，新冠肺炎疫情大流行影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，国际经济、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻调整，错综复杂的国际环境带来了新矛盾新挑战。从国内看，全面建成小康社会胜利在望，“十三五”即将圆满收官，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国社会主要矛盾变化带来了新特征新要求，经济转向高质量发展阶段，发展具有多方面优势和条件，也面临不少困难和挑战。面对这样的形势和任务，必须作出系统谋划和战略部署，让中国这艘巨轮在百年未有之大变局中、在全面建设社会主义现代化国家新征程中乘风破浪、坚毅前行、行稳致远。在这样一个重要历史节点和特殊背景下，召开十九届五中全会，战略谋划现代化建设宏伟蓝图，前瞻性确定“四个全面”新布局，系统部署“十四五”时期重点工作，凸显了全会的历史性、重要性。二是主题重大、成果丰硕。用中长期规划指导经济社会发展，是我们党治国理政的一种重要方式。召开这次全会，主要目的就是谋划未来、勾画蓝图，明确“十四五”时期经济社会发展的基本思路、主要目标，以及xxxx年远景目标。会上，习近平总书记代表中央政治局作了工作报告，对《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》作了说明，并发表了重要讲话。全会审议通过了中央《建议》，明确提出了“十四五”时期我国发展的指导方针、主要目标、重点任务、重大举措，集中回答了新形势下实现什么样的发展、如何发展等重大问题，并清晰描绘了到xxxx年基本实现社会主义现代化的远景目标。习近平总书记的讲话站位高远、思想深刻、内涵丰富、博大精深，具有很强的政治性、创新性、针对性和指导性。审议通过的《建议》充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩、总揽全局、深谋远虑、运筹帷幄的战略眼光和战略定力，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军的纲领性文件，也是今后x年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，为全党全国各族人民夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利指明了前进方向、提供了根本遵循。三是未来可期、影响深远。习近平总书记代表中央政治局作的工作报告，对《建议》所作的说明和在第二次全体会议上的重要讲话，全面回顾了“十三五”以来我们党和国家波澜壮阔的奋斗实践，高度评价了决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，深刻阐述了全面建设社会主义现代化国家的一系列重大问题，处处闪耀着马克思主义的真理光芒，鼓舞人心，增长士气，催人奋进，凝聚了全党上下不忘初心、牢记使命为全面建设社会主义现代化国家的思想共识，团结了全国一切可以为实现中华民族伟大复兴而奋斗的强大力量，如《建议》说明中提到，“大家认为，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但面临的国内外环境正在发生深刻复杂变化。我国有独特的政治优势、制度优势、发展优势和机遇优势，我们完全有信心、有底气、有能力谱写‘两大奇迹’新篇章。”这对于动员和激励全党全国各族人民战胜前进道路上各种风险挑战，开启全面建设社会主义现代化国家新征程具有十分重大的现实意义和深远的历史影响。总得来看，十九届五中全会是我国发展进入新阶段、开启新征程的历史时刻召开的一次具有划时代意义的会议。我们一定要深刻认识全会的重大意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，真正把思想和行动统一到党中央的决策部署和形势分析上来，做贯彻落实全会精神的忠实践行者。二、在深刻领会全会的核心要义中把握方向、融会贯通学习贯彻全会精神，就是要把深入学习领会习近平总书记重要讲话精神与吃透会议公报和中央《建议》精神贯通起来，持续在学懂弄通做实上下功夫。针对庞大的内容体系，如何准确把握其核心要义？据相关统计，此次全会公报关于“新”字的出现高达xx次，中央《建议》关于“新”字的出现高达xxx次，这就要求我们要聚焦如何认识新发展阶段、如何贯彻新发展理念、如何构建新发展格局这一主线来深刻领会。我认为，重点要把握住“六个新”。一是准确把握“十三五”以来的新发展成就。“十三五”以来，面对纷繁复杂的国内外形势特别是新冠肺炎疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央观大势、谋大事，运筹帷幄、指挥若定，团结带领全党全军全国各族人民，打赢了一场场硬仗，抵御了一个个风险，“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局取得重大进展，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，人民生活水平显著提高，全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家前景光明。习近平总书记在《建议》说明中指出，“党的十八大以来，党中央坚持系统谋划、统筹推进党和国家各项事业，根据新的实践需要，形成一系列新布局和新方略，带领全党全国各族人民取得了历史性成就。在这个过程中，系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”这些成绩的取得和方法论的形成，彰显了习近平总书记作为党的核心、人民领袖的雄韬伟略和为民情怀，更加彰显了中国特色社会主义制度集中力量办大事、办难事、办急事的独特优势。我们要深刻认识这些来之不易的巨大成就和坚持系统观念的重大作用，牢牢把握我国将进入新发展阶段的新任务新要求，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向前行。二是准确把握“十四五”时期的新战略布局。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这个主题，提出了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党“四个全面”战略布局，为推动改革开放和社会主义现代化建设迈上新台阶提供了强有力指引。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。本次全会明确将第一个全面建成小康社会改为全面建设社会主义现代化国家，是基于当前全面建成小康收官的实际考虑，是“四个全面”战略布局与时俱进的具体表现，实现了“两个一百年”奋斗目标的有机衔接。三是准确把握“十四五”时期的新发展目标。全会公报和中央《建议》明确提出“十四五”时期我国经济社会发展的x项主要目标，即：经济发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、社会文明程度得到新提高、生态文明建设实现新进步、民生福祉达到新水平、国家治理效能得到新提升。这是综合考虑国内外发展趋势和我国发展条件，以基本实现社会主义现代化为导向作出的重大战略谋划，为我们今后x年经济社会发展指明了方向。同时，《建议》提出到xxxx年我国经济实力、科技实力、综合国力将大幅跃升等目标，首次把全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展作为远景目标。提出要以推动高质量发展为主题，这是根据我国发展阶段、发展环境、发展条件变化作出的科学判断，是基于我国“十三五”以来形成的雄厚发展基础和共同富裕是社会主义的本质要求提出的目标要求，与全面建设社会主义现代化国家相统一，与实现中华民族伟大复兴相统一，也是当前我国发展取得重大成就的客观表现，对当前和今后一个时期整体协调发展具有重要的指向作用。四是准确把握“十四五”时期的新发展格局。全会公报和中央《建议》明确提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”，而且在内容中被反复提及，可谓是纲举目张。习近平总书记在《建议》说明中指出，“构建新发展格局，是与时俱进提升我国经济发展水平的战略抉择，也是塑造我国国际经济合作和竞争新优势的战略抉择。”提出这个新发展格局，主要是基于我国发展环境面临的深刻复杂变化和当前国际经济形势的深刻巨变。当前，经济全球化遭遇逆流，单边主义、保护主义盛行，新冠肺炎疫情带来的影响广泛且深远，传统的国际经济循环呈现明显弱化趋势，甚至是受阻。鉴于这个背景，强化国内大循环，坚持扩大内需这个战略基点，打通从生产、分配、流通到消费等诸多环节的堵点，有利于增强我国经济发展的韧性，也有利于带动国际经济循环。强化国内国际双循环，更好利用国内国际两个市场两种资源，吸引全球优质要素资源进入我国，使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰。这是我们党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，不是被动应对，是长期战略，不是权宜之计，是更高水平的对外开放，是百年变局中的大国责任与担当。五是准确把握“十四五”时期的新发展部署。全会公报和中央《建议》围绕科技创新、产业发展、国内市场、深化改革、乡村振兴、区域发展、文化建设、绿色发展、对外开放、社会建设、安全发展、国防建设xx个重点领域，深刻阐述了“十四五”时期经济社会发展和改革开放的重点任务。这些战略性、创新性新部署，聚焦突出问题和明显短板，全面回应人民群众诉求和期盼，充分体现了以习近平同志为核心的党中央谋划未来的远见卓识和继往开来的历史担当，对于动员和激励全党全国人民继续抓住用好重要战略机遇期，牢牢把握发展主动权、重塑竞争新优势，确保我国发展行稳致远具有重大意义。我们要立足全省看兰州、站在国内看兰州、放眼世界看兰州，用长远的、全局的、独特的、精准的战略眼光，分析把握这些新发展部署，进一步明确方向、找准定位、规划一域，切实把党中央部署的新任务新要求落实好。六是准确把握“十四五”时期的新战略支撑。全会公报和中央《建议》明确提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国。这是我们党编制五年规划建议历史上首次把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，摆在各项规划任务的首位进行专章部署。从十八大提出创新驱动发展战略，到十九大提出创新是引领发展的第一动力，再到这次全会提出加快建设科技强国，党中央对于科技创新的战略方针和谋划部署既是一脉相承，也是与时俱进的。这是我们党科学把握了当前世界科技发展的大势，坚持了中国特色自主创新发展道路，契合了新时代我国科技创新的阶段性特征和主要任务。在新一轮科技革命和产业变革的大背景下，面对国内外环境的新变化，要落实新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，就是要更加依靠科技创新，增强创新动力，才能在危机中育先机、在变局中开新局。三、在全面贯彻全会的决策部署中深入谋划、抓实工作贯彻全会精神重在学习宣传，贵在抓好贯彻落实。常委会党组及机关要把深入学习宣传和贯彻落实全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，增强学习宣传和贯彻落实的政治自觉、思想自觉、行动自觉，确保全会精神在人大工作中形成生动实践。一是以学深悟