市纪委书记在年度工作任务安排部署会上的讲话

在年度工作任务安排部署会上的讲话刚才，我们召开了市纪委十五届三次全会，传达学习了十九届中央纪委二次全会、省纪委十三届二次全会和州纪委十二届三次全会精神，市委尹书记作了重要讲话，对推进新时代全面从严治党提出了明确要求。我代表市纪委常委会作了工作报告，总结了去年成绩，部署了今年的工作任务。一分部署、九分落实。现在任务已经明确，关键是要抓好落实，对纪检监察机关来讲，一定要继续坚持、继续深化，不松劲、不停步、再出发，一仗接着一仗打，一锤接着一锤敲，确保各项任务落地生根、落实见效。下面，我结合三次全会工作报告的任务部署，给大家做一些解读，以便加深大家对今年工作任务的理解。第一，要加强党的政治建设党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。工作报告开宗明义，把政治建设放在今年工作的第一个部分表述，不是无的放矢，而是奔着问题去，奔着最核心关键去。习近平总书记在党的十九大报告中，第一次把党的政治建设纳入党的建设总体布局，作为全面从严治党的第一项任务，并强调“把党的政治建设摆在首要位置”。从我们掌握的情况看，现在一些党组织对深化政治建设重大意义不了解、不掌握，对加强政治建设不重视、不安排，对推进政治建设不督促、不落实的问题还较为普遍。我们必须下大力气查纠这些问题。加强党的政治建设，首要任务就是坚持党中央权威和集中统一领导。报告突出强调，维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，是最大的政治，是首要的责任。我们有的同志对习近平总书记的核心地位理解不深刻，对核心两个字把握不到位；有的把“四个意识”挂在口上、写在纸上，但在落实上不见效果，真可谓“只听楼梯响，不见人下来”。党确定了核心，纪检监察机关和党员干部就要在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决维护党中央权威和集中统一领导。纪检监察工作是政治工作，纪检监察机关是政治机关，纪检监察队伍是政治队伍，必须旗帜鲜明讲政治。加强党的政治建设，关键是要严肃党内政治生活。这项任务，在去年的二次全会上就提出过。在三次全会报告中再次强调，是有原因的。去年，我们接受了州委三轮巡察，也对12个基层单位开展了“点穴式”巡察，发现了在党内生活中的很多突出问题。有的对巡察存在过关思想，对反馈的问题闻过则忘，后续整改工作不到位；有的村级组织软弱涣散，在群众当中没有威信、没有号召力，对党员全面失管，造成党员长期失联，甚至还用村上公用经费缴纳党费。还有诸如相互批评固化、“三会一课”淡化等问题，都需要下大力气解决。今年在严肃党内政治生活方面，我们要把握两个重点。一是要及时如实反馈问题。谈话函询了结的问题线索，不能一谈放之、一询了之，而是要扩大战果，让被谈话函询对象在民主生活会、组织生活会上讲清楚、说明白。还有在执纪监督、巡察监督、执纪审查中发现的问题，情节相对轻的，要督促有关党组织在年底民主生活会上对照检查。二是要全程跟进监督。比如在民主生活会和组织生活会上领导干部查摆不深刻、批评不严肃的问题，大家要全程跟进监督，对准备不充分、程序不严格、剖析不深刻、批评不严肃的，及时指出，责令整改，该补课的补课，该重开的重开。第二，要有力推进改革试点工作我在报告中强调，监察体制改革是党中央作出的重大战略部署，我们要自觉担负起改革试点重任，积极探索实践，扩大改革成果，确保改革试点稳步深入推进。截至目前，我们只完成了转隶，从现在开始到8月份全面总结试点工作，还有半年的时间，还有很多的工作。“1+1”怎么才能大于2，如何规范的履行职责，如何尽快全要素试用12种调查措施，都需要大家深入思考、大胆探索。这方面，当前要把握三个重点环节。一是要抓好教育培训。年初，我们已经组织了一轮业务培训，也参加了省纪委机关干部培训的视频会议，效果都不错，大家听了以后都有收获。监察法颁布后，我们还要学习掌握监察法执法业务知识。我们将2018年确定为“全员培训素质提升年”，坚持缺什么补什么，干什么就学什么，需要什么就培训什么，通过培训，不断提升监督执纪水平。二是要实现纪法贯通。这是个大课题，也是迫在眉睫的任务。什么情况下适用纪律处分，什么条件要启动法律程序，都要精准把握到位，不能顾此失彼、挂一漏万。报告强调，“全要素试用谈话、查询、留置等12项调查措施”。大家要在试点工作中紧密结合实际，遇到什么情况就相应地试用什么调查措施，不能贪大求全，也不能裹足不前。总的原则是，试用调查措施要坚持先易后难的原则，做到稳扎稳打、稳中求进。三是要规范派驻监督。报告指出，“要采取综合派驻和单独派驻两种模式，加快市纪委监委派驻机构改革步伐。”。现在市直部门单位，大部分没有设立纪检组，只配备了一名纪检员。我们要按照州上的安排，尽快谋划，设立统一管理、职责明确的纪检监察组，把政治过硬、能力过硬的干部选配到纪检监察组。这项工作，力争在5月底前完成。第三，要严抓纪律建设报告在纪律建设的内容中，部署了党纪教育、用好“四种形态”、日常监督执纪、廉政文化四个方面的任务。推进这四个方面的工作，每项任务都要把握住关键。在党纪教育方面，要坚持警示为主。我们不搞不教而诛，也不搞诛而不教。今后开展警示教育，要更注重用身边事教育身边人，对查结的具有典型性质的问题，要让被处分人员在一定范围作检查，使身边更多的干部引以为鉴、红脸出汗、知错知止。我们还将加大通报曝光力度，释放越往后执纪越严的强烈信号。在“四种形态”方面，要用好第一种形态。工作报告指出，“要充分运用第一种形态，抓早抓小、动辄则咎，及时发现并纠正苗头性、倾向性问题，经常开展批评和自我批评、谈话函询，让红红脸、出出汗成为常态”。很多大问题的发生，都是之前放松警惕、不管不问造成的。所以，我们强调第一种形态，就是要抓早抓小、防微杜渐，提前筑起“防火墙”，提早拧紧“螺丝扣”，防止小问题变成大问题，小事情变成大案件。在日常监督执纪方面，要突出全覆盖。纪委负责对党员监督的全覆盖，监委负责对公职人员监督的全覆盖，两方面同时发力，形成监督合力。对党员的监督，现在已经有了很好的经验，也有很好的措施。关键在于对所有行使公权力的公职人员的监督，现在还是短板。一方面，要尽快统计公职人员的具体人数，看增加了多少，都在什么领域工作。另一方面，要探索监督的方式方法，对存在的问题及时处置。在廉政文化建设方面，要注重实效性。工作报告指出，“深入开展廉政文化‘六进’活动，通过开展文艺巡演、建立文化长廊、制作图片展板、举办演讲比赛、播放公益广告等多种方式，让更多的人在潜移默化中接受廉政教育、感受廉政文化”。各乡镇、各单位在推进廉政文化建设过程中，要坚持节俭、实用、高效的原则，不能注重“图片美化”、打造“盆景文化”，不能搞形式主义。第四，要严抓党内监督一要监督执行党章党规党纪。工作报告要求，“各级党组织要认真落实民族宗教工作主体责任，组织党员签署不信仰宗教承诺书，做到全员覆盖、不漏一人”。但有些党组织到现在还没有组织党员干部签署承诺书，对这项工作敷衍塞责、趋于应付，这是政治意识不强的表现，也是对党的不忠诚。各级纪检监察机关要务必将此项工作按时限要求监督落实到位。二要监督落实党的十九大精神。工作报告强调，“要严肃查处空喊口号不办事、虚伪应付不作为、做选择打折扣等问题”。党的十九大各项决策部署能否在我市落地生根，既考量我们工作的能力，也直接关系到人民群众对我们工作的评价，各级纪检监察机关一定要履行好这项政治责任，在监督落实党的十九大精神上绝不怠慢。三要发挥好巡察利剑作用。工作报告强调，“要抓紧完成市委巡察机构组建，配备巡察队伍，完善巡察工作机制，确保一届任期内实现对乡镇、单位党组织巡察全覆盖”。上个月，我们已经上报州编办审定《永靖市委巡察工作领导小组办公室设置方案》，待批复下达后，尽快完成机构设置、人员配备等工作。今年的巡察，会更加突出重点，聚焦问题，通过常规巡察、专项巡察、机动式巡察和“回头看”等方式，不断提高发现问题的精准度和问题线索的成案率，着力提高巡察实效。第五，严抓作风建设工作报告对今年查“四风”转作风工作，提出了“坚决整治只说不做之风、整治弄虚作假之风、整治享乐奢靡之风、整治作风不实之风”四个着力的重点，每一项整治内容都很明确。我们必须以钉钉子精神，持之以恒、抓出成效。一要查具体。就是要树立并用好“靶向治疗”思维，列出“四个坚决整治”问题清单，把准问题的要害点，做到有的放矢、对症治疗。二要抓典型。就是要紧盯突出问题，抓出一批典型，公开通报曝光，发挥警示震慑作用。三要防反弹。这几年通过持续正风肃纪，确实取得了明显成效，起码明着来、对着干的事情没有了，都在偷偷摸摸，都在粉妆掩饰。对已经取得初步成效的问题，要扭住不放、寸步不让，在巩固深化上下功夫。对改头换面、隐形变异的问题要精准鉴别、及时发现，绝不留空白地带。第六，要加大执纪审查力度从永靖的情况看，反腐败工作任务依然艰巨繁重，必须以不松劲、不停步、再出发的坚韧和坚如磐石、滚石上山的决心，推动反腐败工作向纵深发展。要把握“七个严查”。这次在工作报告中，我们明确点出了“七个严查”的内容。大家要紧盯这七个方面的内容，始终保持和巩固反腐败高压态势，不放过一个有可查性的问题，不放过一个有价值的问题线索。要结合实际改进执纪方式。我们在创新执纪方式方面要多动脑筋、多想办法、多出实招、多创经验，只要是对工作有利的，只要是能解决问题的，都可以大胆想、放手干。今后，各乡镇纪委工作人员要全面参与监督执纪工作，有些可查性较强的问题线索你们可以独立核查，也可以实行异地、交叉办案，在实践中不断提升乡镇纪委人员的履职能力。这里特别强调一点，乡镇“零办案”的问题绝对不允许再出现，哪个乡镇出现，就问责哪个乡镇党委书记和纪委书记！要聚力脱贫攻坚“一号工程”。脱贫攻坚越深入，政策资金越集中，“蝇贪”“微腐败”等问题也就越突出。脱贫攻坚是政治任务，为脱贫攻坚保驾护航更是重大的政治任务。要继续加大监督执纪问责力度，特别是要严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、抢占掠夺、吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友等向扶贫资金“伸黑手”的问题，对胆敢向扶贫资金财物动脑筋、伸黑手的严惩不贷。第七，要严抓追责问责这里我重点强调一下“双问责”问题。工作报告明确指出，“对失职失责的党组织和纪委（纪检组），要实行‘双问责’；对该问责而不问责的，要严肃追究责任”。各级纪检监察机关要做好自己的份内之事，尽好自己的份内之责，别让问责的板子倒打到自己的身上。第八，要严抓自身建设工作报告强调，要着力加强自身建设，用铁的纪律打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察队伍。除了这样的表述外，这里，我还想强调一点。一方面，要坚持问题导向，主动整改自身问题。2016年，省纪委对我市纪委开展了内部巡察，发现了一些突出问题，对此，市纪委高度重视，进行了全面整改。最近我在考虑，全市纪检监察系统内部也有必要开展案件评查，有必要对各乡镇纪委和市直部门纪检员工作进行全面检查，通过评查，把问题找出来、改到位，我们也就不害怕省、州纪委的内部巡察了。另一方面，要坚持严于律己，做好表率。随着监察体制改革试点工作的深入推进，纪委监委监督的范围扩大了、权限增加了，社会关注度也更高了，这对我们的干部提出了更高的要求。现在，社会上方方面面都拿着“望远镜、显微镜、放大镜、照妖镜”这“四面镜子”照着我们纪检监察干部，你审查过的人更可能天天盯着你，找你的漏洞和破绽，希望在座的诸位，守住做人、处事、用权、交友的底线，在执行廉洁纪律方面不要抱侥幸心理，切实给党员干部作出示范和表率。我就讲这些。