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在领导干部谈心谈话会上的讲话2011年4月22日同志们：乡镇党委换届是今年基层党建的重点工作之一。换届工作能否健康、有序、高效开展，直接关系到能不能“选准班长、配强班子＂'能不能“用好干部、推迸发展”；直接影响到能不能保持渠县加快发展的强劲势头，能保持渠县和谐稳定的大好局面。根据委、市委组织部的要求，县委书记要在换届前与乡镇和县级部门的主要领导普遍进行一次谈心谈话。今天，我们召集大家就换届工作交换意见，目的就是要进一步提高认识、统一思想、协调行动，圆满完成换届任务。下面，我讲三点意见。第一点：我们要科学认识换届。认识是行动的先导，认识到了位，工作才能抓到位。我认为，我们应当从以下三个方丽来深化对换届的认识。1.换届是检验能力作风的重要标准。我们刚才说了，换届是建的重点工作之一，能不能把换届工作抓好，确实是对我们乡镇主要领导干部能力和作风的综合检验。在全市基层党建工作会议上，市委书记焦伟侠提出要把能力作风建设作为基层党建工作的重中之重，要求广大干部要“提升五大能力、弘扬五种作风”。“五种能力”，即战略思维的能力、科学发展的能力、开拓创新的能力、执行落实的能力、沟通协调的能力。“五种作风”，即顾全大局之风、真抓实干之风、亲民爱民之Jxl、勤奋学习之风、清正廉洁之风。归结起来说：就是要问看得准、思路提得出、措施定得实、工作干得好、发展跟得上。根据《市委组织部关于做好全市乡镇党委换届工作的实施意见》，这次换届既要对现任乡镇党委领导班子成员进行民主坝。评，又要对新一届党委班子成员人选进行金额定向推荐。凡是民主测评不称职票超过三分之一或推荐票数未过半的，都不予提名。《实施意见》要求常委会或全委会票决乡镇党委委员候选人时，差额比例不低于20%；同时，在条件成熟的地方，还要实行公推直选。所有这些措施，都是通过扩大竞争，在工作实绩和群众反映中鉴别干部的能力优劣和作风好坏；从而，促使干部不断增强能力、转变作风。如果平时就是一个眼高手低、作风飘浮、得过且过的人，这次换届就必然是一个严峻挑战。所以说，换届最能集中展示党员干部的能力，最能集中体现党员干部的作风。我们既要把这次换届作为加强乡镇领导干部能力作风建设的重要载体，更要作为检验干部能力作风建设成效的重要标准。2、换届是椎动科学发展的重要保证。“十二五”时期，是一场科学发展的大比拼，比的是眼界、理念和智慧；是一场破xft促转的攻坚战，靠的是责任、能力和干劲。作为发展农村经济、维护社会稳定、服务基层群众的直接组织者和指挥者，乡镇党委责任重大、任务艰巨。我们认为：“农村工作，基层组织很重要；基层组织，党组织很重要；党组织，换届最重要。”一方面，要通过换届，“选准班长、配强班子、市委提出了“选好党委书记、自己强领导班子、加强基层组织、激发队伍用好干部”，为科学发展提供坚强的组织保障。对于这次乡镇换屈，省活力、推动跨越发展”的五大目标，提出了“合理设置职数，配强党委书记、优化班子结构、推进干部交流”的工作要求。配强党委书记，必须坚持“一好四强”标准，ep思想政治素质好、贯彻执行政策能力强、推动科学发展能力强、促进社会和谐能力强、联系服务群众能力强。优化班子结构，必须优化年龄、性别、知识和能力等结构，将熟悉农村经济、社会管理和群众工作能力强的干部充实进党委班子。只有这样，才能使换届工作做到围绕工作中心、服务发展大局。另一方面，要通过换届，振奋精神、凝聚智慧、形成共识，为科学发展提供强大的思想动力。起草好工作报告是这次换届的重要程序。乡镇党委书记不管是走，还是留，都要全面总结过去五年的工作经验和教训，在吃透乡情、摸准民情、结合县惰的基础，努力形成一份高质量的党委工作报告，为下一届党委科学定位发展目标，理洁工作思路，制定推进举措。总之，做好换届工作，就能促使乡镇党委找准位置、理清思路，就能有效提升乡镇党委领导科学发展、驾驭复杂局面、解决突出问题的能力和水平，就能进一步激发广大干部群众干事创业的热情，就能为实现“两个良好开局”和经济社会加快发展提供坚强的组织保障和政治保障。3、换届是推进基层民主的重要实践。乡镇党委换届，不仅是党组织班子成员的更替，也是党内民主在农村最广泛的实践，对于推动农村基层政治生活的科学化、民主化、制度化，坚持以党内民主引领和带动人民民主，都具有重要的现实意义。召开党代表大会和党员大会进行换届选举，组织广大党员参与党内事务，行使民主权力，是党内民主的有效实现形式，也是疏通民主渠道、推进基层民主政治建设的前提和基础。一方面，党代表的选举过程要体现民主。《实施意见》规定，要按照、超出分配代表名额30%的比例，提出代表候选人初步入选；采取“两推一迷”的办法，推选产生代表；代表候选人预备人选还要在一定范围内公示；代表产生要充分｜听取党员群众、基层党组织和纪检监察等有关部门的意见；正式代表选举的差额比例，不低于上次党代表大会的比例。另一方面，党代表的参与过程要体现民主。《实施意见》要求，改进乡镇党委委员候选人介绍办法，采取组织候温人实地调研、安排选举人与被选举人见面及书面述职、觉职演讲、回答质询等方式，增进选举人对候选人的了解。在实际操作中，我们还要拓展宣传渠道扩大党员参与而，创新推选方式增强代表公信力，把握关键环节提高群众认可度，进一步落实基层党员群众的知情权、参与权、选举权和监督权，充分体现民主、公平、公正的原则，切实保障党员的民主权利，调动党员干部参与民主政治的热情，不断推进基层民主政治进程。要通过这次换届，选出真正能够带领群众致富，让人民群众满意、上级党组织放心的乡镇领导班子，巩固党在基层的执政基础。第二点：我们要正确而对换届。既然叫换届，就必然有岗位的变动、干部的调整，这些都是工作和干部队伍建设的需要。我们不仅要深化对换届的科学’认识，而且要对换届有一个正确的态度。主要有三点要求：1、以积极心干工作，防止“敷衍’。崇尚实干、人岗相适，是县委一贯坚持的用人原则，“德才兼备、群众公认、实绩突出”是县委一贯坚持的用人标准。县委决定将这次换届工作“亮起来”做，明确将干部在换届期间的表现作为考察考核的重要依据，将换届与落实市委“工作预决算制”的情况密切挂钩。那种“车到码头船到岸”、“不求有功但求无过＂、“一等二看三观望”等消极思想是要不得的。各乡镇要围绕项目推进、产业发展、民生改善、安全稳定和党的建设等牛心工作，金面落实工作“预决算制、喜实领导责任，加大落实力度，全部实行责任倒逼，用“问责到位”促进“履职到位”，促进“发展开位”我们一直强调：“换届不等于换人，换人也不一定等到换届”。把换届工作与工作态度、推进力度、发展进度紧密结合起来，就是要把那些“对群众有感情、干工作有激情、办事情有效率”的优秀干部选拔到领导岗位上来，绝不让埋头苦干、任劳任怨、政绩突出的人吃亏，也不让埠名逐利、投机取巧、弄虚作假的人得势，真正让有为者有位、让吃苦者吃香。2、以淡然心对换届，扫除“恐慌”。这次换届后将有一批优秀干部走上领导岗位、进入领导班子，这也是党的事业发展壮大的需要。但是，我们下大上小的干部层级结构，决定了任何一次换届中，能被提拔的干部总是少数。另外，根据上级的硬性规定，将有一部分同志因为年龄问题不再作提名安排：也将有一部分人因为任职期限面临交流轮岗。不管哪种情况，各级干部都要坦然接受党组织和干部群众的选择，正确面对进退留转。(1）进：要更加感谢党和人民的信任，更加谦虚地努力学习，更加负责地对待责任，更加严格地要求自己。(2）退：也要心态自如，自觉服从组织安排，不失工作的动力，保持学习的上进性的需要，留要负｜｜足，留要自省，留耍加油，留要奋进。(3）留：是保持领导班子稳定和工作连续性的需要，留要知足，留要自省，留耍加油，留要奋进。(4）转：是优化干部资源配置的需要，要把转岗交流作为干事创业的新机遇，勇于接受新挑战，虚心向新单位的干部群众学习，扑下身子干实事，在新岗位上创造新业绩。3、以敬畏心守纪律，杜绝“违规”各级干部在换届中能否模范遵守换届纪律，能否带头做到心正、身正、行正，能否在考验中向组织交出合格答卷，这是营造风清气正环境的重要基础。作为班子一把手，在选人用人上有着相对“特殊”的影响力，必须带头执行党政领导干部选拔任用四项监督制度，模范遵守中纪委、中组部“5个严禁”（严禁拉票贿选、严禁跑官要官、严禁买官卖官、严禁违规用人、严禁干扰换届）、“17个不准”和“5个一律”规定，自觉接受社会监督。为了搭建干部实绩展示平台，县委组织部要对所有相关干部这一届任期的所有年度考核、“背靠背”测评、德才表现等情况进行全面的清理掌握，为县委“凭实绩用人”提供基础依据。为了畅通干部意愿表达渠道，祥金部长要与每位乡镇正职、组织部班子成员要与乡镇领导班子成员进行‘一对一、面对面”的谈心谈话。基层干部既要客观汇报工作成绩，又要如实反映存在问题，也可以真实表达个人意愿和诉求。在换届中，组织上将尽可能采纳基层的合理建议，满足干部的合理要求。当然，因为原则和制度等规定，有些要求不一定能够得到满足。有诉求，跟党组织谈是正常的：但不管怎样，都不允许进京到省托人情、打招呼，搞旁门左道。我认为，越是到处托人说情的干部，越是说明他（她〉没有自信心。第三点：我们要抓好当前工作。换届是一项严肃的政治任务，各级党委不能因为换届而放松工作和l纪律要求，要通过扎扎实实的工作迎接换届、接受考验，确保思想不乱、劲头不松、力量不软、工作不断。1、开展干部谈心谈话。乡镇党委书记是本乡镇党委换届工作的直接责任人，除了要抓好党委工作报告起草、会议筹备组如飞选举等工作外，还要与班子成员和其它干部开展一次“一对一、面对面”的“谈心谈话”活动。要紧密联系党员干部思想实际，教育党员干部讲党性、）硕大局、守纪律，正确处理个人愿望与组织需要、个人利益与集体利益的关系，讲政治、顾大局，自觉服从组织安排，正确对待个人进退留转。同时，“两代表一委员”所在单位、所在住地党组织，要积极与“两代表一委员”进行谈心谈话，进一步提高换届工作群众知晓率，强化换届工作监督。2、加强党员队伍管理。坚持量质并重，抓好农村党员发展。加大在青年和新的社会阶层中发展党员、在生产和工作一线发展党员的力度，努力破解劳务输出大县农村党员发展难的问题。开展“乡学文建明、村学王家元”活动，抓好带头人队伍建设。加大农村带头人的教育培养力度，建立完善党内关怀帮扶机制、定期工作报告和述职制度，完善乡镇的目标管理制度，确保农村带头人干事有能力、有动力、有规矩。力｜｜大流动党员管理，建立跟踪联系制度。加强日常教育管理和服务帮扶，积极提供就业、培训和权益保障等方面的服务。3、抓好创先争优活动。以“工作争一流，党员站前头”为主题，以“两亮两明白”活动为载体，推行“小承诺、办大事”，看力解决干部群众切实关心的矛盾和问题：深化党群齐争共创，落实党建带团建、工建、妇建责任。加强村级干部队伍管理。以村干部年初承诺、季度点评、半年测评、年底述职为重点，推行任期目标年度承诺制度、服务群众日制度和轮值班制度。实施“五民”工程，扎实开展后进村转化。“五民”工程，即强班子带’民、壮队伍利民、兴产业富民、资基础惠民、靠民主安民。各乡镇要根据实际情况，广泛征求群众意见，确定后进标准，制定转化升级措施，争取在转变经济发展方式、改善党群干群关系、加强基础设施建设等方面实现明显进位。同志们，换届工作倍受社会各界关注，换届风气好坏，直接关系换届的成败关系应人用人公信度。我们要把保证换届风情气正作为提高选人用人公信度的硬仗来打，把各级领导干部带头遵守换届纪律、带头调正心态作为硬任务来抓，确保换届工作任务顺利完成。