某某州委书记在全州行政事业单位办公用房权属统一登记推进工作会议上的讲话

某某州委书记在全州行政事业单位办公用房权属统一登记推进工作会议上的讲话同志们：2017年12月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《党政机关办公用房管理办法》，明确提出了“党政机关办公用房的房屋所有权、土地使用权等不动产权利，统一登记至本级机关事务管理部门名下”，并要求“建立健全党政机关办公用房集中统一管理制度，统一规划、统一权属、统一配置、统一处置”。同时，国家机关事务管理局会同财政部、国家税务总局和自然资源部出台了相关文件、配套了相应政策，对党政机关办公用房权属统一登记范围、权利主体、税收减免政策和工作程序等作出了明确规定，为加快推进办公用房权属统一登记工作奠定了坚实的法治基础。省委省政府高度重视办公用房管理工作，成立了由省委常委、常务副省长某某，省委常委、省委秘书长某某任组长的办公用房权属统一登记协调领导小组，出台了《某某省党政机关办公用房管理实施办法》，下发了工作通知，明确今年12月底全面完成省直党政机关办公用房权属统一登记工作。目前，省直党政机关办公用房权属统一登记工作基本完成，全省14个地区的党政机关办公用房权属统一登记工作正如火如荼开展。就我州而言，州委州政府高度重视，2020年8月出台了《某某自治州党政机关办公用房管理实施细则》。同时，州政府常务会议、州长办公会议、州政府专题会议先后多次研究推进州直单位办公用房集中管理和权属统一登记工作。总体来看，前期的全州办公用房权属统一登记开展了大量工作，制定了工作方案，摸清了资产底数，取得了阶段性成效。但与省直党政机关和省内其他地区办公用房权属统一登记工作相比，我们还有大量工作要做，特别是我州办公用房权属历史遗留问题多、产权信息与实际状况不一致、部分单位思想认识不统一等问题，直接阻碍办公用房权属统一登记工作，甚至随着有的单位熟悉情况人员退休或调离，部分资产有流失可能，等等，这些困难和问题，需要我们在下步工作中加以推进解决。刚才，某某同志全面总结分析了前期全州行政事业单位办公用房权属变更登记工作进展情况，对下步重点任务进行了安排部署，我完全赞同，等下，某某副州长还要作重点强调，请大家一并抓好贯彻落实。下面，我先讲五点意见。第一，要提高站位，加快推进登记工作。行政事业单位办公用房权属统一登记到本级机关事务管理部门名下是党中央国务院作出的重大决策部署，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措，是一项必须完成的政治任务和重点工作。各级各相关单位要提高政治站位，切实把思想行动统一到党中央国务院的决策部署上来，严格按照上级相关文件要求，把行政事业单位办公用房权属统一登记作为国有资产管理的重要内容，全面推进行政事业单位办公用房权属统一登记工作，特别是对建设、使用、租赁不规范的，务必搞好登记，坚持从源头抓起，确保任务不打折、时间不拖延、标准不降低，高质量完成登记工作。第二，要结合实际，明确权属登记范围。根据上级相关文件精神，结合州直机关办公用房管理情况和机构改革办公用房调整实际，州直单位办公用房权属统一登记范围有四类：一是州直党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、监察机关、审判机关、检察机关，民主党派、工会、共青团、妇联等人民团体以及公益一类事业单位占有、使用或者可以确认属于机关资产的土地、办公用房和技术业务用房。二是本轮机构改革新成立的处级事业单位机关占有、使用的土地、办公用房和技术业务用房。三是与州直党政机关共用办公院落的非党政机关占有、使用的土地、办公用房、技术业务用房，其建设资金为财政资金投入的。四是历史沿革为州直党政机关办公用房资产，且资产性质没有发生变化的，现为非党政机关占有、使用的土地、办公用房、技术业务用房。县市区要参照州本级统一登记的范围和标准，结合自身实际，明确县市区单位办公用房权属登记范围，便于统一登记，确保应登尽登。第三，要研究政策，依法推进登记工作。办公用房权属统一登记工作政策性强，历史遗留问题多，各级各单位要研究政策，把握实情，在符合政策要求、尊重历史事实的情况下，特事特办，全力推进。一要严格按照《湘西自治州党政机关办公用房管理实施细则》加快推进，所有涉及单位均须积极主动配合，按照州机关事务管理局的办理流程做好各项工作。二要严格按照财政部、税务总局、国管局相关文件做好有关税费免除工作。三要严格按照州人民政府常务会议第70次纪要议定事项分类办理办公用房权属统一登记工作。州机关事务管理局要积极主动作为，相关单位要积极主动配合，不动产登记中心要按照政府会议纪要明确的五类情况区别对待并积极主动办理，严禁推诿扯皮现象发生。第四，要简化程序，限期完成登记工作。办公用房权属统一登记是多年遗留下来的难事急事大事，大家要迎难而上、担当作为，按照“统一部署、全面推进、分类办理”的原则，强力推进办公用房权属登记工作。要简化办理程序。各级各有关部门要按照“减少材料、简化手续、绿色通道、不留后患”的办法，从快办理办公用房和存量公有住房的不动产登记手续；同一单位有多宗资产办理变更登记的，提供一套政策文件、社会信用代码证、授权委托书等资料即可。要限期办理。州本级要力争2021年完成州直单位权属变更登记20家以上，2022年完成除学校、医院之外的所有州直单位办公用房权属变更登记工作。县市区要参照州本级的总体时间节点要求，科学安排本地区行政事业单位办公用房权属统一登记工作。各单位要根据不同情况、难易程度，按照全州统一安排部署有序推进，确保圆满完成登记工作。第五，要明确职责，精心组织登记工作。按照中央、省、州有关文件要求，对涉及州直单位的办公用房、存量公有住房及土地权属统一登记到州机关事务管理局名下，由其全权负责办理不动产登记工作。对涉及需要县市区解决的，由县市政府分管副县市长、湘西高新区分管副主任牵头负责，县市政府、湘西高新区办公室主任负责日常工作，县市区自然资源和不动产登记等职能部门具体承办。机关事务管理部门要积极主动作为，加强指导，切实当好“一线总指挥”,发挥好牵头单位作用，按照“先易后难、成熟一批办理一批、分类办理”的原则，通过上门联办、电话催办、文件督办等多种形式，加快推进办公用房权属变更登记工作。州直单位和县市区要主动配合，加强沟通，在权属变更、转移登记、信息共享、开具证明等方面加强对接。不动产登记部门要主动办理，相互支持，配合牵头单位，共同推进办公用房权属变更登记工作。州政府督查室、州机关事务管理局要建立定期通报制度，对进展缓慢、推进不力的要进行督导通报，限期整改，限期推进，确保高效完成登记工作。同志们，办公用房权属统一登记到本级机关事务管理部门名下是一项考验党性、考量智慧、考察能力的复杂工作和系统工程，我们要以高度的政治自觉全力投入到这项工作当中去，确保圆满完成工作任务，为加快推进我州治理体系和治理能力现代化做出应有贡献。