深入学习贯彻习近平同志关于扶贫开发的重要讲话精神提前全面建成小康社会

深入学习贯彻习近平同志关于扶贫开发的重要讲话精神提前全面建成小康社会党的十八大以来，习近平总书记对贫困地区脱贫致富奔小康作出一系列重要论述，提出了许多新观点、新论断、新要求。我们要深入学习贯彻习近平总书记扶贫开发的战略思想，把贫困地区脱贫致富作为一项重大政治责任，把扶贫开发作为我市的战略性重要任务来抓，坚决打赢新时期扶贫攻坚战，确保我市提前全面建成小康社会。一、深刻领会习近平总书记关于扶贫开发战略思想的精神内涵习近平总书记高度重视扶贫开发工作，党的十八大以来多次深入贫困地区调研，就扶贫开发工作发表了一系列重要讲话，深刻阐明了新时期我国扶贫开发的重大理论和实际问题，形成了新时期我国扶贫开发战略思想。是党中央治国理念和执政方略的重要组成部分，为欠发达地区与全国同步全面建成小康社会提供了思想引领和行动指南。一是统筹全局的战略思维。习近平总书记着眼于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，全面审视我国全面建成小康社会的全局和战略，强调指出，“贫穷不是社会主义。如果贫困地区长期贫困，面貌长期得不到改变，群众生活长期得不到明显提高，那就没有体现我国社会主义制度的优越性，那也不是社会主义”。消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求；没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。今年年初，习近平总书记在云南考察时指出，扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作，是最艰巨的任务。6月16日至18日，习近平总书记在我们XX考察时再次强调了扶贫工作的重要性，提出“4个切实”（即：一是切实落实领导责任，二是切实做到精准扶贫，三是切实强化社会合力，四是切实加强基层组织），强调了五个“要”（即：一要依靠产业带动和必要的政策激励，鼓励创业、扩大就业，努力增加城乡居民收入；二要抓住群众最关心的教育、医疗、社会保障、食品安全等问题；三要通过推进就业创业，发展社会事业，打好扶贫开发攻坚战；四要高度重视公共安全工作；五要关心留守儿童、留守老年人）。这些重要论述和要求，把扶贫开发提升到关乎政治方向、根本制度和发展道路的战略位置，深刻阐明了扶贫开发对于全面建成小康社会和实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义。二是一心为民的执政理念。党的十八大以来，从太行山区到陇西荒原，从大山深处到棚户陋室，从鲁甸地震灾区到陕北革命老区，再到云南以及我们XX，习近平总书记多次来到我国最贫困、最落后的地区，察真情、看真贫，对贫困地区群众的关爱、对加快扶贫开发的急切，溢于言表。他强调，小康不小康，关键看老乡。各级党委和政府要增强做好扶贫开发工作的责任感和使命感，格外关注、格外关爱、格外关心，千方百计帮助他们排忧解难，把群众的安危冷暖时刻放在心上，把党和政府的温暖送到千家万户。始终关心贫困地区的发展、始终关心贫困百姓生活、始终牵系扶贫工作的推进，体现了习近平总书记一心为民的执政理念。我们要认真贯彻落实习近平总书记的要求，坚决打赢扶贫攻坚这场硬仗。三是勇于担当的崇高境界。习近平总书记指出，“改革开放以来，我国扶贫开发取得了举世瞩目的成就，为人类减贫事业作出了巨大贡献”。他强调指出，做好扶贫开发工作，支持困难群众脱贫致富，帮助他们排忧解难，使发展成果更多更公平惠及人民，是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现，也是党和政府的重大职责。他明确要求，各级党委和政府要高度重视扶贫开发工作，把扶贫开发列入重要议事日程，把帮助困难群众特别是革命老区、贫困地区困难群众的脱贫致富列入重要议事日程，摆在更加突出的位置；各级领导干部，特别是贫困问题较突出地区的各级党政主要负责同志，要认真履行领导职责，集中连片特殊困难地区领导同志的工作要重点放在扶贫开发上。他强调，我们肩负着对民族的责任，就是要团结带领全党全国各族人民，接过历史的接力棒，继续为实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，为人类作出新的更大的贡献；我们肩负着对人民的责任，就是继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展生产力，努力解决群众的生产生活困难，坚定不移走共同富裕道路；我们肩负着对党的责任，就是坚持党要管党、从严治党，作为党员领导干部必须要做到严以修身、严以用权、严以律己，使我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。这些重要论述，把贫困地区和贫困群众脱贫致富奔小康作为对民族的责任、人民的责任、党的责任，有机地统一于实现国家富强、民族振兴、人民幸福、人类发展进步的历史使命之中，体现了当代中国共产党人的崇高境界。我们要勇于担当，积极探索和推进新时期的扶贫开发工作。四是全面细致的理论谋划。在扶贫开发地位和作用上，习近平总书记强调，“三农”工作是重中之重，革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区在“三农”工作中要把扶贫开发作为重中之重，这样才有重点。在扶贫开发路径上，他强调，发展是甩掉贫困帽子的总办法。贫困地区发展要靠内生动力，一个地方的发展，关键在于找准路子、突出特色。欠发达地区抓发展，更要立足资源禀赋和产业基础，做好特色文章，实现差异竞争、错位发展。欠发达地区和发达地区一样，都要努力转变发展方式，着力提高发展质量和效益，不能“捡进篮子都是菜”。在扶贫开发机制上，他强调，党和国家要把抓好扶贫开发工作作为重大任务，贫困地区各级领导干部更要心无旁骛、聚精会神抓好这项工作，团结带领广大群众通过顽强奋斗早日改变面貌。要改革创新扶贫开发体制机制特别是考核机制，贫困地区要把提高扶贫对象生活水平作为衡量政绩的主要考核指标。他十分重视科学扶贫：推进扶贫开发、推动经济社会发展，首先要有一个好思路、好路子。要坚持从实际出发，因地制宜，理清思路、完善规划、找准突破口。他提出精准扶贫的新要求：抓扶贫开发，既要整体联动、有共性的要求和措施，又要突出重点、加强对特困村和特困户的帮扶。要以更加明确的目标、更加有力的举措、更加有效的行动，深入实施精准扶贫、精准脱贫，项目安排和资金使用都要提高精准度，扶到点上、根上，让贫困群众真正得到实惠。他突出强调教育扶贫：把贫困地区孩子培养出来，这才是根本的扶贫之策。他一再强调扶贫不能以牺牲环境为代价：要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。在生态环境保护上一定要算大账、算长远账、算整体账、算综合账，不能因小失大、顾此失彼、寅吃卯粮、急功近利。此外，习近平总书记还对改善贫困地区交通等基础设施条件、落实扶贫开发政策、金融支持、贫困地区基层党组织建设、驻村扶贫工作队、新农村建设和人口较少民族同步建成小康社会等问题提出了具体要求。这些重要论述，为做好新时期扶贫开发工作指明了前进方向、提供了根本遵循。五是求真务实的科学态度。习近平总书记始终坚持、积极倡导求真务实的优良作风，他强调，扶贫要实事求是，因地制宜，要精准扶贫，切忌喊口号，也不要定好高骛远的目标。各级党委和政府都要想方设法，把现实问题一件件解决，探索可复制的经验。贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确。要看真贫、扶真贫、真扶贫，少搞一些盆景，多搞一些惠及广大贫困人口的实事。各级领导干部一定要多到农村地区去，多到贫困地区去，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧，做实做实再做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠。我们要大力弘扬求真务实的科学精神，具体说，就是要做到谋事要实、创业要实、做人要实，对我市的扶贫工作要因地制宜、科学规划、分类指导，真扶贫、扶真贫，切实推动贫困地区脱贫致富、加快发展。二、正确把握扶贫开发对于提前全面建成小康社会的重大意义习近平同志指出：“小康不小康，关键看老乡。”“没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成小康社会。”并强调：“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求。”我们要深入领会这些重要讲话精神，深刻认识到做好扶贫开发工作关系经济社会发展全局。“十二五”时期以来，我市把扶贫攻坚作为最大的民生工程，大力实施整村推进、片区开发、产业扶贫、扶贫生态移民、社会扶贫以及精准扶贫等重点工作，扶贫开发取得明显成效。到2014年底，累计投入财政扶贫资金10096.23万元，宁波对口帮扶资金3515万元。目前，全市发展核桃15万亩、精品水果3万亩、中药材3.5万亩、蔬菜种植30万亩、特色养殖1.3万头只，实施“雨露计划”培训转移农村劳动力8495余人次，7个贫困乡镇实现“减贫摘帽”，农民人均纯收入由2011年的5290元提高到2014年的8204元。同时我们也清醒地看到，虽然“十二五”期间我市扶贫开发工作取得了较大进展，并且我市已属于全省经济强县市，但我们贫困面大、贫困人口多的状况没有得到完全改变。通过精准识别，全市有贫困村82个，贫困人口83221人。大部分集中在南部乡镇，贫困人口大多居住在深山区、石山半石山区、沿湖一线。经济发展滞后与生态环境脆弱并存，扶贫攻坚任务十分艰巨。习近平总书记在XX工作期间，系统提出贫困地区脱贫致富的前瞻性思维和战略性举措，与党的十八大以来中央关于新时期扶贫开发的指导思想一脉相承、相互贯通，具有重要的现实指导意义。到2014年底，我市小康实现程度为95.7%，贫困人口51000人，占全市农业人口的12.3%，人多面广程度深仍是我市扶贫攻坚的最大现状。我们要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫开发的系列重要指示，特别是总书记在《摆脱贫困》一书中阐述的扶贫开发重要思想，学习借鉴XX扶贫开发的先进经验和成功做法，努力挣脱“意识贫困”和“思路贫困”，坚持践行“弱鸟先飞”“滴水穿石”的扶贫精神，把扶贫开发作为全面建成小康社会的重中之重、民生工程的头号工程、检验和考核干部政绩的最高标准，以矢志如初、奋斗不息的进取品格和“功成不必在我”的境界胸怀，自加压力、主动提标，再鼓干劲，再加力度，向贫困宣战、决战决胜扶贫攻坚，以滴水穿石、持之以恒的毅力和勇气，强力推进扶贫攻坚工作向纵深发展，确保全面建成一个实实在在、不含水分、群众得实惠、老百姓认可的小康社会。我们要进一步深化市情认识，立足解决贫穷落后这个主要矛盾，抓好加快发展这个根本任务，始终扭住经济建设这个中心不动摇，牢牢抓住发展这个第一要务不放松，着力解决好扶穷志、拔穷根、换穷业、治穷窝的问题，坚决打赢扶贫开发这场输不起的攻坚战。一要始终坚持抓经济、稳增长，走以工业化增加就业、以城镇化减少农民、以产业化致富农民的路子，把抓经济、促发展作为主旋律，“一把手”亲自上心上手，全神贯注抓园区，凝神聚气抓工业，因地制宜发展现代农业、山地农业、林下经济等特色产业，全面加快万峰林现代服务业开发区的开发建设，着力推动文化旅游产业与“三化”深度融合发展，扎实开展“百千万”工程和“双服务”行动，更好地带动贫困地区农民增收、农村发展。二要坚持保生态、惠民生，严格落实全省“绿色XX三年行动计划”部署，把森林覆盖率作为领导干部的重要考核指标，确保森林覆盖率逐年提高，今年达到45%，2017年达到50%以上，全面完成“绿化兴义大地、造福子孙后代”的目标任务；把发展教育和增加就业作为摆脱贫困的根本路径，精准实施扶贫生态移民工程，全方位增加就业机会，着力帮助群众解决生产生活、就业增收、教育医疗等最直接、最现实的利益问题。三要坚持扩投资、上项目，充分发挥项目投资对经济增长的引领和支撑作用，重点要盯死看牢重大项目开工率、续建项目竣工率以及建成项目投产达产率，强化招商引资，狠抓基础设施和产业平台建设，全力谋划和实施一批重大项目和民生工程，确保完成全社会固定资产投资420亿元目标。四要坚持促开放、抓改革，以改革为统领，以开放倒逼改革，用好用足宁波对口帮扶以及我市列入《滇黔桂石漠化片区区域发展与扶贫攻坚规划》、《左右江革命老区振兴规划》重大历史机遇，加快“走出去”、“请进来”步伐，把开放平台建设与改善贫困地区发展条件结合起来，主动融入“一带一路”和长江经济带等国家战略的实施，为贫困地区集聚发展要素，增强贫困地区自我发展的内生动力。贫困地区和贫困群众是我市提前全面建成小康社会的“短板”和薄弱环节。我市今年要在全州提前全面建成小康社会，是市第七次党代会向全市人民作出的庄严承诺，也是兴义84万各族人民对美好生活的最大向往，更