以基层党建推动乡村振兴治理之道

以基层党建推动乡村振兴（治理之道）（2018年11月05日07版）中共江苏省海门市委书记陈勇习近平同志指出，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进；要推动乡村组织振兴，打造千千万万个坚强的农村基层党组织，培养千千万万名优秀的农村基层党组织书记。江苏省海门市坚持以基层党建推动乡村振兴，以利益共生、党员和群众共富为纽带，开通“带、回、互、扶”四路直通车，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。从“带”字破题，带动创业、带领致富，推动基层党组织强起来。乡村振兴，关键在党，核心在人。海门市坚持建强“三支队伍”，着力增强基层党组织引领力。第一支是农村党组织带头人队伍。注重选拔懂农业、爱农村、爱农民、带动能力强的优秀人才作为农村党组织带头人，发挥党组织在组织创业、带动创业中的引领作用。第二支是农村党员队伍。通过打造“党群共富”平台，对全市普通党员设岗定责，让党员在带民富的实践中充分发挥模范带头作用。第三支是农村人才队伍。通过建立职业农民培育机制，培育一批爱农业、懂技术、善管理的新型职业农民，同时鼓励和引导有能力、有热情的青年扎根基层、服务基层，在基层干事创业。靠“回”字推进，青年回村、乡贤回归，推动乡村经济活起来。大力实施青年回村、乡贤回归“双回”工程，促进各类人才回乡创新创业。一是加大对“双回”人员创业的支持力度。着力畅通智力、技术、管理的返乡通道，鼓励和引导在外能人回乡创业。二是营造有利于乡村发展的创业环境。以乡情乡愁为纽带，吸引更多的人才、资本、技术等要素向农业农村流动，让更多的返乡能人在家乡有大展身手的舞台，进而走出一条“群众跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的“共生共富”之路。三是建立紧密的利益联结机制。通过生产合作、股份合作、劳务合作等多种形式，农村党支部与一家一户的农民建立起紧密的利益共同体，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东。拿“互”字联动，工农互促、城乡互补，推动工农城乡融起来。坚持工业农业、城市农村一起抓，促进工农城乡融合不断深化。一是探索建立城乡党建融合发展长效机制。通过打造“城乡党建联创”平台，完善部门联村、企业助村、干部驻村等制度，促进城乡基层党建互融共进。通过城乡产业相融互联、城乡治理相融互抓，推进城乡基层党组织相融互促、共同提高。二是探索村企共建模式。比如，通过建立村企联盟党建服务站，推进产业帮扶、实施开发帮扶、开展就业帮扶、促进商贸帮扶、发动公益帮扶，促使村企成为利益共同体。用“扶”字拓展，扶志提气、扶智提能，推动贫困群众富起来。用心、用情、用力帮扶，让“没想法”的贫困群众脑子转起来、心里热起来、身子动起来。一是坚持扶贫与扶志相结合。通过深入开展乡村精神文明建设，教育激励贫困群众树立主体意识，着力激发其脱贫致富的内生动力；通过制定“一对一”党群结对脱贫方案，增强贫困群众脱贫信心，变“要我脱贫”为“我要脱贫”。二是坚持扶贫与扶智、扶能相融合。动员和鼓励贫困群众通过远程教育、技术培训等方式，让脑袋“富起来”，不断增强自我发展能力；通过聘请农业专家开展致富技能指导和实践，带动贫困家庭增收脱贫。