努力建设人民满意的服务型政府治理之道

努力建设人民满意的服务型政府（治理之道）（2018年02月13日07版）广西壮族自治区政务服务监督管理办公室主任王西冀习近平同志在党的十九大报告中指出：“党的一切工作必须以最广大人民根本利益为最高标准。我们要坚持把人民群众的小事当作自己的大事，从人民群众关心的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，带领人民不断创造美好生活！”这为建设人民满意的服务型政府指明了方向，实际上也明确了“放管服”改革的要求。近年来，广西政务系统从顶层设计、平台建设、流程优化、智能审批等方面入手，努力建设人民满意的服务型政府，取得了明显成效。强化顶层设计，探索政务创新。“凡事预则立、不预则废”。在发展目标设计上，明确全区政务服务在每一阶段的目标任务、工作抓手和保障措施。在架构体系设置上，成立自治区政务服务监督管理办公室，整合政务中心、政务公开、政府信息公开、电子政务、公共资源交易管理、行政权力运行监督、政府网站管理和政府公报编发八个方面的工作，形成“八位一体”的新体制。在服务模式上，采用“一窗进出”（从办事登记到办件送达均在一个窗口完成）、“双线协同”（线上线下融合运行、同步推进、同程管理）、“三向联办”（跨部门跨地区跨层级联通办理）模式，逐步实现服务体系标准化、程序化、规范化，保证了政务服务的优质性、稳定性和连续性。健全平台体系，线上线下联动。如何打通为民服务“最后一公里”、努力打造为民服务“最快一公里”“最美一公里”，是提高政务服务工作绩效的重要课题。目前，广西已建成区、市、县、乡、村五级政务服务中心（大厅），其中区、市、县、乡的政务服务中心（大厅）覆盖率达到100%，村级政务服务中心（大厅）的建成比例达到88%。构建人民满意的政务服务体系，线上和线下同等重要。为此，推行网上智能审批和监管模式，打造24小时“不打烊”网上政府，让群众办事不受时间、空间限制，实现申请审批事项“一张网、一秒批、一体管”，解决了群众办事“来回跑”“上下跑”的问题，进一步增强了群众的获得感。注重流程优化，实行集中审批。“马上就办”是对工作效率的最高要求。按照“全覆盖、零空白、无差异”的要求，对行政权力运行进行统一规范，确保实现全区行政权力运行“同一事项、同一标准、同一编码、上下对应、有效衔接”的目标。相对集中行政许可权改革，是深化“放管服”改革的重要一招，也是深受群众关注和欢迎的惠民举措。近年来，广西围绕营造服务大众创业、万众创新的良好政务环境，从推进相对集中行政许可权、进一步提高行政审批效率入手，鼓励各市县积极探索创新路径。南宁、柳州、北海、梧州、钦州、防城港等地相继成立行政审批局，改变了以往职能部门“自己审批自己监管、重审批轻监管”的现象，有利于实现审批更高效、监管更到位、服务更优质。探索智能审批，建设网上政府。推进智能审批是建设网上政府的重点内容。广西把建设24小时“不打烊”网上政府作为重头戏，以智能审批模式替代传统人工审批模式，推行企业和群众办事“网上申报、智能审批、电子结果、智能监管、审管协同”，让企业和群众办事少跑腿。先行探索和开发了依申请智能审批、无申请自动许可智能审批、带前置许可智能审批、基于与国家部门进行信息共享和业务协同基础之上的智能审批等4种智能审批类型。目前，覆盖全广西、24小时“不打烊”网上政府已初现雏形，越来越多的事项能够在网上办理，赢得了企业和群众的普遍点赞。