寻觅城市发展的永业田治理者说

寻觅城市发展的“永业田”（治理者说）（2014年02月24日05版）贵阳市委常委、观山湖区区委书记丁旭东有什么样的人，就有什么样的城。反过来，一个城市的产业基础，也深刻影响着一个城市市民的生活和奋斗方式。产业基础打牢了，在这里安身立命的人才有底气，他们的奋斗和梦想才能沉淀出一座城市的历史底蕴。贵阳市观山湖区刚刚从一个城市拓展开发区成长为一个现代都市新区，正处于奠定城市未来发展格局的关键时刻。2008年至2013年，观山湖完成了从乡野到都市的华丽蝶变，人口从4万上升到40多万，财政总收入从5亿元涨到50多亿元。这个速度，用“日新月异”形容，毫不为过。可是，高歌猛进之后，如何实现新一轮、更高质量的发展？转型迫在眉睫。能不能找到保障长远发展的“永业田”？问题倒逼改革，问题也是改革的指南针。观山湖又一次走到了城市发展战略抉择的十字路口。作为贵阳市级行政中心所在地，观山湖也可以按当下的一种流行思维，发展见效快的房地产、引入“高大上”的总部经济，以此作为城市支柱。但我们认为，新区建设不只是简单的“造城”，盖个房子搞个地产，高楼林立，貌似风光无限，但如果没有强大的产业支撑，无产就无就业，无就业就无人，那么城就是一个“空壳”，甚至会沦为“鬼城”，贻害无穷。对欠发达地区而言，我们有“跟随跑”的后发优势，学习甚至模仿别人是必须经历的阶段。但是，选择什么样的发展目标、走什么样的发展道路，却不能盲目跟着别人跑。在这个问题上犯迷糊、随大流，迟早要付出代价。因此，越是欠发达，越要敢于革新发展思路。这是必须迈过的第一关。发展思路一旦出现障碍，将成为改革发展最大的绊脚石。执政一方，不仅需拥有正确的思路，还需有海纳百川的胸怀。观山湖开展了“找问题，找差距，找目标”主题大讨论活动，通过“回头看找问题、四周看找差距、向前看找目标”，消除各种疑问和杂念，凝聚发展共识。大家总结出最主要的问题是产业短板，最大的差距是缺“永业田”，开出的药方是“做强实体经济，推进产城互动”。要坚持生态文明，实现绿色发展，“人、产、城、生态”四者合一，真正做到有人、有业、有城、有好环境。我们越来越清楚地认识到，城镇化是个自然历史过程，只有“产”“城”同步推进、互动共融，才能持续健康发展。因此，我们铁下心、埋下头来发展实体经济。2013年，观山湖拿出41平方公里黄金宝地建设中关村贵阳科技园区观山湖产业园，打造南部现代制造产业区和北部高新技术产业区。如果南部园区内项目3年建成投产，将吸纳10多万人就业。目前全区共有146个投资上亿的在建项目，越来越多的人正在涌向观山湖就业、创业、生活。观山湖之所以弃“易”择“难”，坐拥黄金地段和政策优势埋头发展实业，就是想做到“蹄疾而步稳”，让生长于斯的人们不因城市畸形膨胀而陷入发展焦虑，让他们能在城市的发展中看到自己的未来，也能安心共享发展成果。