强基健体壮力加快发展生态经济治理之道

强基健体壮力加快发展生态经济（治理之道）（2016年03月14日07版）湖北省十堰市张湾区区长刘宇飞生态环境没有替代品，用之不觉，失之难存。习近平同志在推动长江经济带发展座谈会上指出，推动长江经济带发展必须走坚持生态优先、绿色发展之路；要把修复长江生态环境摆在压倒性位置。这一重要论断，为这一区域经济社会发展指明了方向、提供了遵循。湖北省十堰市张湾区在加快经济转型发展过程中，把绿色发展作为调整经济结构、转变发展方式的重要途径，筑牢生态经济之基、夯实生态经济之体、壮大生态经济之力，在促进人与自然和谐共生上取得了新成效。加强源头保护，筑牢生态经济之基。对于生态环境保护，有的地方“说起来重要，做起来次要”；有的地方为了金山银山放弃了绿水青山。纠正这些认识、解决这些问题，突破环境污染严重、资源约束趋紧的瓶颈制约，必须制定硬杠杠、采取硬措施，真抓实干，这样才能见效。张湾区以构建生态保护体系为抓手，从源头上保护生态环境，筑牢生态经济基础。一是加强山林保护，全力推进退耕还林、天然林保护等工程建设，着力发展生态防护林和速生丰产林，狠抓裸露山体生态修复，让城乡更绿。二是加强水源保护，建立完善水源地预警和应急机制，强化污染源头控制，加大截污治污力度，实行强制清洁生产、排污许可制度，让水质更优。三是加强国土保护，严格落实耕地保护政策和基本农田有关制度，大力防治水土流失，严格执行国家关于用地标准的规定，加强土地利用监管，让土地利用效率更高。四是加强大气保护，加快推动京能热电联产项目投产，加大制造行业粉尘控制力度，确保粉尘稳定达标排放，让空气更干净。推进绿色生产，强健生态经济之体。绿色生产方式是绿色发展理念的基础支撑和主要载体。习近平同志指出，绿水青山就是金山银山。这凸显了生态环境在经济社会发展中的重要价值。张湾区自觉树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念，推动形成绿色生产方式：依托汽车产业优势加快发展高端制造业，推动汽车制造业向全产业链、深度加工和集约、低碳、高效、多元循环制造发展，大力培育和发展智能制造装备产业；依托地域生物资源优势加快发展生物医药产业，将生物医药产业园打造成集研发、孵化、生产、物流、办公、居住于一体的生物产业新城；依托区位交通优势重点发展现代服务业，着力构建物流、专业市场、服务外包等业态；依托城郊山水资源优势加快发展农旅休闲业，着力发展无公害蔬菜、林特果茶、农产品深加工，推动农业与观光、旅游、休闲相结合。强化制度保障，壮大生态经济之力。推动绿色发展，不能“单打独斗”，而要增强系统思维，统筹协调、整体发力。张湾区在推进绿色发展中，注重发挥规划引领、制度保障、考核监督的作用。一是科学规划设计，明确发展方向。以国家生态文明建设示范区2014—2025年创建规划为依据，编制四大重点生态产业五年发展规划，努力提高规划对产业发展的引领作用。二是健全公共服务，提供发展推力。在为企业提供优质服务的同时，用活用好产业发展引导基金和支持小微企业发展政策，鼓励引导企业资本参与重点生态产业领域建设和加强科技创新。三是健全考核评价机制，强化发展合力。根据职能分工、地区发展的差异性，建立健全各有侧重、各具特色的生态经济建设考核评价体系，严格实行每月小考核、年度总考评制度，并强化责任追究。