某某区行政机关政策文件解读实施办法

某某区行政机关政策文件解读实施办法第一条为进一步深化政务公开，加强和规范我区行政机关政策文件解读工作，增进公众对政府经济社会发展政策和改革举措的知晓、理解和认同，促进政府各项政策的执行和落实，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推进政务公开工作的意见》要求，结合《某某市贯彻落实省政府全面推进政务公开工作意见实施细则》要求，特制定本实施办法。第二条各部门要将“五公开”（包括决策、执行、管理、服务、结果公开）严格落实到公文办理程序中，起草政府政策性文件代拟稿时，应对公开属性（主动公开、依申请公开、不予公开）提出明确建议，不予公开的要说明理由，随文件一并报批。没有明确建议或没说明不公开理由的，区政府办公室可按规定予以退文。印发的公文，要明确标注“此件公开发布”、“此件依申请公开”和密级等标识。各部门每年要对本单位不予公开的信息以及依申请公开较为集中的信息进行全面自查，发现因公开未公开的应当公开，可转为主动公开的应当主动公开。第三条区政府办公室负责推进、指导、协调、监督全区行政机关政策文件解读工作。第四条符合下列情形之一的政策文件，应当进行解读：（一）区政府规章；（二）以区政府名义印发的规范性文件；（三）区政府部门和法律、法规授权的具有行政管理职权的区政府直属机构制定、印发的规范性文件；（四）以区政府、区政府办公室名义印发或区政府部门制定印发，涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大或专业性强的重要政策文件；（五）其他需要进行解读的政策文件。第五条各政策文件起草部门和单位是政策解读工作的责任主体，要按照“谁起草、谁解读”的原则，做好政策解读工作。多部门联合起草的，由牵头部门负责做好解读工作，其他部门做好配合工作。第六条政策文件制定与解读方案、解读材料应当同步组织、同步审签、同步部署。部门在起草政策文件时，应当同步谋划解读方案、组织编撰解读材料。其中，解读方案包括解读重点、解读形式、解读渠道、解读时间、其他事项等；解读材料包括具体解读内容。部门制定的政策文件，应当将解读方案和解读材料一并报部门负责人审签。拟以区政府、区政府办公室名义印发的政策文件，或拟由部门自行印发、需报区政府同意的政策文件，起草部门在报审政策文件相关材料时，应当一并报送解读方案和解读材料。没有解读方案和解读材料的，区政府办公室不予收文办理。拟以区政府、区政府办公室名义印发的政策文件及解读材料，审签前须经区政府法制办进行合法性审查并提出书面审查意见。需提请区政府常务会议审议的重要政策文件，解读方案也一并提请审议。解读方案一经审定，起草部门按照解读方案，组织实施解读工作。第七条政策文件解读内容应当全面、详尽、准确，主要包括政策文件的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准、注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异等。同时，使用深入浅出、通俗易懂的语言，配以案例、数据，让群众听得懂、记得住、信得过、用得上。第八条政策文件解读形式，可以包括起草部门及其负责人、政策制定参与者以及组织的专业机构、专家学者撰写或参与的解读评论文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会、报告说明等。除文字内容外，鼓励结合实际，创新、拓展社会公众喜闻乐见的解读形式，更多运用数字化、图表图解、音频视频等方式展现，使解读信息更可视、可读、可感。第九条统筹运用政府网站、新闻发布会、政务服务中心、“12345”政务热线、政务微博微信、移动客户端等发布政策文件解读信息，充分发挥广播电视、报刊杂志、新闻网站、新兴媒体的作用，扩大解读信息的受众面。第十条政府网站是政策文件和解读信息公开的第一平台。区政府门户网站和各部门网站应当设立政策文件解读专栏，汇总发布解读信息，增强解读效果。区政府、区政府办公室制定的重要政策文件发布时，区政府办公室负责将配套的解读材料一并报送区政府门户网站，与政策文件同步发布、关联发布，及时开展在线访谈，方便公众查阅和咨询。第十一条各部门应当建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，关注重要政策文件及解读信息公开后的社会舆情反映，认真研判，主动跟进，及时回应，防止政策文件和解读信息被误读误解，造成负面影响。第十二条将政策文件解读工作作为政务公开工作的重要内容纳入部门年度绩效考核范围，由区政府办公室会同有关部门进行检查考核。第十三条本实施办法适用于区政府组成部门、直属机构、派出机构等，自发布之日起施行。