绿藤区选人用人工作报告

绿藤区选人用人工作报告（2021年8月24日）十九大以来，我区严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》选人用人，全面落实好习近平总书记关于从严管理干部的“管理全面、标准严格、环节衔接、措施配套、责任分明”20字要求，突出从严选好用好管好干部，多措并举打造高素质执政骨干队伍。近四年来共提拔任用正科级领导干部110名，正科级干部35名，副科级领导干部75名。现将有关情况报告如下：一、落实“四个坚持”，贯彻执行党的干部路线方针政策（一）坚持践行“五个原则”，严格执行选人用人标准。一是以践行“信念坚定”原则为前提。重点选拔能在大是大非面前把得住原则、在金钱物欲面前守得住清贫、在风浪考验面前无所畏惧、在关键时刻靠得住信得过的干部。二是以践行“为民服务”原则为根本。为那些能以党的事业为重，以人民群众的利益为重的干部提供干事创业的平台。三是以践行“勤政务实”原则为基础。树立凭实绩用干部导向，把干事创业作为考察任用干部的重要内容、依据和条件。四是以践行“敢于担当”原则为力量。教育引导干部在矛盾面前敢抓敢管、敢于碰硬，善于处理各种复杂的矛盾。五是以践行“清正廉洁”原则为保障。党员领导干部带头执行党风廉政建设责任制，带头遵守廉洁从政各项规定，主动接受各方监督。（二）坚持把好“四个关口”，严格履行选人用人程序。一是把好动议酝酿关。突出重视“动议”首要环节，根据工作需要和领导班子建设实际，适时提出启动干部选拔任用工作初步意见和初步建议。二是把好民主推荐关。坚持会议投票推荐和个别谈话推荐相结合，根据民主推荐得票相对集中、谈话推荐对象相对一致原则确定考察对象。三是把好考察审核关。严格遵循考察办法和程序，适当扩大民主测评和谈话范围，科学分析考察结果，充分尊重民意，防止简单以票取人。四是把好讨论决定关。对拟任人选分别征求纪检、计生、安监、维稳办等单位意见；坚持实行干部任免提交区委会票决决定制度。（三）坚持着力“三个创新”，不断扩大选人用人民主。一是着力创新干部考察方式。重视民主推荐、民主测评结果，注重平时考察了解，将平时考察和专项考察双管齐下，确保更全面、准确地评价干部。二是着力创新考核评价机制。把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要考核内容，针对不同部门、不同层级干部的特点设计考核指标。三是着力创新年轻干部工作。有意识地安排年轻干部到基层挂职锻炼，敢于压担子，注重发挥各年龄段干部积极性，提高科学化水平。（四）坚持落实“二个加强”，不断优化选人用人环境。一是加强组工队伍建设。落实习近平总书记“干部培养”要求，结合党的“不忘初心、牢记使命”和党史学习活动，开展组工干部培训，打造一支“讲政治、重公道、业务精、作风好”的组工队伍。二是加强干部监督管理。以班子和干部考核、谈心谈话、个人有关事项报告、出国（境）管理、民主生活会、领导干部离任审计等为抓手，强化领导干部日常管理监督，纯洁用人风气。二、落实“三不用三重视”要求，提高选贤任能水平一是强化标准导向。在选人用人工作中，我区紧紧围绕中央和省委、市委关于干部选拔任用工作的一系列新思想新精神新要求，在贯彻落实党在选人用人方面的政策、法规的基础上，严格按照市委组织部《关于在干部选拔任用要求的规定》的有关要求，坚决落实“不用跑要的干部、不用说情请托的干部、不用讲条件的干部，进一步完善干部选拔任用制度机制，切实把符合党的要求、推动改革发展事业需要的好干部选出来、用起来。二是强化责任落实。区委严格落实全面从严治党责任，认真履行抓班子带队伍职责，坚持以严的标准要求干部、以严的措施管理干部、以严的纪律约束干部，把“三不用三重视”要求落到实处。组织人事部门不断强化考察识别干部的责任，把干部考准考实，提高精准科学选人用人水平。三、存在的主要问题（一）政治意识和思想认识需进一步增强。部分干部群众对干部选拔任用的监督意识不强，对干部路线、方针、政策以及选拔任用工作了解不深。如有的干部职工认为干部选拔任用工作是组织的事，是上级领导的事，自己只要搞好本职工作就行了，在民主测评推荐时很少提出建议意见；有的干部职工存在“老好人”思想，在考察谈话时，谈优点的较多，说缺点的较少，讲成绩的较多，讲存在不足的较少。这都基于一些领导干部职工的选人用人思想认识不到位，没有树立正确的政治意识、大局意识，站位不高。（二）选人用人的观念需进一步转变对接。干部选拔任用工作宣传教育方面仍有欠缺，如有的干部功利思想较重，不能正确对待升降去留，对组织的调整有所抱怨；一些干部群众对“能上能下”的理解不正确，认为干部只有到退休年龄，受处分、犯错误才能其“下”，把干部“下”与犯错误、受处分简单、错误地划等号；有的群众对干部调整任用带着“有色眼镜”，认为凡提拔“必有关系”，凡交流“必有问题”；有的群众把发生在少数干部身上的腐败案件等个别行为放大到整个干部选拔任用工作中，存在仇官心理，认为“天下乌鸦一般黑”。以上问题的产生，说明了与群众的沟通交流不够，经常性听取群众的意见和呼声不足，选人用人观念的宣传对接需进一步完善。（三）干部队伍整体素质需进一步提高。个别干部自身素质不强，谋发展、会发展、抢发展的能力不强；个别干部担当意识不强，没有充分认识到自己承担的职责和责任的重要性，对工作、对事业缺乏应有的责任心和强烈的内生动力，一定程度上仍然存在官僚主义、形式主义等工作作风，缺乏勇于担当精神，对待工作只求过得去、不求过得硬，缺乏高标准、严要求。有的干部进取精神减退，干工作、做事情虚于应付，缺乏主动性，领导布置到哪里就干到哪里，甚至主动降低工作标准，十分的工作只是勉强干到八分，缺乏敢为人先、创先争优的精神，“慢作为”甚至“不作为”现象仍然存在。（四）干部日常管理方式需进一步规范。干部工作中重选拔、轻管理的现象仍不同程度存在，经常性了解干部、科学评价干部履职过程中的能力高低和素质好坏、动态化管理干部的工作机制还没没有真正形成，与干部谈心交心的次数、频率有待提高，对干部深入细致了解不够。区委出台的领导干部日常公务报告制度正在初步实施中，掌握干部公务动态去向机制有待完善，党委和组织部门研究如何加强干部管理问题投入的时间和精力不足，平时与干部主动交流沟通仍不够。（五）干部考核评价体系需进一步完善。一直以来，虽然我区在干部考核评价方面投入了大量精力，但由于干部岗位职责、任职单位之间的差异较大，岗位职责规范和任期目标难以量化，对不同类型干部实绩的考核没有具体的量化标准，是否称职、胜任，难以作出令人信服的评价，难以对全区科级干部的考核指标进行统一分类、量化。目前的考核测评方法存在程序繁琐、不便操作等问题，干部考核评价结果的运用还不够全面。（六）组织部门自身建设需进一步加强。为政之要，在于用人，用人之要，在于导向。能否坚持正确的选人用人导向直接关系到干部队伍的整体素质。在工作中更应加强选人用人管理队伍建设，力争培养一支政治素质过硬，敢于坚持原则、严于律己、公道正派的组工干部队伍。目前我区基层组工干部队伍力量薄弱、人手紧缺、人员流动性大、新老人员业务衔接断层的现象尤为突出，日常忙于应对繁琐的业务工作，对于组工干部在汲取新知识，更新、调整和丰富自身知识结构方面的专业化培训力度仍需进一步提升。四、存在问题的原因分析一是党性修养升华有所放松。个别干部在在大是大非面前，能够坚决做到保持政治清醒，但平时多以事务工作代替政治和党性锻炼，在党性修养方面还不够自觉主动；在实际工作中，牢固树立“四个意识”与上级要求还有一定差距，没有时刻以“四讲四有”合格党员标准严格要求自己；研究解决一些矛盾和问题，实事求是、群众路线坚持得不够好，工作作风不够深入，得心应手的工作抓得多一些、实一些，难度大、难见效的工作抓得虚一些、少一些。二是理论学习不够系统深入。个别干部对理论学习的重视程度不够，理论学习存在“实用主义”，用时学得多一些，不用时学得少一些，未能较好地做到理论联系实际；有的认为自己对于组织人事工作较为熟悉，对新知识和政策的学习不够积极主动；认为绿藤区地小人少，对用理论指导工作的认识不足。因此，对于马列主义理论、干部选拔任用相关业务知识、新时期党的创新理论等理论知识学得还不够深、不够透，对组工干部的知识和业务能力的针对性培训缺乏有效地指导。三是开拓创新精神有所不足。个别干部认为组织部门尤其是选人用人方面的工作就应当循规蹈矩，由于工作的重复性而按部就班，习惯于按老规矩办事，缺乏在条条框框内创新方法方式的心思；在干部队伍管理中未能进行更合理的分工指导和创设激励机制，一定程度上影响了工作效率；对于“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的工作方法理解还不够深入透彻。五、改进的措施（一）要进一步扩大干部工作民主。一是完善干部选任工作公开制度。按照管理权限，区别不同情况公开领导班子的职数、结构、空缺情况以及任用标准和条件，并在一定范围内公开民主推荐、民主测评和干部考核等情况，使干部工作逐步从“封闭”走向“透明”。二是规范干部任用提名制度。按照民主、公开、竞争、择优原则，明确干部选拔任用初始提名的主体、原则、程序、纪律和责任，完善组织提名、领导干部个人推荐、干部自荐、群众联名推荐相结合的办法，把干部选任的初始提名权真正交给多数人；注重选拔具有基层领导和工作经历的优秀干部，特别是选拔在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，真正把优秀人才选拔起来。三是完善民主推荐、民主测评制度。要坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，坚持德才兼备、以德为先，努力做到选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才；建立科学的民意分析和运用机制，把“尊重民意”和“不简单地以票取人”辩证统一起来。开展任职岗位适应性评价，真正实现干部资源与岗位资源的优化配置。四是重视分管领导的意见。发扬民主集中制原则，推进分管领导交流，改进干部考察工作，在选人用人时征求分管领导的意见和建议，提高民主评议、民主测评质量。（二）要进一步改进干部考核方式。一是着力完善考核评价指标体系，构建门类齐全、重点突出、各具特色、简便易行的考核评价体系，更加突出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准等内容，综合运用平时考核、年度考核，全面准确地评价干部，努力提高选人用人公信度。二是着力扩大群众在干部考核评价中的话语权，尽可能将干部考核指标转化为群众易于感知和评判的具体项目和量化标准，以准确了解和掌握真实民意。三是着力变静态考核为动态考核，探索将经常性考核与任前考核加权累计综合得出考核结果的办法，真正做到准确识别干部、科学评价干部。四是重视实绩，坚持群众公认原则，注重选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事事张扬的干部、谋长远打基础的干部。（三）要进一步健全预防监督机制。一是科学规范并有效监督党委主要负责人的用人行为。积极推行干部选拔任用工作报告和评议制度，实行党委主要负责人用人行为离任检查制度，加强对党委主要负责人用人行为的管理监督。二是加强选人用人导向的舆论宣传。强化选人用人工作指导思想和科学导向的宣传教育，不断提升干部群众对选人用人工作的理解和支持。三是强化干部选任全程监督记实制度。以书证形式将干部选任过程中的重要情况详录在案，使动议、推荐、考察、决定等各环节都有据可查。四是建立健全用人失察失误责任追究制度。科学界定干部选拔任用工作各个环节的责任主体、责任内容，“不用跑要的干部，不用请托的干部，不用讲条件的干部”，同时，细化责任追究办法，实行严重违规用人问题立项督查制度，坚决严惩跑官要官、买官卖官、拉票贿选等行为，以铁的纪律保障用人风清气正。