让容错机制助推改革治理者说

让容错机制助推改革（治理者说）（2016年05月12日05版）湖南湘江新区管委会主任虢正贵作为国务院批准设立的中部地区首个国家级新区，湖南湘江新区承担着综合配套改革、打造长江经济带内陆开放新高地的使命。刚获批一年的“新生儿”，先行先试、允许试错至关重要，如此才能种好改革的“试验田”，闯出一番新境界。习近平总书记曾强调，既鼓励创新、表扬先进，也允许试错、宽容失败，最大限度调动广大干部的积极性、主动性、创造性，推动全社会形成想改革、敢改革、善改革的良好风尚。当前，社会对改革的期待和共识度都很高，但利益分化趋深，路径选择制约更多，需要对改革者有更多理解、宽容和信任。改革势必会承担一定的风险，但厘清责任边界、让改革者轻装上阵，不仅必要，也能做到。每一项改革都只能“成功”，不许“失败”，本身就违背改革探索的内在规律。只有保障改革者总结经验教训、重整旗鼓的机会，才能去其忧、消其虑。在实践中，我们坚持三条原则：容错不容贪，对那些打着改革旗号牟取私利的人从严问责，刹歪风、扬正气；容错不容罪，对征地拆迁中探索实施的协议拆迁、项目审批中试水的容缺审批等创新举措，严格按照法律法规评判干部错失，不让违法乱纪者混淆视听、浑水摸鱼；容错不容偏，对在改革过程中出现政治偏向、目标偏离、工作失误等，问诊把脉、果断叫停，避免损失扩大和外溢。湘江欢乐城冰雪世界项目，是建设在废弃矿坑上的世界最大冰雪乐园，最初过度追求前卫设计，新区审查发现存在技术难度过高、建设成本太大等问题，及时调整设计方案，成功防范了风险。某种程度上说，改革是一项“步步惊心”的事业。惟其艰难，才更显勇毅；惟其笃行，才弥足珍贵。任何一件严肃的事情，都离不开责任追究。我们在湖南省委、省政府的支持下，今年将出台建立容错担责机制实施办法，并坚持集体担责的原则，把先行先试的失误与明知故犯、“非禁即入”的探索与有禁不止的顶风作案、推动改革的无意过失与牟取私利的肆意妄为等行为区分开来。在不突破法律、纪律、政策、道德“四条底线”的前提下，对改革过程中的失误或失败，经过新区党工委、管委会班子集体研究、民主决策之后，由班子集体担责，不非议于事，也不诿过于人，既从精神层面给予改革者饱含温度的人文关怀，更从制度层面为改革者壮行、撑腰。为了不让改革者受委屈、流汗又流泪，湘江新区还十分注意排除杂音干扰。一方面加快建立调查核实机制，由纪检、组织以及人事部门，对非议诘难、恶意中伤、造谣生事等干扰阻碍改革的行为，及时介入调查，还原事实真相，绝不让改革者蒙冤受屈。另一方面，通过构建抗扰机制，对投机取巧、偷奸耍滑的人，及时点醒，对庸懒散拖、为官不为的人，严肃问责，形成让改革者有位、让担当者无忧、让实干者出彩的正导向、强磁场。