中共XX市XX县委常委会不忘初心牢记使命主题教育专题民主生活会整改落实方案

中共XX市XX县委常委会“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会整改落实方案根据中央、省委、市委关于开好第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会的有关文件精神，为切实将《中共XX市XX县委常委班子主题教育专题民主生活会检视剖析材料》所提出的努力方向和整改措施具体化，确保检视查摆出的问题全面彻底整改到位，做好专题民主生活会“后半篇文章”，不断巩固深化主题教育成果，特制定本方案。一、指导思想、整改目标和原则要求（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届四中全会、省委XX届X次全会、市委X届X次全会精神，提高政治站位，强化政治担当，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，以贯彻落实县委X届X次全会精神为新起点，聚焦县委常委班子主题教育专题民主生活会查摆出的问题，结合会前征求到的意见建议，以及持续开展的X个专项整治和“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“形象工程”专项整治，以问题不解决不松劲、解决不彻底不松手、群众不认可不收兵的韧劲，一项一项抓好整改落实，把学习教育成果转化为践行初心使命的不竭动力和建功新时代、争创新业绩的实际行动，强力推动中央、省委和市委各项决策部署落地落实，不断开创XX县党的建设和经济社会发展新局面。（二）整改目标通过扎实推进整改落实持续推进专项整治，把“当下改”和“长久立”结合起来，将主题教育中形成的经验做法用制度的形式固定下来、坚持下去，形成学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、贯彻落实习近平重要指示批示精神的长效机制，建立巩固专项整治成果、联系服务群众等方面的长效机制，强化制度执行力，确保主题教育形成的长效机制立得住、落得实、行得远，切实解决常委班子及常委同志违背初心使命的突出问题，把县委常委班子建设成为政治坚定、担当作为、真抓实干、能力突出、清正廉洁的坚强领导集体。（三）原则要求1.突出问题导向。制定县委常委领导班子和县委常委个人整改清单，进一步聚焦“四个对照”“四个找一找”方面存在的突出问题、学习贯彻党的十九届四中全会精神和打赢脱贫攻坚战方面检视出的突出问题，回应会前征求意见集中反映的突出问题，紧盯专项整治不彻底的关键问题，使整改过程成为对标看齐、巩固提升的过程。2.坚持从严从实。把整改落实作为检验增强“四个意识”和践行“两个维护”的试金石，以对党绝对忠诚的政治担当，对标中央、省委和市委，按最严标准、最高要求，对检视出的问题实行分工负责制和目标责任制，明确责任领导、牵头部门、责任单位、完成时限，对职责交叉，涉及多个部门的事项，建立协调连联动机制，由牵头领导和牵头部门定期协调调度，确保各项整改任务落地有声、措施有力、效果明显，整改工作经得起历史检验。3.注重统筹兼顾。将整改工作与县委中心工作有机结合，切实把整改工作与贯彻落实党的十九届四中全会、省委XX届X次全会、市委X届X次全会和县委X届X次全会精神结合起来，做到“两手抓”“两不误”“双促进”，以经济社会发展和党的建设成果检验整改落实成效。4.强化示范引领。县委常委班子成员在整改落实过程中，要充分发挥示范带头作用，县人大、县政府、县政协党组成员要积极配合，对整改中遇到的困难和问题，要及时提请县委常委会研究解决，用铁的纪律督促牵头部门和责任单位抓好落实，一级带着一级干、一级做给一级看。5.接受群众监督。及时将整改落实情况向社会公布，整改过程让群众监督，整改结果让群众评判，把整改落实、解决问题、建章立制等情况置于群众的监督之下，真正做到改一件成一件。二、整改任务及措施（一）提高政治站位，强化政治担当，用实际行动践行“两个维护”1.完善理论中心组学习制度，持续推动学习运用习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走。将“不忘初心、牢记使命”主题教育学习研讨方式固化为县委理论学习中心组组织形式，每年参照主题教育学习研讨方式开展中心组学习6次以上，认真研究精准制定学习计划，及时跟进学习习近平总书记重要指示批示和中央、省委、市委重大决策部署，每次研讨均围绕认识与体会、存在的差距和努力方向和整改措施三个方面发言，切实做到“三个摆进去”，不断增强学习本领，在学懂、弄通、悟透、记牢、做实上下功夫，去除盲目自信，被动应付的不良倾向，切实解决蜻蜓点水、囫囵吞枣、学用脱节等问题，推动形成深学笃用新常态，以思想理论上的清醒保持政治上的坚定，及时廓清思想迷雾、澄清模糊认识，增强落实中央和省委重大决策部署的坚定性、实效性。2.建立中央、省委、市委重大决策跟踪督办制度，增强学习贯彻上级重大决策部署的政治敏锐性。真正把习近平总书记的重要指示作为理清发展思路、完善发展战略、制定发展举措的根本遵循。践行“五步工作法”，落实好市委“抓具体促深入，抓重点促突破，抓短板促提升，抓开放促改革”工作要求，对贯彻落实上级决策部署实行项目化、清单式管理，及时对标上级要求，结合县情实际制定具体措施，制定时间表、路线图，明确责任人和落实时限，修订县委完善议事决策规则，严格落实会前学法制度，切实解决政治站位不高、大局意识不强、精神状态不佳，学习贯彻上级决策部署重形式轻实效、不坚决、不彻底、不到位的问题；全力破解全县经济发展不快、工业经济支撑不足、综合经济实力不强等现实问题；持续跟进“贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决策部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”专项整治，严肃查处贯彻执行上打折扣、作变通等违反政治纪律的行为，彻底消除县委常委会纪要作假带来的不良影响，做到令行禁止、态度坚决、不折不扣，确保上级各项决策部署在XX县落地生根、开花结果。（二）严明党纪党规，压实主体责任，不断优化政治生态1.进一步严肃党内政治生活，形成对照党章党规找差距的长效机制。将学习党章党规和党内法规作为开展组织生活的硬性规定，每年“七一”期间组织党员围绕“18个是否”，开展“叩问初心”为主题的主题党日活动，每年组织一次党章党规和党内法规知识竞赛，每年至少开展一次警示教育，扎实开展“一案一整改”，制定出台一系列权力运行监督制约制度，使广大党员干部在明法纪中知敬畏、存戒惧、守底线。从常委班子做起，从县级干部严起，对党员领导干部落实“双重组织生活会”制度进行抽查通报，并视情况予以约谈、诫勉等处理，切实解决各级领导干部疏于学习党内法规、自律意识不强、底线红线不明的问题，让广大党员干部习惯在纪律规矩红线内履职尽责。2.全面提升基层党建质效，构建富有XX特色的党建工作机制。将县委一届五次全会明确的基层党建“五大工程”的基础上，进一步强化对部分党组织虚化弱化、软弱涣散基层党组织整顿效果不佳、党员先锋模范作用不显等党建工作“疑难杂症”的系统性研究，充分借鉴外地的成功做法，用好选优配强村级党组织书记关键一招，抓住压实党建工作“一岗双责”这个重点，以激发基层党组织创新创造活力为突破口，建立完善容错纠错机制，激励干部担当作为，推动党建工作“虚功实做”，形成抓基层党建创新，推动社会治理和经济社会发展的有效机制。3.全面从严落实“两个责任”，构建预防和惩治腐败工作新机制。针对干部监督宽松软、制度执行不严的问题，改进党风廉政建设责任制考核方式，弱化资料检查，突出实效评估，充分运用巡察成果，用好责任倒查关键一招，倒逼各级党组织和党员领导干部履职尽责，突出干部教育监督管理的针对性、实效性，切实解决管党治党责任层层递减和虚化空转，着力消除失之于宽、失之于软等问题；针对轻“预防”重“查处”的问题，强化干部的日常监管，对重点领域和关键岗位人员实施重点监督，提升派驻纪检监督组精准发现问题的能力，综合运用多种手段，主动出击、端口前移，对重大工程实行事前、事中、事后全程监督，构建全方位、无死角、零容忍的预防和惩治腐败体系，减少腐败案件发生。（三）严格落实调研工作要求，建立联系服务群众的长效机制。1.着力提升调研工作的广度深度。将主题教育期间形成的蹲点调研和专题调研方式固化为制度，研究制定县委《关于加强和改进调查研究工作的规定》，对领导干部下基层调研的时间、任务、方式、要求作出明确，紧扣事关改革、发展、稳定的全局性问题，事关群众反应强烈的重大问题，影响制约我县发展的深层次问题，以及涉及面广的重点难点问题，多到困难大、矛盾多、情况复杂、群众意见大的地方，与群众面对面交流，坚决杜绝毫无目的随意调研，走马观花式的官样调研和只调研无成果的低水平调研。2.建立完善联系服务群众长效机制。丰富“321”结对帮扶内涵，将政策法规宣传、矛盾纠纷排处、社会乱象整治等工作整合到挂帮工作中，将群众路线教育实践活动中形成的干群定期见面会制度作为一项刚性制度，推动各级干部每月深入一线搜集一次社情民意，第一时间解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。通过与群众零距离接触，密切党群干群关系，厚植党的执政基础，增强人民群众的满意度、获得感和对党委、政府的认同感。3.用发展实绩回应人民群众期待。进一步深化县情认识，聚焦中央、省委、市委关于推进高质量发展主题，运用世界眼光和战略思维，突破“跳出XX看XX”的思维定式，去除盲目乐观、妄自尊大的痼疾，增强后发赶超的锐气，全面查找制约XX发展的短板，发挥地方比较优势，尽最大努力扭转政府债务沉重的不利局势，精心谋划XX县“十四五”发展规划，加大向上争取的力度、招商引资的广度、深化改革的强度，以产业振兴推动乡村振兴、以城市提质缩小发展差距、以三产融合推动发展转型，一步一个脚印提升XX发展的现代化水平，不断满足人民群众对美好生活的向往。（四）全面整顿干部作风，营造攻坚克难勇争一流的干事创业氛围1.激发建设XX振兴XX的内生动力。针对部分班子成员和领导干部发展信心不足、思想觉悟不高、担当精神缺失等问题，通过召开全县领导干部大会、开好“两会”，举办干部能力提升班等方式，开展党的十九届四中全会和全国经济工作会议精神宣讲，分析国际国内形势，找准XX起跳的战略支点，帮助全县各级党员干部释疑解惑，整顿全县干部思想作风，增强大局意识和“主人翁”意识，凝心聚力加快XX发展的道路自信，把全县党员干部的心思集中到工作上来。2.推动形成主动担当作为的干部作风。以推动17个专项整治为抓手，抓两头带中间，发挥四家班子和县级干部示范带头作用，结合我县工作实际，完善激励新时期干部担当作为机制，树立为实干者撑腰，为担当者担当，树立能者上、庸者下、劣者汰的用人导向，在各行业选树一批敢于担当、勇挑重担、攻坚克难、实绩突出的“头雁”群体。同时开展不担当不作为专项整治，严肃查处消极懈怠、阳奉阴违、敷衍应付、推诿扯皮、办事不公、失职失责等不良作风的“问题干部”，倒逼干部作风转变，使全县查摆出的信访积案、上级巡视巡察、督导检查、工作考核中指出的问题能够及时得以解决。3.坚决消除形式主义官僚主义现象。以整顿文山会海、文风会风为突破口，聚焦形式主义官僚主义10种新表现，落实基层减负政策措施，通过严格控制发文数量、严格落实会议计划、转变年度考核方式，切实解决过度留痕带来的形式主义问题和习惯以开会方式听汇报调度工作带来的形式主义问题，确保精文减会取得实质性进展，达到上级规定的标准；对全县各级各类宣传标语、函牌、上墙资料进行清理，列出精简清单，建立标语宣传、上墙资料标准，形成解决宣传标语过多过滥的长效机制。扎实开展“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“形象工程”专项整治，深刻汲取梁家庚、潘志立等不顾地方财力大搞形象工程反面典型教训，强化对在建和拟建项目的风险评估和可行性审查，杜绝盲目上项目、铺摊子的行为发生。（五）狠抓县委X届X次全会精神落地落实，全面推进治理体系和治理能力现代化1.建立健全有效管用的制度体系。针对缺乏制度建设主动性、制度之间的系统性和衔接性不够等问题，坚决落实中央“坚持和巩固、完善和发展、遵守和执行”要求，对全县各类制度进行全面清理，通过新建一批紧要、必要制度，废除一批不合时宜制度，修改一批现有制度，并与时俱进不断完善，围绕13个方面建立健全我县地方治理制度体系，并强化各项制度执行，将制度优势转化为治理效能，用创新的办法解决治理中的新问题，坚决打好三大攻坚战，深入实施三大战略行动，全力