进一步做好当前防汛抗旱工作的通知

x府办函〔2021〕号xx县人民xx办公室关于进一步做好当前防汛抗旱工作的通知各乡镇人民xx（办事处），自治县各有关部门：当前，我县已进入主汛期，降雨量正常偏多，旱情将得到有效缓解，但降雨集中时段局地易发生洪涝地质灾害，局地会发生轻度伏旱天气，防汛抗旱工作形势不容乐观。为进一步增强各级各部门“防大汛、抗大灾”思想意识，切实做到防汛、抗旱两手抓，做好当前的防汛抗旱工作，现将有关事项通知如下：一、进一步提高防汛抗旱思想认识（一）充分认识防汛抗旱工作的重要性。各乡镇和县有关部门要进一步提高政治站位，认真贯彻落实省、市、县有关要求，充分认识到当前防汛抗旱工作形式的严峻性和艰巨性，坚决克服麻痹松懈思想，始终坚持人民至上、生命至上的理念，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，立足补短板、堵漏洞、强弱项，毫不松懈抓好防汛抗旱各项工作。（二）切实加强防汛抗旱工作领导。各级各有关部门要强化政治责任和领导责任，建立健全防汛抗旱指挥部统一领导、成员单位齐抓共管、防汛抗旱指挥部办公室牵头协调、全社会共同参与的工作机制。要从战略和全局的高度，充分认识加强和改进防汛抗旱工作的极端重要性和现实紧迫性，把这项工作始终摆在重要位置，切实加强领导。二、进一步做好防汛抗旱准备工作（一）及时调整充实组织机构。各乡镇要及时调整防汛抗旱指挥部成员单位及成员;要根据工作需要充实防汛抗旱指挥部办公室专业技术人员；要巩固提升乡、村两级防汛指挥体系建设成果，确保乡、村防汛抗旱工作实现有人员、有制度、有预案、有物资、有队伍。（二）加快推进薄弱环节建设。各乡镇及有关部门要着力抓好山洪灾害防治、小型病险水库除险加固、中小河流治理等灾后水利薄弱环节建设，尽早消除防洪隐患。加大投入力度，集中力量抓好水毁灾损工程修复，全面恢复防洪保安和抗旱供水能力。（三）及时修订完善防汛抗旱预案。各乡镇及有关部门要结合实际，及时修订完善本地区、本部门所辖水库水电站（含在建，下同）、尾矿库（坝）、垃圾填埋场、重要山塘、防洪城镇、工业园区、学校、山洪易发区的防洪抢险应急预案、超标准洪水防御应急预案以及城镇抗旱预案，提高预案针对性和可操作性。（四）加强防汛抗旱应急物资准备。按照分级分部门负责的原则，补充、备足防汛抢险和抗旱救灾物资，在建涉水工程、险工险段、重要水库尤其是病险水库和土坝水库，要在现场备足备齐抢险物料。各级防汛抗旱指挥部办公室要维护好防汛值班室备用电源、防汛指挥系统网络、视频会议设备、山洪灾害监测预警设备，确保正常运行。（五）加强防汛抗旱应急队伍准备。要加强防汛抗旱专业技术培训，强化防汛抢险应急队伍建设，充分发挥武警、消防官兵、民兵在防汛抗洪抢险中的主力军作用。4月30日前，各乡镇都要组织一次防汛抗旱应急演练，并将演练情况报县防汛抗旱办公室备案。（六）扎实开展汛前安全大检查。按照分级分部门负责的原则，认真开展本地区、本部门防汛抗旱工作检查，做到不走形式、不留死角、不存隐患。检查中，要严格执行检查登记备案制度，谁检查、谁签字、谁负责；要牢固树立“隐患就是事故”的理念，对发现的隐患造册登记并派专人跟踪督办，确保整改到位，坚决杜绝带隐患入汛。（七）进一步抓好农业减灾防灾。有关部门要强化灾害预警，提前发布农业生产应对重大灾害性天气的预警信息和工作提示，做到关口前移，为农业防灾减灾工作赢得更多时间。农业部门要加强调研督导，组织技术人员分赴各地对农业防灾减灾等工作实地督导，指导帮助各地恢复灾后生产。切实发挥农业保险作用，及时督促保险公司开展灾害现场勘察和定损，灾后赔付要从简从快从优，最大程度降低农户损失。三、进一步强化防汛抗旱应急管理（一）严格落实防汛抗旱责任制。各乡镇要对防汛抗旱工作负总责，层层压实防汛抗旱责任。要逐一落实并逐级公布各级行政首长防汛抗旱责任人和各水库水电站（含在建）、重要山塘、尾矿库的行政首长防汛责任人。要按照“管行业必须管防汛，管业务必须管防汛，管生产经营必须管防汛”的要求，补充完善防汛抗旱指挥部成员单位职责。要逐级开展行政首长防汛抗旱责任人培训，切实提高履职能力。（二）强化防汛抗旱应急值班。各级防汛部门要严格执行24小时防汛值班和领导带班制度，坚决杜绝脱岗现象发生。值班期间，要利用山洪灾害监测设施、水文气象监测设施全程跟踪雨情、汛情、旱情发展变化，适时调度辖区内的防汛抗洪、抗旱救灾工作，及时报送汛情旱情灾情信息，为防汛抗旱指挥决策提供科学依据。（三）全力做好水旱灾害监测预报预警。要密切监视雨情、水情、汛情、旱情和灾情的发展变化，加密监测频次，完善预报方案，强化会商分析，及时测报并作滚动预报。要因地制宜采取多种手段，及时发布洪水、山洪、泥石流、滑坡等预警信息，组织受x胁群众转移避险。（四）抓好防汛抗旱知识宣传教育。各乡镇及有关部门要以社区、村寨、学校、企业等为单位，通过编制预案简本、科普读物、影像资料等多种形式，充分利用广播、电视、报刊、网络、微信等多种媒体，加强对公众避险救灾知识的宣传，切实提高群众的避险自救意识和能力。四、进一步抓实抓好防汛保安工作（一）抓好水库水电站、重要山塘等安全度汛。要坚持常态化管理与安全度汛管理相统一，落实防汛行政、技术和管理责任人。要加强主汛期安全运行管理，严格执行调度运用方案，严禁擅自超汛限水位运行。每座水库水电站、重要山塘必须落实2人以上值守人员、落实固定值班地点、落实值班经费、落实通信设备、落实应急预案。病险水库水电站要降低水位或空库运行，并在现场备好抢险物料，落实好抢险措施。尾矿库要落实汛期安全管理责任制，健全巡查制度，及时巡查排险。在建水利水电工程要编制度汛方案，落实防汛组织机构，明确管理、施工双方的防汛责任；对影响泄洪的建设项目，要合理安排工期，加快建设进度，务必在汛前达到安全度汛高程。（二）切实保障江河防洪安全。要加强水文监测预报，根据雨情、水情、汛情变化，科学调度运用水库，有效拦洪削峰、错峰，充分发挥综合调蓄作用和防洪减灾效益。要强化主要堤防和重要设施巡查防守，加强重点区域隐患排查，落实防御避险机制和预案，及时科学处置险情，确保人员安全。（三）切实抓好山洪灾害防范。要认真落实山洪灾害防御责任，进一步健全县、乡镇、村组等基层防御组织体系，充分发挥山洪灾害监测预警系统和群测群防体系作用，加强山洪灾害预警信息发布，做好危险区域人员转移避险工作。要强化风险隐患排查整改，加强对工矿企业、施工单位、旅游景点等重点区域和老人、儿童、外来游客等重点群体的组织管理，落实责任人员、应急预案和避险措施。要大力宣传和培训山洪灾害防御知识，提高基层干部群众防灾避险和自救互救能力。要加大执法力度，坚决制止侵占河道等行为，最大限度规避或减少山洪灾害的发生。（四）抓好城镇防洪排涝。要统筹城镇及工业园区外洪防御和内涝治理。要加强城镇及工业园区洪水风险管理，防止城镇及工业园区向洪水高风险区盲目扩张，防止城镇及工业园区建设挤占河道，防止市政建设截断排水通道。要全面筛查下凹式立交桥、排水泵站等易积水区域，提前落实安全警戒、应急排险和抢险救生措施。要加强部门联合会商和沟通协调，强化预警发布、转移避险、交通管制和人员疏散等防范措施，保障城镇安全运行。五、进一步加强做好抗旱保供工作（一）加强抗旱水源管理调配。要全面掌握辖区内各类蓄水工程蓄水动态，按照“先生活、后生产”的要求，科学制定应急供水方案，科学调度，合理配置，优先保证城乡居民饮用水安全，兼顾发电、航运等生产需求。要在确保防洪安全前提下，加强洪水资源利用，尽可能增加工程蓄水，尽量多引、多提、多拦、多蓄水，努力增加抗旱水源。（二）加强城镇抗旱工作。加强城镇抗旱基础工作，全面掌握干旱缺水城镇的经济社会发展情况、供水水源及用水状况等。要加强城镇抗旱统计，及时掌握城镇供水动态，统计上报有关信息；要结合近年来发生特大干旱灾害的特点制订城镇应急供水预案，做好应急水源调度与运用等措施准备，做到计划用水、节约用水，确保城镇供水安全。（三）加强水源工程建设管理。利用冬春修水利的有利时机，大力开展小型蓄水、引水、提水工程建设，千方百计增加蓄水、引水、提水能力；要对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容、续建配套、除险加固，对老化失修的泵站、渠道等灌溉设施要抓紧修复改造，加强抗旱机井运行管理，更好发挥工程效益；要加强抗旱引提调工程、备用机井建设，提高城乡抗旱保障能力。（四）加强抗旱服务建设管理。要建立抗旱设备调用、租赁、维修保养制度，做好抗旱设备的维护保养，确保发生旱情时能及时用上，充分发挥抗旱服务组织抗旱生力军作用。六、突出抓好防汛抗旱信息管理（一）健全信息报告通报机制。做好信息汇总和研判分析工作，提高信息报告的及时性和准确性，健全防汛抗旱指挥机构与成员单位的会商通报机制，统一水旱灾害情报口径。（二）加强防汛抗旱宣传工作。坚持快速反应、主动引导和正面宣传为主的原则，完善防汛抗旱新闻发言人制度，加强与xx宣传部门和新闻媒体的沟通、协调，做好重特大突发水旱灾害事件及敏感事件的信息发布和舆论引导工作，形成良好的舆论氛围。（三）做好水库信息报送工作。各乡镇及有关单位要严格按照防汛抗旱信息报送制度有关要求，扎实做好相关信息报送工作，确保汛期及时、准确报送水库实时信息，为水库调度运用决策和安全管理提供科学依据。（四）加强提升应急处置工作。各乡镇及有关单位要严格执行《xx省防汛突发险情应急处置工作暂行规定》，切实加强防汛突发险情灾情的应急处置工作。一是及时启动应急响应。一旦突发险情灾情，各级防汛抗旱指挥部门要第一时间启动预案，第一时间向相关部门、单位及群众发出预警，第一时间派工作组和专家组赴现场指挥抢险救灾。二是及时组织群众转移避险。一旦突发险情灾情，要始终坚持把确保群众生命安全放在第一位，及时组织受洪水x胁的群众撤离转移，全力搜救因灾失踪人员，坚决防止群死群伤。三是及时组织抢险排险。一旦突发险情，要第一时间组织抗洪抢险，有效控制险情发展事态。（共印10份）