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中共某某区委关于认真做好领导班子换届工作的通知区委各部、委，区直各党委、党组、党工委、各群团组织党组织：根据《中国共产党章程》宪法和有关法律法规、政协章程，按照党中央统一部署及省、市、区委工作安排，区委、区人大、区政府、区政协将同年进行换届，这是全区政治生活中的一件大事。做好这次换届工作，对于巩固党的执政地位,加强国家政权建设,发展社会主义民主政治,推动新时代我市全面振兴全方位振兴取得新突破、建设国家中心城市,不断开创我区高质量发展新局面,具有十分重要的意义。现就认真做好此次换届工作有关事项通知如下一、准确把握换届工作总体要求（一）指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要讲话和指示精神，认真贯彻党中央决策部署及省、市委工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的全面领导，坚持人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，深入贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线,绘出好蓝图、选出好干部、配出好班子、树立好导向、形成好气象,把我区领导班子建设成为忠实践行习近平新时代中国特色社会主义思想的坚强领导集体，为统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，履行维护国家“五大安全”政治使命，补齐“四个短板”，做好“六项重点工作”，全面展现践行新发展理念推动高质量发展的良好态势，加快建设国家中心城市现代化中心城区,为顺利完成我区“十四五”规划和二三五年远景目标提供坚强组织保证。（二）工作原则。坚持党中央集中统一领导,以党的政治建设为统领,发挥党委总揽全局、协调各方的领导作用,确保换届工作正确方向。坚持发扬民主,贯彻民主集中制,尊重和保障民主权利,扩大和完善有序有效政治参与。坚持依法按章办事,自觉维护党内法规、国家法律、政协章程的严肃性和权威性。坚持德才兼备、以德为先、任人唯贤,落实好干部标准,以正确用人导向引领干事创业导向。坚持全面从严治党,严明纪律规矩,推动形成良好政治生态。（三）时间安排。按照全市统一要求，我区领导班子按照党委在前的顺序,区委、区人大、区政府、区政协换届在一年时间内完成。区委于7月底前完成换届选举；区人大、区政府及区政协于12月底前完成换届选举。二、着力提高代表、委员质量（一）严格人选资格条件。坚持把政治标准放在首位，代表、委员人选必须增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保人选政治上合格。党代会代表人选要体现先进性和纯洁性，,认真贯彻执行党的基本理论、基本路线、基本方略,牢记党的初心使命，密切联系党员群众，发挥模范带头作用,遵守党章党规党纪和法律法规，具有履行代表职责的能力。人大代表和政协委员人选要符合宪法、法律和政协章程规定的基本条件,拥护中国共产党的领导和中国特色社会主义制度,模范遵守宪法、法律，维护民族团结和国家统一，有较强履职能力和良好社会形象,具有代表性、广泛性。（二）合理确定规模结构。党代会代表名额一般不超过上次党代会，确保生产和工作一线代表比例，一般不少于40%；工人、农民代表比例不低于上次党代会；妇女代表占代表总数的比例般不少于本地区妇女党员占党员总数的比例。人大代表名额依法增加，在上届基础上适当提高基层代表特别是一线工人、农民、专业技术人员代表比例；妇女代表比例原则上要高于上一届，党政领导干部担任人大代表的比例要从严掌握，少数民族代表和归侨代表比例按照法律规定予以保证，党外代表人士应有适当比例，连任代表要占一定比例。政协委员中，统筹平衡人选结构，党外代表人士比例不少于60%，妇女委员要占一定比例。积极推荐在脱贫攻坚、疫情防控等重大任务中表现突出的优秀分子作为人选，注意从新的社会阶层人士、新就业形态从业人员中产生代表、委员。区党代会代表与区人大代表、政协委员一般不交叉。（三）严格组织审核把关。准确认定代表、委员人选身份,具有多重身份的按工作性质主次和代表性认定,防止出现身份失真失实。区委要对代表、委员人选进行严格组织考察，也可委托下一级党委(党组)考察，但不得层层委托考察，不得以人选所在单位意见或人选表现材料代替考察工作。代表、委员人选的产生，要建立人选资格联审机制，区委集体研究确定，并在一定范围内公示。党代会代表人选，要听取党员群众、基层党组织和纪检监察、政法、审计、信访等方面意见。人大代表、政协委员人选为党外人士的，要听取所在单位党组织和所在党派、团体的意见，其中为公职人员的还要听取纪检监察机关意见；人选为非公有制经济人士的，要开展综合评价，并征求企业党组织、非公有制企业党建工作机构等有关方面意见；人选为新社会组织人士的，要征求所在社会组织监管部门和上级党组织意见。拟继续提名的人大代表人选，要听取人大常委会党组意见；政协委员人选，要按程序听取政协党组意见。党代会代表、人大代表选举和政协委员协商提名，要严格依规依法按章组织实施，坚决不准以个人推荐代替组织推荐，不准未经组织甄别把关推荐提名，不准将推荐提名为人大代表、政协委员人选作为招商引资条件，不准简单以资产规模、纳税情况、社会知名度代替人选标准，不准在人选推荐提名上搞利益交换。三、大力选拔适应振兴发展需要、忠诚干净担当的优秀干部（一）坚持把政治标准放在首位。强化政治素质把关，立好政治标尺，深入考察干部政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律等方面情况，特别是贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署的政治态度和实际成效。积极探索政治素质考察有效办法，充分运用日常了解、调研谈话、分析研判、以事察人等方法，考准考实政治素质。民主推荐时注重听取对人选政治素质的评价意见，民主测评可开展负面清单评价，深入考察时通过具体事例了解政治表现，注意听取知情人意见研究确定人选时，从严核实甄别，不守政治纪律政治规矩、存在“七个有之”等问题的，不得作为人选，确保选出来的干部政治上信得过、靠得住、能放心。（二）优先使用在重大斗争中担当作为、表现突出的干部。聚焦重大斗争一线和振兴发展实践，大力选拔使用对党绝对忠诚、素质能力过硬、堪当时代重任的优秀干部。坚持近距离了解、多角度分析、具体化评价，深入了解干部在重大斗争中的政治表现、为民情怀和能力担当。对具有斗争精神、斗争本领，善于把党中央决策部署和战略要求转化为具体项目和具体行动、利用外部资源和社会资本推动我区高质量发展的，在三大攻坚战、疫情防控、抢险救灾、维稳处突等急难险重任务中扛硬活、打硬仗，一贯表现好的,要重点关注和使用，形成以干成事论英雄、以解决实际问题论能力、以高质量发展项目和高水平制度创新成果论业绩的鲜明导向。对临阵退缩、畏首畏尾,不作为、乱作为的，要坚决调整。（三）大力选拔优秀年轻干部。着眼事业发展需要，坚持标准条件，大力选拔政治过硬、经受扎实历练、“七种能力”强和工作实绩突出的年轻干部。区委、区政府领导班子中40岁左右干部的配备数量，总体上按区党政领导班子成员总数五分之一的比例统筹把握。要放眼各条战线、各个领域、各个行业，统筹用好各类干部人才资源，破除论资排辈、平衡照顾观念，对各方面条件比较成熟的优秀年轻干部，打破隐性台阶，大胆提拔使用。同时也要严把年轻干部人选质量关，要注意政治表现、品行、历练、廉洁等各方面要求，不能降格以求。坚持老中青相结合的梯次配备，充分发挥各年龄段干部积极性。换届后，健全年轻干部常态化选拔任用机制，加强动态监测，及时补充调整，保持数量规模和结构比例总体稳定。（四）积极选配专业素养好的干部。适应贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展需要，坚持事业为上、人事相宜，围绕国家中心城市、现代化都市圈、“一枢纽四中心”建设，大力选拔具有相应专业素养、领导现代化建设能力强的干部，推动形成又博又专、搭配合理的领导班子专业结构。区党政领导班子要注意选配熟悉党的建设、产业经济、数字经济、城乡规划、科技创新、现代金融、乡村振兴、生态环保、依法治理等工作的干部，特别要选配善抓工作落实，能够防范化解各类矛盾风险、破解区域发展瓶颈、解决复杂问题的优秀干部。拓宽视野、畅通渠道，注重从国有企业、高等学校、科研院所等企事业单位中选拔党政领导班子成员。（五）切实改进干部考察工作。加强综合分析研判，用好平时掌握情况和巡视巡察、考核、信访、审计等成果，对班子结构功能、优化方向、干部进退留转和储备等情况做到心中有数。坚持全方位、立体式考察，适当扩大参加谈话调研推荐人员范围，保证谈话时间和谈话质量；按规定程序差额提出会议推荐参考人选名单，在党的委员会全体(扩大)会议范围进行推荐。认真组织深入考察，注重到基层一线听取群众意见和乡语口碑，适当扩大考察预告和公示范围，畅通反映问题渠道。坚持“凡提四必”，落实廉政意见“双签字”规定，防止干部“带病提拔”。落实“三个区分开来”要求，实事求是、客观公正对待受处理处分的干部，符合有关政策规定的,可以作为换届人选。四、切实选优配强领导班子、增强整体功能（一）领导班子职数。根据中央和省委有关规定，区领导班子职数总体从严从紧掌握区委常委职数为11名，区人大领导班子职数为5名，区政府领导班子职数为6名，区政协领导班子职数为5名。区委委员、候补委员名额一般不超过上届不担任政府正职的区委副书记设1名，区党政领导班子成员交叉任职一般为2至3人。区纪委常委职数为7名,其中副书记2名。（二）任职和提名年龄界限。根据中央和省委有关规定，任职和提名年龄界限保持总体稳定。区委、区人大、区政府、区政协领导班子成员和人民法院院长、人民检察院检察长任职年龄界限为60岁。换届时党政领导班子成员和人民法院院长、人民检察院检察长57岁以上的，一般不再继续提名；人大、政协领导班子中党员领导干部58岁以上的一般不再继续提名。区纪委书记(监委主任)任职年龄界限为60岁。区纪委副书记任职年龄界限为60岁。区纪委书记、副书记57岁以上的一般不再继续提名。区政府领导班子中党外干部的任职和提名年龄界限，原则上比照党员副职掌握。提名为区人大、政协领导班子成员的党外干部任职和提名年龄界限，可按比党员副职高3岁掌握换届时，新提拔人选原则上要能干满一届。（三）选优配强党政正职。坚持好中选优、优中选强，注重选拔政治过硬、经受斗争考验、善于驾驭局面的优秀干部担任党政正职。突出岗位历练，对少数在下一级党政正职岗位上任职时间较长、实绩突出、群众公认、特别优秀的干部，可选拔担任上一级党政正职。党政正职要注意优势互补气质相容，综合考虑年龄、经历、专长等方面因素，合理搭配，同时注意保持任期内相对稳定。按照有关法律和政策规定的任职资格条件，选好区监察委员会主任，按有关程序做好区人民法院院长和人民检察院检察长人选的推荐工作。（四）积极选配女干部、少数民族干部和党外干部。充分考虑人选成熟度和岗位匹配度，进行择优配备。区委、政府领导班子至少各配备1名女干部，交叉任职的不重复计算。少数民族聚居地区要注意选拔少数民族优秀干部，对树牢中华民族共同体意识，政治过硬、敢于担当的要大胆使用。区人大领导班子中党外干部要有适当数量，政府领导班子从实际出发积极配备。区政协领导班子中党外副主席不少于50%。女干部、少数民族干部和党外干部在保证质量前提下应配尽配，本地没有合适人选的可统筹解决，确实不能配齐的可留出空额届中再补,同一班子内空额般不超过1职。五、精心做好大会选举工作（一）强化党组织作用。区委要牢牢把握选举工作的领导权和主动权，及时研究解决选举中的重大问题。党代表大会期间，大会主席团要有序组织做好选举委员、审议报告等工作；人大会议、政协会议期间，成立大会临时党组织及时了解情况,加强思想引导。人大、政府、政协领导班子中的党员干部，要在区委领导下共同做好工作。（二）完善选举方式。按照党内有关规定和有关法律、政协章程，制定选举办法。坚持差额选举制度，党代会和人大会议选举的各项差额比例，要严格执行有关规定。人大会议选举，代表联合提名人选可以从组织考察的人选中提出，也可以从符合条件的其他人选中考虑。政协会议选举，提名人选要充分酝酿协