加快5G系统建设与产业发展的实施意见

加快5G系统建设与产业发展的实施意见为充分发挥5G对经济社会发展的带动作用，促进我市先进制造业强市建设，加快全市5G网络部署，培育壮大5G产业，结合我市实际，制定如下实施意见。一、总体要求（一）指导思想认真贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，紧扣追赶超越定位，践行“五个扎实”要求，统筹推进以5G为引领的新一代信息基础设施建设，推动5G及相关产业快速聚集和高质量发展，全方位推进5G在先进制造、智慧城市、智慧全运等各领域的融合创新应用，助推“三个经济”发展，将我市打造成为网络基础完备、应用场景丰富，极具特色的5G产业创新发展高地。（二）基本原则1、科学规划，合理布局。加强统筹协调和规划布局，强化集约建设、资源共享以及电力、通信管网等配套保障，全面推进5G系统建设。2、产业引领，龙头带动。吸引多方资源，加快构建较为完备的5G产业链，推动5G产业集群化发展，促进形成5G系统建设、产业发展、应用创新相互融合的生态体系。3、应用牵引，重点突破。促进5G在先进制造、智慧城市、智慧全运、文化创意、人工智能等领域的融合创新应用，助推5G相关产业高质量发展。4、政府推动，市场主导。加强政府宏观调控和政策引导，推进系统建设依规共享，促进生产要素自由流动，创新产业发展机制，优化营商环境，引导我市5G产业健康发展。（三）发展目标到2022年，5G网络覆盖面和建设水平中西部领先，5G产业规模显著增大，5G技术在经济社会各领域得到广泛应用和深度融合，5G产业生态体系日臻完善，力争成为5G网络建设先行区、产业发展集聚区及5G创新应用示范区。大力推进系统建设。2020年，新建5G基站9000个，累计建成13000个，实现核心城区和全运会场馆、重点产业聚集区、交通干线、旅游景点等重点区域5G信号连片优质覆盖。2021年，新建5G基站7000个，累计建成20000个，全市完成5G规模组网，主要城区实现5G网络连续覆盖。2022年，新建5G基站5000个，累计建成25000个，边远区县重点区域开通5G网络及商用，实现涉农区县重点区域5G信号覆盖。重点推动产业发展。力争在我市构建覆盖5G上、中、下游产业的较为完备的产业链。在细分领域形成一批特色产品，实现5G产业集聚发展。在关键器件和芯片、网络设备、智能终端、新材料、天线、应用软件、网络安全等领域培育一批龙头企业和重点项目，加快科研成果产业化。到2022年底5G产业规模超过300亿元，成为我市先进制造业发展的重要力量。积极培育创新应用。以典型场景示范应用为切入点，推动垂直行业融合创新。到2022年底，在先进制造、智慧城市、智慧全运、文化创意、人工智能、智慧物流、智慧医疗、智慧教育、车联网、无人机等领域形30个5G创新应用示范案例，在超高清视频、AR/VR、移动安防等领域形成可复制可推广的商业应用模式。二、主要任务（一）编制5G基站建设规划按照规划先行、需求引领、分步实施的原则，明确5G系统建设相关标准，统筹编制5G基站站址专项规划，并做好与国土空间规划、控制性详细规划的衔接。统筹、科学、合理布局5G基站、数据中心、边缘计算设施、通信机房、智慧多功能杆塔及通信管道等信息基础设施，实现共建共享。（责任单位：市工信局；配合单位：市资源规划局，中国铁塔分公司）（二）推进资源开放共享免费开放行政机关、企事业单位、公共机构所属非涉密公共区域及设施资源，开放公交站台、地铁、机场、港口、客运站场、城市道路、桥梁隧道、地下管廊等市政公共区域和设施，支持5G及通信网配套设施建设。为加强5G覆盖，确需在城市绿地、公园、学校等特殊公共区域建设基站的，由建设单位依法依规向相关主管部门提出申请。加快推进电力、通信、市政、交通、公安视频监控等各类杆塔资源整合共用。强化用地保障，做好产业规划与国土空间规划的衔接工作，将5G特色产业聚集区纳入新一轮国土空间规划编制工作中，确保优质项目用地需求。（责任单位：市工信局；配合单位：市委网信办、市发改委、市城管局、市住建局、市资源规划局、市公安局、市交通局、市国资委、市教育局、市卫生健康委、市城改事务中心，各区县政府、各开发区管委会）（三）突破5G核心技术支持高等院校、科研院所等研发创新机构和龙头企业，在网络架构、射频芯片及模组、微波器件及天线、测试技术及装备、新材料等5G产业核心技术上取得突破。推进5G与云计算、大数据、物联网、人工智能等技术融合创新。通过基于5G网络的各类场景应用和垂直行业应用，研发一批5G+集成应用技术和应用软件。支持网络安全企业加强5G安全标准与产品研发，增强5G产业安全技术支撑能力，培育壮大若干5G网络安全龙头企业。加强供需对接、产融结合，促进形成5G产业核心技术竞争力。（责任单位：市科技局；配合单位：市工信局、市大数据局、市委网信办）（四）加强5G重点产品开发重点发展射频芯片及器件、光模块和激光器芯片、小基站和微基站、有源阵列天线、前传交换机等产品；结合场景应用和垂直行业应用，重点发展基于5G的智能手机、超高清视频、AR/VR、无人机、可穿戴设备及融合应用产品，并提供整体解决方案。（责任单位：市工信局；配合单位：市科技局、市大数据局、市发改委，各区县政府、各开发区管委会）（五）做大5G产业规模结合我市通信产业布局齐全、中下游突出的特点，以5G关键器件和芯片、网络设备、智能终端等方向为重点，加强骨干企业和重点项目招引培育，提升制造水平与产业规模，完善本地产品配套供应体系。夯实我市在5G基带芯片、存储芯片、射频器件、天线等领域的优势地位，推进光电子集成芯片、光通信有源（无源）芯片、光纤光缆的研发和产业化，增强5G关键器件和基础材料的研发制造能力。强化拓展与华为、中兴等5G龙头企业的合作力度，建立5G产业生态联盟，吸引更多5G网络设备研发、制造企业和项目落户。着力引进5G通信模块、光模块等5G重点环节企业，形成从模块设计、制造到封测的全产业链条，将5G产业打造成为我市先进制造业发展的重要力量。（责任单位：市工信局；配合单位：市委网信办、市投资局，各区县政府、各开发区管委会）（六）形成5G产业集聚围绕5G重点发展方向，汇聚产业要素，完善功能保障，加快推进5G研发基地、生产基地和应用基地建设。支持有条件的区县、开发区设立5G产业园，吸引5G关键器件和芯片、网络设备、智能终端、新材料、天线、应用软件、网络安全等产业各环节优质企业落户，促进形成特色鲜明、功能完善的5G产业聚集区。（责任单位：市工信局；配合单位：市委网信办、市科技局、市投资局，各区县政府、各开发区管委会）（七）建立创新服务平台面向5G产业前沿、关键、共性技术研发和应用，建设5G产学研用协同创新平台，对标国内一流水平，建设5G产品认证、应用测试、网络监测、产业分析、基站运维、解决方案等面向产业发展的公共服务平台。依托5G特色产业聚集区，大力发展众创空间、创新型孵化器、加速器等各类5G双创平台，促进5G创新成果转化落地。（责任单位：市科技局；配合单位：市工信局，相关区县政府、相关开发区管委会）（八）开展5G场景应用在先进制造、智慧城市、智慧全运、文化创意等方面率先开展5G应用。在电子信息、汽车制造、航空航天等重点领域开展基于5G+工业互联网的先进制造示范应用。推进5G在全运会赛事直播、新闻报道、全运会场馆安保等方面的应用，打造5G全运。推进5G网络与超高清视频、AR/VR、车联网、无人机、人工智能等技术结合，提升群众在政务服务、文体娱乐、智能出行、智慧社区等应用场景下的体验。推动5G网络与泛在感知、万物互联等物联网技术的融合应用，通过示范效应带动5G应用规模化发展。（责任单位：市工信局；配合单位：市大数据局、市体育局、市交通局、市民政局、市文化旅游局、市科技局、市农业农村局、市公安局、市应急管理局、市商务局、市卫生健康委、市教育局，各区县政府、各开发区管委会）（九）加强5G安全技术支撑建立5G应用环境下的网络安全防护体系，加强5G安全标准与产品研发，深度切入5G网络安全、应用安全、终端安全、运营服务安全等领域，增强5G产业安全技术支撑能力。（责任单位：市委网信办；配合单位：市公安局、市工信局）（十）推进5G与军民融合领域融合积极探索5G技术在国防科技领域的运用，统筹推进北斗系统的规模应用，加快完善5G+北斗应用环境，促进北斗产业不断壮大。（责任单位：市委网信办；配合单位：市委军民融合办）三、保障措施（一）加强资金支持我市建设先进制造业强市的政策措施全面适用于支持5G产业发展。在市工业发展专项资金中设立5G产业发展专题，用于支持5G网络建设、产业研究、技术研发、产品开发、产业招商引资、重大项目建设、技术改造、产业聚集区建设、配套体系建设及创新应用推广等方面，加强在偏远地区城市绿地、公园等特殊公共区域基站建设的政策支持力度。鼓励已设立的各类政府投资基金和社会资本设立的基金投资支持5G发展，鼓励商业银行等金融机构与5G相关企业精准对接，降低企业融资成本。（责任单位：市财政局；配合单位：市工信局、市发改委、市科技局、市投资局、市金融工作局）（二）优化发展环境各区县政府、各开发区管委会负责推动辖区内住宅区、公共建筑、商务办公楼宇等向信息基础设施建设单位开放。优化流程，简化手续，开通5G系统建设和重点项目审批绿色通道，减少信息基础设施建设运营单位在资源占用、施工管理、设备维护等方面费用支出。对因征地拆迁、城乡建设等造成的信息基础设施迁移或损毁，严格按照标准予以补偿，迁移时要遵循先建后拆的原则，确保5G网络通信质量不受影响。认真落实《某某省电信设施建设和保护办法》，严厉打击破坏5G基础设施等违法犯罪行为。（责任单位：市工信局；配合单位：市资源规划局、市住建局、市发改委、市民政局、市交通局、市商务局、市卫生健康委、市教育局、市生态环境局、市市场监管局、市公安局、市文化旅游局、市体育局、市国资委、市城改事务中心，各区县政府、各开发区管委会）（三）强化要素保障结合5G产业需求，做好生产要素保障，保证土地、电力、道路、交通等要素供应，为5G产业提供充足的发展空间。支持通信网开展直供电改造，全力满足基站建设电力增容需求。开通5G基站用电报装绿色通道，支持对符合条件的5G基站实施电力直接交易，进一步降低信息基础设施建设单位用电成本。规范5G基站转供电收费标准，原则上按正常商业用电价格供电，特殊情况下不得超过正常商业电价的20%，严厉打击恶意拉闸、违规加收电费等行为。（责任单位：市发改委；配合单位：市工信局、市资源规划局、市交通局、市市场监管局、市住建局、市城管局、市公安局，国网供电公司、省地电供电分公司）（四）强化人才支撑进一步加大引进和培育5G产业技术人才力度，贯彻落实市人才队伍建设相关政策，加快引进紧缺人才、激活现有人才、稳定关键人才、造就高端人才。对带技术、带项目、带资金的优秀人才和顶尖团队实施“一人一策”，在政策上给予重点支持。建立5G专家库，为政府科学决策提供智力支撑，为我市5G系统建设、应用和产业发展提供技术支持。（责任单位：市人社局；配合单位：市工信局）（五）加强统筹协调由市工信局牵头，统筹市级相关部门、各区县、各开发区力量，建立工作协调推进机制，适时召开专题会议，督导任务落实，研究解决我市5G系统建设和产业发展中的困难和问题。（责任单位：市工信局；配合单位：市级相关部门、各区县政府、各开发区管委会）