区创建平安区工作实施方案

区创建平安区工作实施方案为认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议精神，今年要在去年工作基础上，继续抓实平安区创建工作。为此，制定工作方案如下：一、指导思想以习近平中国特色社会主义新时代重要思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届六中全会和区委某某届某次全会精神，以争创国家级平安区为目标，以不断加大科技防范含量，提高社会治安整体防控能力为重点，以强化重点地区整治、打造区域平安建设新形象为突破口，夯实基层组织、基本队伍，基础设施等基础工作，落实严打方针，加大凶杀案件专项整治力度，健全工作责任体系和投入保障机制，深入开展平安创建活动，确保各项平安建设指标全面完成，群众安全感增强、满意率大幅提升，为保障我区实现跨跃发展创造平安稳定的社会环境。二、工作目标平安区建设工作在不断巩固、提高的基础上，要瞄准国家级平安区目标，努力拼搏，开拓创新，全面创造“五个一流环境”。——创造一流的经济发展和投资环境。大力开展以安全诚信、司法公正、文明有序、治安良好、政通人和为目标的环境综合整治，树立我区对外新形象，使更多的国内外知名企业关注我区、投资落户我区，参与我区的发展建设。真正实现平安建设“围绕中心、服务发展”的工作目标。——创造一流的和谐稳定社会环境。通过建立和完善维护社会安全稳定工作机制，不断加大工作力度，确保不发生在全省、全市有重大影响的严重恶性暴力犯罪案件和恶性治安案件；不发生具有轰动效应的一次50人以上到省或30人以上进京群体性上访事件；不发生恐怖袭击事件；不发生进京、“闯馆”、插播、聚集滋事以及其他有政治影响的“某某功”等邪教事件；各类社会矛盾纠纷调处率达95%以上，调处成功率达90%以上。——创造一流的打击防控刑事犯罪法治环境。通过深化警务制度改革和落实社区警务战略以及完善网格化巡控制度，提高打击防控工作力度和效果。积极开展凶杀案件专项整治工作，保持凶杀案件呈下降趋势，努力实现凶杀案件发案绝对数和发案绝对数与全区人口总数的万分比值，以及当年发案绝对数与上年全年发案绝对数相比的增长率在全省排名不进入前20名，当年现案破案率达到85%以上；刑事案件发案实现稳中有降，当年涉案犯罪嫌疑人2/3归案，历年逃犯罪追回率达到20%以上；入室盗窃、入室抢劫（夺）、盗窃机动车案件发案率明显减少。——创造一流的社区人居安全环境。要加快社区人防、物防、技防建设，深化社区平安建设活动，实现社区各种实用有效的安全防范措施的覆盖面达到90%以上；社区警务战略扎实推进，标准警务室建设达到100%，高标准警务室建设达到50%以上；群防群治队伍建设大大加强，重点地区整治效果明显，特别是科技防范能力大幅度提高，扒窃案件曾大幅下降。——创造一流的社会面治安管理环境。要进一步建立和完善各级党、政组织和全社会齐抓共管的工作格局，实现社会治安管理软硬件设施建设水平大幅度提升。群众对社会治安满意率达到85%以上；某某等重点地区实现重点变“亮点”；95%以上的重点要害部位技防措施得到落实；刑释解教人员安置就业率在95%以上，帮教率达96%以上；重新犯罪率不超过4%；金融系统无盗窃、抢劫恶性案件发生，大型商业场所扒窃案件下降10%；不发生一次死亡3人以上的重特大火灾、交通事故及治安灾害事故。三、工作原则平安建设工作成果的巩固与提高，直接关系全区经济发展与构建和谐社会的工作步伐，这不仅需要在工作内涵上的不断深化，而且需要载体上的规范和创新，更需要把握好工作原则。我区平安建设工作必须坚持以服务发展大局的原则；必须坚持工作务实创新，树立形象，兼顾我区实际的原则；必须坚持谁主管、谁负责，各司其职，相互协作，齐抓共管的原则；必须坚持打防结合，专群结合，防范优先，做大群防的原则；必须坚持攻坚克难，重点突破，树立典型，以点带面的原则；必须坚持强化基层组织、基本队伍、基础设施和基础工作的原则；必须坚持减少犯罪条件，弱化犯罪心理，预防矛盾激化，强化特殊群体管理的原则；必须坚持整合防范资源，优化管理机制，构建防控体系的原则。要始终坚持以人为本，以不断提高科技防范水平为导向，充分发挥社会治安综合治理的优势，紧紧围绕增强群众安全感办实事这一中心开展工作。四、工作措施（一）以全面开展平安创建活动为载体，进一步完善治安防控体系建设。要以平安创建为载体，通过广泛开展街道、社区、单位、校园、家庭等平安创建活动，逐步深化、细化平安建设工作程度，促进和完善人防、物防、技防设施的全面落实，建立起“网大眼密”的治安防控体系，实现“发案少，秩序好，群众满意”工作目标。一是重点要从建设平安示范社区入手，发挥社区为群众创造安居乐业环境应有的作用。构建起以社区党委（总支）书记、主任为责任主体，以综治专职干事为具体责任人，以社区民警为指导核心，以公益巡防队员、物业保安为辅助力量，以各种义务巡逻队伍为基础，以标准化综治工作室、警务室为依托各种防范措施相结合的社区治安防范体系。年内，要实现50%的街道、60%的社区达到市级平安创建标准。开展创建“不发案社区”活动，要有20%的社区不发生刑事案件。二是要抓住“人防”这个根本，做大做强“五色防线”队伍，全区“五色防线”人员要保特8100人的保有量。今年，全区要规范信息员管理制度，并适时召开现场会做大做强信息员队伍。社区内要实行全天候巡逻制度，社区综治义务巡逻员每班应4人以上，同时要注重发挥治安防范“六小件”的作用。三是要全面推进社区警务战略，着重抓好社区“两室”、社区综治协会、治保会、调委会、治安服务站的建设。全区所有社区综治工作室和警务室都要达到标准，同时要有50%的社区综治工作室和警务室建成高标准。四是按照“惠民财政”的思想，通过专项资金与居民自筹相结合的办法，进一步加大治安防范资金的投入。年内，区财政将继续投入专项资金，在普通住宅社区安装视频监控系统，逐步扩大视频监控系统在社区覆盖面。对居民住宅的楼道灯、雨搭灯要进一步加大工作力度，实行规范管理，确保社区居民单元雨搭灯、楼道灯完好率达到95%以上。五是要进一步完善机关、企事业单位内部的安全防范。特别要加强金融、文博、大型商场、超市、金店以及学校的安全防范工作，积极推进科技防范建设，不断提高整体防控水平。年内要有60%以上的中央省驻区单位和50%以上的学校达到市级平安建设标准。（二）以防控和打击严重刑事犯罪为重点，突出凶杀案件专项整治。要把预防和打击刑事犯罪作为工作重点，保持对严重刑事犯罪活动的主动进攻态势，把打击的锋芒对准严重影响治安秩序和威胁群众安全的严重暴力犯罪、涉枪犯罪及毒品犯罪、多发性侵财犯罪和带有黑社会性质的团伙犯罪。铲除黄、赌、毒等社会丑恶现象。继续深入开展打击“两抢一盗”犯罪专项斗争，保持全区刑事案件“零增长”，努力实现同比下降。按照省、市关于开展凶杀案件专项整治的部署，仍然把凶杀案件专项整治工作放在重要位置，设立专门的组织机构，投入精干力量，保障办案经费，采取一切手段，打击、遏制凶杀犯罪，要通过采取防范、教育、疏导、控制等各种有效措施，尽最大努力减少凶杀等恶性案件发生，保证凶杀案件实现同比下降。凶杀案件发案绝对数，发案绝对数与全区人口总数的万分比值，以及当年发案绝对数与上年全年发案绝对数相比的增长率在全省排名不进入前20名，在此基础上实现凶杀案件破案率达到85%。检、法两院对凶杀等重大恶性案件，要实行快起诉、快审判，依法从重从快惩处严重刑事犯罪分子，把严打方针真正落实到政法工作各个环节。（三）以抓好某某、某某地区综合整治为突破口，全面推进重点地区平安建设。对某某、某某、某某治安重点地区的整治，要按照功能齐全、品牌形象好、实用效果突出、体现时代风格的工作思路，进行综合整治立项。突出人防、物防、技防的立体防范效应。建立技防监控系统、应急报警系统、防撬防盗系统、巡更管理系统；加强警力和巡防力量配置，建立公安和民兵联勤、联防协作机制。某某是地区的重要交通枢纽，某某及周边地区平安建设要从前瞻性研究和考虑，要在公安分局建立视频监控指挥中心，在广场适当位置建立治安了望岗亭。成立一支全副武装的民警应急巡逻分队，配备巡逻车，对北站及周边地区治安、稳定、防火、安全求助等进行巡视与管理，对诈骗、倒票等违法犯罪行为进行有效的打击。同时，在某某广场、某某广场、某某超市等重要部位，安装视频监控和有线广播系统，建立可容纳20人以上的警务办公室。对地区可能发生的恐怖、暴乱、上访等重大突发事件，区委、区政府领导可在现场进行直接指挥、调度。某某地区要围绕建立平安购物商业城，成立专门的组织机构，实行主要领导负责制。建立6个体系和一个中心，即：民警、保安巡防体系；安全防范教育、宣传体系；打击扒窃体系；群众治安保卫组织体系；情报信息体系；消防体系。一个中心：是指在某某内部现有视频监控条件基础上，在某某周边的重点地段及重点部位安装视频监控系统，使其形成网络，建立起集市场管理和治安防控于一体的视频监控管理中心。某某地区要紧紧围绕建立“平安购物商业街”主题，进一步深化、完善“六加一”工程模式，下一步重点要在人防和沿街商家安装报警系统方面加大工作力度，努力实现对平安购物商业街的规范与制度化管理。（四）以预防和减少青少年违法犯罪为主线，强化对特殊群体管理教育工作。一是以加强学校特殊安全保护区建设为载体，大力开展“平安校园”建设，全面实施“为了明天”工程，落实以人为本和预防为主的治本措施，加强对社会闲散青少年的教育和管理，构筑学校、家庭、社会“三结合”的青少年法制教育网络。落实对有不良行为和有前科劣迹青少年的帮教措施，建立社区闲散青少年管理档案。积极发挥青少年法制教育网络和法制校长的作用，努力营造良好的法制教育氛围。二是要进一步加强对刑释解教人员的安置帮教及衔接工作。落实好刑释解教人员再就业和按条件享受最低生活保障政策。年内，区要注重过渡性安置帮教基地作用的发挥，要建立多层面结构的帮教组织，落实帮教措施。三是要继续强化对出租房屋及外来人口的服务与管理工作。公安分局要建立“流动人口和出租房屋管理服务办公室”，街道和派出所要建立“流动人口管理服务中心”，社区要建立“流动人口和出租房屋管理服务站”，落实以房管人各项措施，进一步完善和探索建立长效管理机制。流动人口和出租房屋治安管理责任书签订率达100%。（五）以妥善调处矛盾纠纷为根本，加大源头治理力度，全力维护社会政治稳定。加强对维护稳定工作的领导，切实把维护社会稳定工作纳入领导干部政绩考核体系，严格落实领导责任制和责任查究制。严防敌对势力插手人民内部矛盾，积极开展同“某某功”等邪教组织的斗争。要坚决预防恐怖、恶性暴力案件和恶性治安案件的发生。妥善处理人民内部矛盾，有效化解越级上访和群体性突发事件。要进一步加强预警机制、协调机制、督查机制和责任机制建设，逐步使维护稳定工作从事后被动处置，转变为事前主动发现苗头，及时预警，超前化解。在任何情况下，都必须做好群众深入细致的宣传解释和劝解工作，要在社区、机关、企事业单位深入开展矛盾纠纷排查调解活动，把矛盾解决在基层、解决在家庭、解决在萌芽状态。（六）以树立“平安城区”形象为导向，营造浓厚的舆论宣传氛围。要通过深入开展平安街道、平安社区、平安单位、平安校园、平安家庭创建活动，宣传平安建设工作。今年，我区要适时表彰一批平安创建活动的示范街道、社区和单位，奖励一批在平安创建工作中做出突出贡献的先进个人。同时，在总结平安创建工作经验的基础上，适时召开平安创建工作经验交流现场会，并向省市推荐一批平安创建的先进典型。要通过各种宣传媒体，大力宣传《中央办公厅和国务院办公厅转发，〈中央政法委员会、中央社会治安综合治理委员会关于深入开展平安建设的意见〉的通知》（中办发[2005]25号）文件精神，宣传创建“平安区”的意义和目的，以及在创建平安区过程中涌现出的先进典型事迹。扩大我区创建平安区工作的声势和覆盖面，形成人人关心，人人参与的舆论氛围和正确的社会导向。大力弘扬维护社会治安见义勇为精神，激励更多的人员参与维护社会治安，提高广大群众的防范意识和自防能力。三、责任体系及工作任务分解平安建设是一项综合性的系统工程，必须实行全党动员，全民动手，齐抓共管。全区各主管部门、主要责任单位、相关单位，要各