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X市突发重大动物疫情应急预案目录第一章总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则第二章疫情分级2.1Ⅰ级突发重大动物疫情2.2Ⅱ级突发重大动物疫情2.3Ⅲ级突发重大动物疫情2.4Ⅳ级突发重大动物疫情第三章组织体系3.1应急指挥机构3.2日常管理机构3.3专家组3.4现场指挥部第四章监测预警与报告4.1监测4.2预警4.3报告第五章应急响应5.1应急响应原则5.2分级响应5.3应急处置措施5.4安全防护5.5应急响应终止第六章善后处理6.1评估分析6.2奖励6.3责任追究6.4灾害补偿6.5抚恤和补助6.6恢复生产6.7社会救助第七章保障措施7.1资金保障7.2物资保障7.3人员保障第八章其它事项第九章附则9.1名词术语解释9.2预案管理9.3预案实施时间第一章总则1.1编制目的为及时、有效地预防、控制和扑灭突发重大动物疫情，最大限度地减轻突发重大动物疫情对畜牧业及公众健康造成的危害，保持经济社会持续健康发展，保护人民群众身体健康，维护公共卫生安全。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国动物防疫法》《重大动物疫情应急条例》《国家突发重大动物疫情应急预案》《非洲猪瘟疫情应急实施方案》(2020年第二版)以及《X省动物防疫条例》《X省突发重大动物疫情应急预案》和《X市突发重大动物疫情应急预案》等，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于我市行政市域内，突然发生、造成或者可能造成畜牧业生产严重损失和社会公众健康严重损害的重大动物疫情的应急处置工作。1.4工作原则1.4.1统一领导，分级负责。在市人民政府统一领导下，市防治重大动物疫病指挥部统一指挥疫情应急处置工作；疫情应急处置工作实行属地管理；各镇（街道）防治重大动物疫病领导小组负责处置本镇（街道）内的突发重大动物疫情；有关部门按照预案规定，在职责范围内做好疫情应急处置有关工作；根据突发重大动物疫情的范围、性质和危害程度，实行分级管理。1.4.2快速反应，高效运转。各级人民政府依照有关法律、法规，建立和完善突发重大动物疫情应急体系，提高应急处置能力；发生突发重大动物疫情时，各级人民政府要迅速作出反应，采取果断措施，及时控制和扑灭疫情。1.4.3预防为主，群防群控。贯彻预防为主的方针，落实以免疫和生物安全管理为主的预防措施。开展疫病风险评估、疫情监测和预警预报，对各类可能引发重大动物疫情的情况及时分析预警，做到“早、快、严、小”。加强防疫知识宣传，依靠群众、群防群控，提高全社会防范突发重大动物疫情意识和能力。第二章疫情分级根据突发重大动物疫情的性质、危害程度、涉及范围，将突发重大动物疫情划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四级。2.1Ⅰ级突发重大动物疫情有下列情形之一的，为Ⅰ级突发重大动物疫情：2.1.1高致病性禽流感。在X日内，包括我市在内，X省和相邻省（市）有X个以上县（市、市）发生疫情；或在X省范围内有X个以上县（市、市）发生或者X个以上县（市、市）连片发生疫情；或在X省及其他邻近数省（市）呈多发态势。2.1.2口蹄疫。在14日内，包括我市在内，包括X省在内的5个以上省（市）连片发生疫情；或X省20个以上县（市、市）连片发生，或疫点数达到30个以上；或农业农村部认定的其他特别严重的口蹄疫疫情。2.1.3高致病性猪蓝耳病。经农业农村部认定为Ⅰ级疫情的。2.1.4小反刍兽疫。在21日内，包括我市在内，包括X省在内的2个以上省份发生疫情；或X省有3个设市市发生疫情。2.1.5非洲猪瘟。21天内,包括我市在内,全国多数省份发生疫情，且新发疫情持续增加、快速扩散，对生猪产业发展和经济社会运行构成严重威胁。2.1.6包括我市在内，X省暴发疯牛病等人畜共患传染病感染到人，并呈大面积扩散蔓延。2.1.7农业农村部认定的其他Ⅰ级突发重大动物疫情。2.2Ⅱ级突发重大动物疫情有下列情形之一的为Ⅱ级突发重大动物疫情：2.2.1高致病性禽流感。在21日内，包括我市在内，在X省范围内有2个以上设市市发生疫情，或在X省范围内有20个以上疫点或者5个以上、10个以下县（市、市）连片发生疫情。2.2.2口蹄疫。在14日内，包括我市在内，在X省范围内有2个以上相邻设市市的相邻市域或5个以上县（市、市）发生疫情，或有新的口蹄疫亚型出现并发生疫情；或农业农村部认定的其他重大口蹄疫疫情。2.2.3高致病性猪蓝耳病。包括我市在内，在一个平均潜伏期内，呈暴发流行波及3个以上设市市。2.2.4小反刍兽疫。在21日内，包括我市在内，在X省范围内有2个以上（含）相邻设市市的相邻市域，或者5个以上（含）县（市、市）发生疫情。2.2.5非洲猪瘟。21天内，包括我市在内,9个以上省份发生疫情，且疫情有进一步扩散趋势。2.2.6在一个平均潜伏期内，包括我市在内,在X省范围内20个以上县（市、市）发生猪瘟、新城疫等其他一类动物疫情，或疫点数达到30个以上。2.2.7在我国已消灭的牛瘟、牛肺疫等在我市又有发生，或我国尚未发生的疯牛病、非洲马瘟等疫病传入X省或在X省发生,且我市发生疫情。2.2.8在一个平均潜伏期内，包括我市在内,布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病呈暴发流行，波及3个以上设市市，或其中的人畜共患传染病发生感染人的病例，并有继续扩散趋势。2.2.9农业农村部或省农业农村厅认定的其他Ⅱ级突发重大动物疫情。2.3Ⅲ级突发重大动物疫情有以下情形之一的为Ⅲ级突发重大动物疫情：2.3.1高致病性禽流感。在21日内，包括我市在内，在市行政市域，有2个以上辖市（市）发生疫情，或疫点数达到3个以上。2.3.2口蹄疫。在14日内，包括我市在内，在X市行政市域有2个以上辖市（市）发生疫情，或疫点数达到5个以上。2.3.3高致病性猪蓝耳病。在一个平均潜伏期内，包括我市在内，在X市行政市域内有5个以上辖市（市）发生疫情。2.3.4小反刍兽疫。在21日内，包括我市在内，在X市行政市域内有2个以上辖市（市）发生疫情或疫点数达到5个以上。2.3.5非洲猪瘟。21天内，包括我市在内，4个以上、9个以下省份发生疫情，或3个相邻省份发生疫情。2.3.6在一个平均潜伏期内，包括我市在内，在X市行政市域内有5个以上辖市（市）发生猪瘟、新城疫疫情，或疫点数达到10个以上。2.3.7在一个平均潜伏期内，包括我市在内，在X市行政市域内有5个以上辖市（市）发生布鲁氏菌病、结核病、狂犬病、炭疽、猪链球菌病等二类动物疫病暴发流行。X省已消灭，但国内其他地市未消灭的马传染性贫血、马鼻疽等在我市又有发生。2.3.8高致病性禽流感、非洲猪瘟、口蹄疫、炭疽等高致病性病原微生物毒种、菌种发生丢失。2.3.9设市市级以上农业农村部门认定的其他Ⅲ级突发重大动物疫情。2.4Ⅳ级突发重大动物疫情有以下情形之一的为Ⅳ级突发重大动物疫情：2.4.1高致病性禽流感在我市发生，或我市虽未发生，在常规监测中，域内未发生禽只异常死亡病例但多点检出高致病性禽流感病原学阳性。2.4.2口蹄疫、小反刍兽疫、非洲猪瘟、猪瘟、新城疫疫情在我市发生。2.4.3高致病性猪蓝耳病在一个平均潜伏期内，在我市行政市域内呈暴发流行。2.4.4二、三类动物疫病在我市行政市域内呈暴发流行。2.4.5市级以上农业农村部门认定的其他Ⅳ级突发重大动物疫情。第三章组织体系3.1应急指挥机构3.1.1市防治重大动物疫病指挥部在市政府统一领导下，市防治重大动物疫病指挥部（以下简称“市动防指”）负责组织、协调全市突发重大动物疫情应急处置工作。市动防指指挥长由分管副市长担任，发生Ⅰ级、Ⅱ级突发重大动物疫情时可由市长直接担任。市政府办分管副主任、市农业农村局局长任副指挥长。市人武部、市委宣传部、市发展和改革局、市民政局、市财政局、市自然资源和规划局、市城市管理局、市交通运输局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、市应急管理局、市市场监督管理局、市公安局X分局等单位为成员单位。各单位确定一名分管领导和职能科室负责人担任联络员。根据疫情发生情况，可对市动防指成员单位进行调整。市动防指成员单位职责为：市人武部：组织协调驻坛部队参与突发重大动物疫情的应急处理行动，配合公安部门参与做好疫市封锁、疫点内动物的扑杀工作。市委宣传部：负责新闻媒体采访活动的组织、协调，正确引导舆论，强化舆情监测监控。市发展和改革局：负责市场价格监测，必要时按法定程序采取相关价格干预措施。市民政局：负责受灾群众的生活救助与抚恤工作；统一组织开展社会捐助工作，负责接受、分配各界捐助的资金和物资，做好捐助款物管理和发放工作；组织和动员社市、村委会等社会力量，参与群防群控。市财政局：负责安排和督促落实突发重大动物疫情应急处置所需经费，并做好经费使用的监督管理工作。市自然资源和规划局：组织开展陆生野生动物的资源调查和监测，发生陆生野生动物疫情，会同有关部门快速采取隔离控制等措施。市城市管理局：负责加强餐厨废弃物收集、运输、储存处理等环节监管，防止餐厨废弃物用于饲喂生猪，依法对城市饲养家禽家畜行为的查处，依法查处擅自占用道路、人行过街桥、人行地下过街通道、公共通道以及其他公共场所摆摊设点经营动物及其产品等行为；配合做好染疫畜禽类及其产品的无害化处置，协助做好疫情的控制和扑灭工作。市交通运输局：负责加强动物及其产品运输工具的监管、检查；组织协调交通运输有关单位和企业，为突发重大动物疫情应急处置人员及防治药品、器械等应急物资和有关样本提供运输保障工作。市农业农村局：负责组织制订突发重大动物疫情防治技术方案；统一组织实施突发重大动物疫情的防控措施，并进行检查、督导；开展疫情监测、预报和流行病学调查；依法提出划定疫点、疫市、受威胁市和实施封锁等建议，并参与组织实施；监督指导动物扑杀、隔离、移动控制、消毒和无害化处理工作；建立紧急防疫物资储备库，组建重大动物疫病应急处理专家组和应急处理预备队；组织对易感动物实施紧急免疫接种；提出启动、停止疫情应急控制措施建议；联合有关部门对扑疫及补偿等费用和疫情损失的评估；研究落实恢复畜牧养殖生产的政策建议。市商务局：协调组织重要生活必需品市场调控，维护市场稳定。市卫生健康局：负责疫市（点）内人员防护有关措施的制定和技术指导，开展人畜共患传染病人间疫情监测预警、健康教育、与病（死）动物密切接触者和处置动物疫情等高危人群的预防及医学观察，做好病人的救治，参与动物疫情现场应急处置工作。市应急管理局：负责协调市应急救援力量参与应急处置工作；负责向受灾地市生活救助工作；负责会同民政、红十字会等部门组织社会捐助工作，做好捐助款物的管理和发放工作。市市场监督管理局：负责进入批发、零售市场或者生产加工企业后的动物及动物产品质量安全监管，做好疫市、受威胁市内的市场交易秩序监管工作。协助农业农村部门搞好动物防疫监督和按市动防指的要求关闭疫市交易市场；查处取缔非法经营畜禽及其产品的行为。市公安局：密切注视疫情动态、与疫情有关的社会动态，参与做好疫市封锁、动物扑杀等工作，依法、及时、妥善处置与疫情有关的突发事件，严厉打击违法犯罪活动，维护社会稳定。其他有关部门根据本部门职责和突发重大动物疫情应急处置的需要，在市动防指的统一调度下组织做好相关工作。3.1.2各镇（街道）防治重大动物疫病领导小组各镇人民政府(街道办事处)相应建立防治重大动物疫病领导小组，在本级人民政府统一领导下，负责组织、协调本镇（街道）内突发重大动物疫情应急处置工作。3.2日常管理机构市动防指在市农业农村局设立办公室（以下简称“市动防指办”），负责市动防指日常工作，由分管畜牧兽医工作的副局长担任办公室主任。市动防指办主要职责：依法组织协调有关突发重大动物疫情应急处置工作；组织提出有关突发重大动物疫情应急处置措施的建议；建立完善动物疫情监测预警系统；起草突发重大动物疫情应急预案，组织预案演练；组织对兽医人员进行有关突发重大动物疫情应急知识和处置技术的培训，指导镇（街道）实施突发重大动物疫情应急预案。市动防指成员单位结合各自实际，负责本系统突发重大动物疫情应急处置的协调、管理工作。3.3专家组市动防指办负责组建全市突发重大动