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大力发展文化旅游产业促进经济又好又快发展——某某区发展文化旅游产业的探索与实践某某区是具有悠久历史的老城区，是今日某某的起源地，至今已有2300多年的历史。作为某某市的中心城区，某某区拥有得天独厚的区位优势和比较优势。几年来，某某区围绕“宜居、宜业、宜游”主题，本着政府主导、企业运作、加强规划、齐抓并进、文产交融、高新驱动、注重原创的原则，在大力发展文化旅游产业上做出了积极的探索和实践，并提出在五年内打造出“立意深、品位高、形式新、影响大、文化底蕴丰厚、具有现代国际化大都市特征”的文化旅游产业集群，推动经济跨越发展，实现文化兴区。具体做法就是努力在组织管理体系、产业成长体系和扶持保障体系这“三大体系”上做文章。（一）搭建高效的组织管理体系以发展现代服务业领导体系为依托，搭建某某区发展文化产业组织体系。一是成立了专项工作领导小组，由区委书记、区长亲自任组长，负责统筹推进文化旅游产业各项工作。二是组建区文化旅游产业发展局，调整原有部门设置，负责文化旅游产业发展的全程推进。三是组建三个职能中心，在区委宣传部成立文化产业发展中心，在区发改局成立文化产业研究中心，在文化旅游产业发展局成立文化旅游产业促进中心，为组建区文化产业集团公司奠定工作基础。（二）构建完善的产业成长体系以优化产业结构为主线，优选重点行业，以做优产业发展空间为先导，大力建设文化旅游产业发展载体，通过引导实现文化业态的规范聚集，形成良好的产业生态环境，培育龙头企业，构筑起文化旅游产业完善的成长体系。1、打造一个品牌系统。实施文化产业发展的整体品牌化战略，导入CIS对已经积淀的文化风貌进行整体策划包装，逐步建立起关于某某区文化产业乃至区域政治、经济和文化发展的比较完整的视觉、行为和观念识别系统。在市场化和公司化运作的基础上，迅速占领品牌高地，以品牌凝固、传播、增值某某区文化价值。以具有原创原生意义的品牌统合某某区文化资源，以具有自主知识产权的品牌凝聚某某区文化产业企业，以具有所有权的多项品牌集合构成某某区文化产业品牌系统，为实现区域经济可持续发展积淀财富。2、优选四大重点领域。一是做大旅游文博休闲行业。打造旅游、文博、娱乐一体化的产业集群，挖掘旅游资源，创立旅游品牌，完善旅游配套服务，积极引导休闲消费，做大做强演艺品牌，提升旅游商贸服务水平。发展商业性博物馆业，提高文玩拍卖、交易市场辐射能力。二是培育现代创意设计行业。加快发展以研发设计、建筑设计、咨询策划、时尚设计和动漫生产为重点的文化创意产业，逐步形成独具特色的创意产业群；完善文化创意产业的中介服务体系，把我区建设成为东北地区文化创意原创高地和交易高地。三是发展出版传媒信息行业。做好出版业配套服务，创新出版物交易方式，培育版权服务市场，建设传媒广告企业聚集区，借助三大电视台和两大报业集团的地缘优势，形成策划营销、咨询服务、设计制作、后期跟踪等一条龙式的传媒服务产业集群。四是做优商务文化服务行业。引进国际化信息中介服务企业，提升传统商贸业，使商贸中心转化为物流中心。大力举办各类展会，提高贸易层次。在扶持普通教育培训、职业技能培训的基础上，大力组织企业经理人等培训，形成现代管理人才培训中心。3、确立三类发展空间。结合某某文化旅游资源分布特征和未来发展的需要，重点规划“两区两带八个街区”，促进文化地理风貌进一步明晰化，为各重点发展行业设定聚集空间。一是两个文化产业聚集区。以消费和文化为主要推动力，以某某、某某和某某、某某为核心资源，确立某某旅游文博聚集区，重点发展旅游文博休闲娱乐业，形成完整产业集群；以资金和信息为主要推动力，以某某金融商贸开发区为依托，确立商务文化服务聚集区，重点发展商务文化服务业，形成汇集金融机构、总部机构、高技术服务、中介法律、商务培训和会展论坛等商务文化产业高地。二是两个文化产业分布带。以知识为主要推动力，依托南运河沈河段优越的人文资源和自然环境，确立某某文化创意产业分布带，重点发展创意文化产业，形成创意设计、艺术创作和展示、版权和出版物交易等相关产业合理分布的带状区域；以消费为主要推动力，依托某某公园的地理环境优势，确立某某休闲文化产业分布带，重点发展休闲文化产业，形成度假娱乐、国际竞技、演出秀场和文娱展示业态共生共荣的带状区域。三是八个特色文化街区。依托特色民族宗教文化资源，确立某某、某某、某某文化和某某文化等四个特色街区，重点发展旅游休闲业，提升传统服务业，繁荣文化市场。借助两大报业集团和三大电视台强大的市场辐射力量，确立某某传媒广告文化街区，配套发展上下游产业链；借助某某区高端休闲消费日益显著的趋势，在某某路段，确立某某酒吧演艺文化街区；围绕某某，增强文化地理符号建设，提升文化商业内涵，确立某某商贸文化街区；规划择址复建某某坛，并确立某某民俗文化街区，强化东北民俗文化开发。此外，从产业园区、交易市场、文化街区、演艺场馆、会展中心、虚拟平台、品牌活动和扶持基地这八种发展载体出发，通过规划区域、做强产业、整合资源、政策引导，促进文化旅游产业项目向相对集中区域聚集，形成有特色的文化产业集群。以此规划、带动和运作二百个产业项目，按近、中、远三期推进，对项目进行任务分解，确定责任部门和单位，确保近期项目迅速取得突破。（三）形成强大的扶持保障体系1、制定科学发展规划。编制文化旅游产业发展总体规划，确定未来五年的发展目标、重点行业、重点项目和实施路径。要求各街道办事处和职能部门按照统一规划，确定本地区、本部门的产业发展目标，使其成为某某区文化旅游产业发展规划的主要内容和重要支撑。特别要重点做好某某等区域的产业规划。2、出台产业政策体系。根据文化旅游产业发展的新形势和新要求，针对重点产业业态和发展区域，综合国家、省、市相关产业政策，制定我区的扶持政策。尤其是对居于文化旅游产业高端的知识经济产业要出台特殊扶持政策，帮助高技术企业在资金投入、立项、用地、税收、价格、信贷、融资、生产、进出口、社会捐助与社会保障等方面获得全方位的政策倾斜。3、提供产业资金扶持。某某年至某某年，每年由区财政安排专项资金，作为某某区文化产业引导资金；第一年安排资金某某万元，第二年起，每年按某某%的幅度递增补充。创新资金筹集、管理和使用方式，实施基金化运作，提高扶持效率，降低投入风险。积极争取上级财政资金支持，充分利用各方政策倾斜，积少成多，拓宽资金来源渠道。4、完善投资融资机制。大力发展产权市场，建立第三方知识产权评价中心及文化产业的知识产权评价机制，提高技术入股几率。采取扶持投入、参股投入、担保投入等方式，使社会资金积极投入产业发展。要建立知识产权交易平台，并发展相关服务产业。整合相关社会资源，完善现有版权交易平台，降低产品交易成本，实现文化旅游产品的价值转化。5、培养文化产业人才。按照建设党政管理人才、企业经营人才、专业技术人才三支队伍的要求，选拔一批能力强的干部充实到文化产业管理队伍中，同时，致力于从系统外引进文化名人、学科带头人和设计大师等人才，尤其是要引进龙头企业或业内领军人物，形成聚集效应。通过引进人才，引进先进文化和技术，促进先进管理方法和前沿科技知识在我区创造价值。强化职业培训，提高文化产业从业者的素质。6、创新文化消费引导。要实现我区文化旅游产业宣传的创新，通过电视剧、重大赛会和新兴媒体的宣传，积极推介我区文化旅游产业项目、基础设施和重大活动，提高我区优秀文化旅游资源、产品和文化名人的知名度，扩大我区的产业影响，转变区域民众消费观念，提高审美情趣和鉴赏水平，为加快文化旅游产业发展提供不断增长的市场需求。