某区居民散煤替代工作方案

某某区居民散煤替代工作方案为有效降低我区燃煤排放污染，不断改善空气环境质量，按照《某某市散煤治理工作方案和居民散煤替代工作方案》要求，结合我区实际，制定本方案。一、总体要求（一）工作目标某某年年底前，在我区三环内及三环外重点区域周边禁止燃用民用散煤，完成居民散煤替代工作，在高污染燃料禁售区禁止销售散煤；向居民提供高效型煤专用炉具，用清洁型煤替代民用散煤。（二）散煤替代范围和对象1.散煤替代范围：在我区三环内及三环外重点区域优先采取集中供暖，鼓励使用清洁能源替代散煤采暖。无法采取上述散煤替代形式采暖的居民，以清洁型煤配合专用炉具的方式开展散煤替代。2.散煤替代对象：本地户籍居民享受清洁型煤、专用炉具补贴（已享受炉具补贴的居民不重复享受炉具补贴）;非本地户籍居民只享受清洁型煤补贴。（三）严格清洁型煤及炉具标准按照炉煤匹配、减轻污染的原则，在全区范围内销售的民用清洁型煤应符合以下质量标准：全硫≤0.4%，灰分≤25%，挥发分≤12%，热值≥5750千卡/千克以上；各种辅料（如添加剂、助燃剂均为有机和无机材料等）要求无毒、无害、无异味，不能产生二次污染，产品配送采取独立封闭包装方式运输。型煤专用炉具应适合型煤短焰煤特征及北方火炕取暖特点，便于安装，热效率≥70%，满足取暖、烹饪需要。三、制度保障（一）建立区域网格化管理机制为确保居民散煤替代取得成效，成立区居民散煤替代领导小组，制定推广政策，统筹协调相关工作。各街道办事处作为居民散煤替代工作直接责任部门，要层层细化，实行网格化监督管理，明确网格化管理员；要建立巡查制度，对自身及第三方巡查中发现的问题及时组织整改；要指定专人负责统筹推进网格内散煤统计、配送、推广、巡查以及对已发放型煤专用炉具的监管等工作。社区（村）负责具体落实，要指定专人负责，执行巡查制度，严防死守，坚决杜绝散煤销售、燃烧现象。（二）建立奖励补贴机制1.为加快散煤替代进度，尽快改变居民散煤生活习惯，进一步扩大散煤替代覆盖面。在11月末前缴款购买1吨以上（含1吨）型煤的居民每户奖励300元。2.对本地户籍散煤低保家庭每户免费发放1吨清洁型煤，享受政府全额补贴。（三）建立考核机制制定区居民散煤替代工作考核方案，建立考核问责机制，提高各部门对居民散煤替代重视程度和问题解决整改的力度。四、工作任务（一）协调市散煤办完成民用散煤、清洁型煤技术指标及清洁型煤和专用炉具采购对接工作，推进散煤治理和居民散煤替代工作。（责任部门：区市场监管局；配合部门：各街道办事处）（二）按照市政府《关于高污染燃料禁燃区划定的通知》精神，组织开展环保执法，依法对禁燃区内经营用户燃用散煤行为进行查处。（责任部门：区环保分局；配合部门：禁燃区内相关街道办事处）（三）依法查处固定场所无照经营的散煤销售行为及高污染禁燃区内销售散煤的行为。（责任部门：区市场监管局；配合部门：各街道办事处）（四）依法查处户外公共场所无照销售散煤行为，以及散煤运输车辆道路遗洒行为。（责任部门：区行政执法局；配合部门：各街道办事处）（五）严查散煤运输车辆交通安全违法行为，为清洁型煤运输车辆发放通行证，保障型煤运输供给。（责任部门：区交警大队；配合部门：区市场监管局）（六）依法查处散煤运输车辆道路运输违法行为。（责任部门：区交通分局）（七）加强资金筹措，为居民散煤替代提供资金保障。（责任部门：区财政局；配合部门：区市场监管局、各街道办事处）（八）加强与型煤生产企业沟通，建立型煤仓储、配送一条龙的市场化、社会化型煤配送体系，使型煤配送更加方便、快捷。（责任部门：区市场监管局；配合部门：区服务业局、某某街道）（九）8月底前，完成街道、社区散煤治理网格化管理体系建设工作，并将各级管理人员名单报送区散煤小组办公室。9月底前，完成各自区域散煤燃烧居民调查登记、自筹款收缴、公示工作，并将居民汇总材料报送区散煤小组办公室。同时，分解细化散煤替代工作目标，与企业签订清洁型煤、炉具供应合同，做好组织、协调和实施工作。宣传清洁型煤推广政策，及时公布配送服务站点、定购方式。10月底前，逐户推广散煤替代，完成型煤配送和炉具安装工作。街道、社区（村）按照网格化监管体系要求，持续开展巡查，严防死守，坚决杜绝散煤进村入户。（责任部门：各街道办事处；配合部门：区市场监管局、区民政局）（十）加强舆论宣传，充分利用各类媒体，引导居民转变观念，使散煤治理、居民散煤替代工作对环境改善的意义以及对居民切身利益的影响深入人心，为工作开展提供有力支撑。（责任部门：区委宣传部、区市场监管局、各街道办事处；配合部门：相关成员单位）五、工作流程（一）由区散煤小组办公室负责在资格采购入围的清洁型煤、型煤专用炉具生产配送企业中选择一家以上企业作为本区供货商，并负责企业与各街道对接，与其签订《清洁型煤供货协议》、《型煤专用炉具供货协议》。（二）居委会（村委会）负责对本辖区内燃烧散煤采暖的居民进行登记，并按一户一卡的形式填写《散煤替代居民档案表》（以下简称“档案表”）基础信息部分；对散煤低保家庭填写低保户型煤补贴申请表，并于9月25日前上报所属街道，由各街道办事处汇总上报区散煤小组。（三）居委会（村委会）负责本辖区内的居民订购型煤和炉具的登记、收款工作。对订购型煤的居民开具自筹款收款收据，填写《居民散煤替代公示表》（以下简称“公示表”）。居民凭身份证购买清洁型煤，当地居住居民可享受型煤补贴，每户补贴不超过2.5吨。当地户籍的常住居民每户可免费安装型煤专用炉具1台（已领取政府补贴的免费炉具的不再领取）。（四）街道办事处协调居委会（村委会）、型煤炉具企业做好配送、安装工作。（五）型煤企业负责将型煤配送到用户，炉具企业负责将炉具配送到用户并安装。居委会（村委会）协助做好各项签收工作。配送完成后，居委会（村委会）须将“公示表”公示七天，并公开举报电话。（六）居委会（村委会）负责人将“档案表”、公示照片复印件、自筹款和收据等材料一并报送街道办事处，街道办事处审核无误后上报区散煤小组，统一向型煤企业支付居民自筹款。（七）居委会（村委会）填报《居民洁净型煤补贴明细表》、街道办事处填报《居民洁净型煤推广补助资金申请表》，经街道办事处主要领导签字后，连同居委会（村委会）上报的材料一并上报区散煤小组。区散煤小组对街道办事处上报的材料审核无误后，按相关规定将补助资金拨付洁净型煤、炉具生产配送企业。六、工作要求（一）强化舆论宣传。各相关责任部门要紧密配合，牢牢把握舆论主动权，多渠道、全方位开展宣传工作，对外树立形象，对内凝聚人心。（二）加强安全教育。进一步加大对居民燃烧型煤和使用专用炉具的安全宣传，各街道办事处作为清洁型煤及专用炉具推广责任主体要时刻牢记安全第一，做到安全教育全覆盖，提高居民安全意识，最大程度避免安全事故的发生。（三）严防廉政风险。严格落实“一张图、一套表、一张卡、一本账”制度，加强廉政风险排查和防控，各相关责任部门要建章立制、规范运行，进一步加强完善专项补贴资金的使用制度和程序，对发生违规违纪行为的，立即调查、严肃处理。