某区第二次全国污染源普查实施方案

某某区第二次全国污染源普查实施方案为贯彻落实《某某省关于开展第二次全国污染源普查工作的通知》及《某某市第二次全国污染源普查实施方案的通知》的有关要求，切实做好我区第二次全国污染源普查工作，结合沈河区实际，特制定某某区开展第二次全国污染源普查实施方案。一、工作目标摸清我区各类污染源基本情况，了解污染源数量、结构和分布状况，掌握区域、流域、行业污染物产生、排放和处理情况，建立健全重点污染源档案、污染源信息数据库和环境统计平台，为加强污染源监管、改善环境质量、防控环境风险、服务环境与发展综合决策提供依据。二、组织领导成立区第二次全国污染源普查工作领导小组，负责领导和协调全区污染源普查工作。组长由某某副区长担任，副组长由环保分局、区统计局主要领导担任，成员单位包括区发改局、区统计局、区财政局、环保分局、区城管执法局、区房产局、区市场监督管理局、规土分局、区国税局、区地税局以及各街道办事处等。领导小组办公室设在环保分局，负责污染源普查日常工作。三、普查时点、对象、范围和内容（一）普查时点普查标准时点为某某年12月31日，时期资料为某某年度资料。分阶段开展相关工作：某某年完成前期准备、启动清查建库，某某年完成全面普查，某某年完成成果总结与发布工作。（二）普查对象与范围及内容普查对象：为我区内各类污染源的单位和个体经营户。范围包括：工业污染源，生活污染源，集中式污染治理设施及其他产生、排放污染物的设施。1.工业污染源。普查对象为产生废水污染物、废气污染物及固体废物的所有工业行业产业活动单位。企业基本情况，原辅材料消耗、产品生产情况，产生污染的设施情况，各类污染物产生、治理、排放和综合利用情况（包括排放口信息、排放方式、排放去向等），各类污染防治设施建设、运行情况等。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物、氨、汞、镉、铅、铬、砷。工业固体废物：一般工业固体废物和危险废物的产生、贮存、处置和综合利用情况。危险废物按照《国家危险废物名录》分类调查。2.生活污染源。普查对象为除工业企业生产使用以外所有单位和居民生活使用的锅炉（以下统称生活源锅炉），市政入河排污口。生活源锅炉基本情况、能源消耗情况、污染治理情况，城乡居民能源使用情况，市政入河排污口情况。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油。废气污染物：二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物。3.集中式污染治理设施。普查对象为集中处理污水的单位。污水处理厂基本情况，设施处理能力、污水处理情况，次生污染物的产生、治理与排放情况。废水污染物：化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、五日生化需氧量、动植物油、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、铬、砷污水处理设施产生的污泥贮存、处置情况。四、普查技术路线（一）工业污染源。全面入户登记调查单位基本信息、活动水平信息、污染治理设施和排放口信息。基于实测和综合分析，根据国家、省制定的分行业分类污染物排放核算方法，核算污染物产生量和排放量。（二）生活污染源。登记调查生活源锅炉基本情况和能源消耗情况、污染治理情况等。通过典型区域调查和综合分析，获取与挥发性有机物排放相关的活动水平信息，根据物料衡算或产排污系数分别核算生活源锅炉、城乡居民能源使用产生的污染物产生量和排放量。利用行政管理记录，结合实地排查，获取市政入河排污口基本信息。开展水质监测，获取污染物排放信息。（三）集中式污染治理设施。根据调查对象基本信息、废物处理处置情况、污染物排放监测数据和产排污系数，核算污染物产生量和排放量。五、落实普查经费依据国家及省、市的有关规定，本区承担的普查工作任务，普查工作经费由区财政承担，经费主要用于：污染源普查方案、工作计划和相关制度文件的制订，组织动员、宣传、培训，数据采集及其他设备购置，办公场所及运行经费保障，入户调查与现场监测，普查（指导）人员经费补助，委托第三方开展相关工作，普查质量核查与评估，数据的校核、审核、加工与汇总，普查资料建档，检查验收、总结、表彰以及普查成果开发应用等。六、责任分工1.环保分局：牵头会同有关部门组织开展全区污染源普查工作负责拟订污染源普查方案和有关工作计划，组织开展相关培训，对普查数据进行汇总、分析和结果发布，组织普查工作的验收。2.区发改局：配合做好污染源普查及成果的分析、应用。3.区财政局：负责区本级财政承担的普查经费预算审核、安排和拨付，并与区环保局共同监督经费使用情况。4.规土分局：配合做好普查名录库建库和相关普查成果分析、利用。5.区城管执法局：配合做好市政入河口普查相关工作。6.区国税局、区地税局：负责提供纳税单位登记基本信息，配合做好污染源普查相关成果的分析、应用。7.区市场监管局：负责提供企业和个体工商户注册登记信息,负责核查汇总承压锅炉使用登记信息。8.区房产局：负责提供全区为居民供暖的专业供暖公司基本信息，配合做好污染源普查及相关成果的分析、应用。9.区统计局：负责参与普查总体方案制定，指导污染源普查的质量管理和监督，参与指导污染源普查数据质量评估、分析。10.街道办事处：配合普查办按照国家、省、市提供的污染源名单进行筛查；确定专职普查员并会同区政府选聘的第三方机构的普查员开展入户调查，配合做好污染源普查及相关成果的分析、应用。七、保障措施（一）加强组织领导。全国第二次污染源普查工作涉及面广、普查任务重、技术要求高、工作难度大，全区要加强部门协作，定期召开领导小组成员单位工作会议，认真做好普查工作的落实。（二）做好普查人员选聘及培训。按照国务院关于第三方选聘指导意见，组织第三方机构开展工作。领导小组成员单位（包括社区）要指定人员，开展清查建库，负责配合第三方开展入户调查、数据统计和分析工作。做好普查指导员、普查员和协查员的培训，保障普查队伍人员相对稳定。（三）建立督查督办制度。要加强对普查人员的关心、指导和督办，发挥第三方机构和公众监督作用。对工作积极、成效明显的单位和个人予以表扬激励；对落实不力、违法违规的单位和个人严肃问责，此项工作将列入各单位生态绩效考核项目，以切实保障全区普查各阶段的工作进度和质量。