某区进一步加快和谐社区建设工作方案

某某区进一步加快和谐社区建设工作方案今年，是我区和谐社区建设提档升级的关键一年，为加快推进我区和谐社区建设步伐，确保和谐社会建设取得扎实成效，现制定如下工作方案，请全区各部门、各街道办事处认真贯彻执行。一、指导思想以贯彻落实区委全会和今年《政府工作报告》关于进一步抓好社区建设的部署和要求为主线，以和谐社区建设硬件出形象、软件树品牌为目标，以老旧小区改造为突破口，以社区换届选举为契机，以提高社区服务水平为重点，以规范和完善社区制度建设为保障，以居民群众满意为衡量标准，把握核心环节、采取超常措施，确保社区环境和面貌有较大改善，社区服务功能进一步完善，社区工作者队伍素质有显著提高，社区凝聚力和向心力不断增强，确保和谐社区建设水平整体提高。二、组织领导将区社区建设指导委员会改组为区和谐社区建设委员会，并成立和谐社区建设委员会办公室。委员会作为和谐社区建设的领导机构，全权统筹和谐社区建设相关各项工作，协调解决各种突出问题。（一）组建和谐社区建设委员会主任:（略）副主任：（略）成员单位：（略）（二）成立和谐社区建设委员会办公室区和谐社区建设委员会下设办公室,副区长某某兼任办公室主任，副区级巡视员某某兼任常务副主任，民政局长某某兼任副主任，办公室设在区民政局。办公室在和谐社区建设委员会领导下，综合协调、督办考核和谐社区建设各项工作。办公室下设6个工作组。各工作组职能如下：1、综合协调组：由民政局牵头，所需人员从区直部门及相关事业单位抽调，负责掌握和谐社区建设整体进展情况，督办委员会及办公室重大决策的落实，协调各工作组以及相关区直部门之间的工作关系，起草相关文字材料，编辑社区工作信息。2、社区环境改造工作组：由房产局牵头，民政局、建设局、城管局、规划局、行政执法分局参加。主要任务是加强社区基础设施建设，督促落实社区办公和活动用房；强化社区环境整治，加快建立社区环境长效管理机制。3、社区平安建设工作组：由综治办牵头，公安分局、司法局、建设局、房产局、团区委、妇联等部门参加，主要任务是多层面开展平安创建工作，为群众营造平安的生活环境，提升安全感，营造全民共创平安氛围。4、社区服务工作组：由民政局牵头，劳动和社会保障局、卫生局、文体局、教育局、团区委、工会、妇联等部门参加，主要任务是指导制订社区服务发展规划，落实社会化、产业化政策，做好基层政务服务工作，健全规范化管理体制。5、社区组织建设工作组：由区委组织部牵头，民政局参加，负责指导社区党组织、群团组织、自治组织和其他各类组织建设。6、社区文化宣传工作组：由文明办牵头，民政局、文体局、教育局、科协等部门参加，主要任务是深入开展和谐文明社区创建，组织文体活动，营造和谐氛围，培养、树立社区工作典型等。三、目标和任务（一）着力改善环境完善功能1、工作目标力争用两年时间完成全区所有老旧小区环境整治任务，年内完成50%。确保改造小区环境整洁、绿化达标、功能完善、配套齐全。同时，充分发挥社区组织作用，探索创新长效管理机制，提高社区居民满意度。2、任务、分工及时限（1）规划先行。由小区办负责，在全面摸排老旧小区现状的基础上，按照优秀和达标两个档次，设定改造标准，制定全区老旧小区环境改造两年规划。此项工作于2月末前完成。（2）突出重点。由小区办负责，本着先点后面、先易后难的原则，由街道办事处和小区办共同确定今年重点改造小区。3月末前完成具体的改造方案，4月完成招标，5月开始实施。（3）民主监督。由民政局负责，建立规范的社区监督考评机制，以群众满意作为小区改造的首要达标条件，确保小区变面貌，居民得实惠。3月末前形成具体小区改造管理、考核和验收制度。（4）理顺关系。由房产局负责，建立区房屋维修中心，负责无物业管理小区和弃管楼的房屋维修工作。由街道办事处负责，在高档小区和已经实行物业管理的普通小区，建立起社区组织、业主委员会和物业公司三位一体的管理机制。此项工作于一季度完成试点，年内推广。（5）创新形式。由城管局牵头，建立街道社区保洁服务新机制，按照属地化管理的原则，以公益岗位人员为主、社会招聘保洁人员为辅，对无物业管理的小区，统一实施环境卫生保洁工作。同时，探索建立业主委员会或居民自管会，通过居民议定收费标准和服务内容，对弃管楼实施自治管理。一季度完成试点，上半年全面铺开。（6）完善功能。由建设局负责，民政局、规划局等部门和各街道办事处配合，强化对新建小区配套验收工作，加快社区用房建设步伐，确保年内40%的社区达到600平方米以上，年内力争20个社区用房单体面积达到400平方米以上。全面完成街道“三个中心”建设，形成区、街、社区三个层面的为民服务网络体系。社区用房建设规划由规划局负责，民政局、经发局、房产局、建设局、公安消防大队、行政执法分局、各街道办事处配合，于3月末前落实。（二）强化社区治安管理1、工作目标强化社区平安建设责任制，大力开展平安社区竞赛活动。每个社区建设完备的社区警务室，确保警务室有警察、有公示。社区视频监控设施覆盖率达到80%以上，社区居民安全感普遍增强。做到人防抓落实、物防抓巩固、技防抓管理、联防抓合力。2、任务、分工及时限（1）开展平安社区竞赛活动。由区综治办负责，大力推进社区平安建设，强化社区一把手责任，落实平安社区各项规章制度。深入开展命案防范、减少案件、流动人口管理、矛盾排查、楼道灯亮化、防范宣传等工作。（2）完善社区警务制度。由公安分局负责，强力推进民警进社区工作，进一步落实对社区民警及社区公益岗位巡逻员的社区、派出所双考核制度，完善社区民警考核办法，明确社区民警的工作职责及标准，打造“群众身边的派出所”。（3）规范群防群治网络体系。由区综治办负责，全面加强社区治安管理自治网络体系建设，不断壮大“五色防线”中义务巡逻员队伍，加大对“维安义工”队伍的建设与指导，发挥“维安义工”在共建平安社区工作中的作用。（4）加快社区技防设施建设。由公安分局负责，结合区数字化管理体系建设，新装视频探头350个，提高社区视频监控设施覆盖率和使用率。（5）加大物防建设工作力度。由区房产局负责，开展封闭式庭院建设和老旧式小区门卫室建设，提高小区路灯亮化率。（三）不断提高社区服务水平1、工作目标建立网格化管理与服务平台，改善服务方式，提高管理效能。社区卫生服务实现社区首诊、分级医疗、双向转诊制度，确保为居民提供安全、有效、低廉的基本医疗服务。全面争创全国养老服务社会化示范区，基本实现社区居家养老服务全方位、全覆盖。2、任务、分工及时限（1）建设服务平台。由信息中心负责，在整合现有的计算机网络资源基础上，组建集城市管理、经济服务、社会事务、社区服务为一体的综合网络信息平台，建立起覆盖全区的数字化监控和指挥系统。同时，根据社区居民的需求，积极吸收加盟服务商，通过电话和网上求助等多种手段，为群众提供更多、更方便的服务，不断拓展社区服务功能。力争上半年完成框架搭建工作。（2）增强社区活力。由文体局负责，以社区活动室和社区图书室的开门率、利用率和满意率为衡量标准，建立考评督查机制，最大限度发挥文化场所的作用。以“文化四进社区”为载体，根据居民需求，深入开展丰富多彩、喜闻乐见的文体活动，不断创新活动品牌。以自娱自乐活动者协会为依托，大力加强社区文体骨干队伍建设，多层面培训社区文体活动辅导员，提高指导社区开展各项文体活动的能力。具体工作方案3月底前完成。（3）改善社区卫生服务。由区卫生局负责，完成五爱等7个社区卫生服务站的建设。以解决群众看病难、看病贵为目标，全面开展社区卫生服务收支两条线管理，为居民提供400种常见病、慢性病零差价药品。切实提高出诊率，深入开展送医上门、家庭病床、居民建档等社区卫生服务。建立监督考评机制。一季度完成考评制度建设，8月完成社区卫生服务站建设。（4）强化为老服务。由民政局负责，进一步加大对民营养老机构的扶持力度，鼓励个人兴办小型家庭养老院。重点开展社区居家养老工作，开发居家养老服务员公益岗位150个，新建社区日间照料站10个。（四）强力推进社区民主自治1、工作目标不断完善社区民主自治队伍建设、制度建设和机制建设，激发社区居民民主参与热情，培育社区民间组织，培养居民民主管理、民主决策和民主监督意识，使社区凝聚力得到显著提高，社区向心力显著增强。2、任务、分工及时限（1）改革社区体制。由民政局负责，成立社区工作站，将政府下沉到社区的行政工作向工作站集中，将社区功能全部定位在开展社区服务上。此项工作于3月初前完成工作方案。（2）平稳实施换届。由民政局负责，结合社区换届，重点选拔任用好社区一把手，确保社区工作者的梯次结构。同时，进一步提高社区居民民主参与意识。3月初出台选举方案，4月完成社区换届。（3）完善自治网络。由民政局负责，按一把手牵头抓总，副职分片包干，社区工作者定岗定位定责的要求，进行检查考核和责任追究；健全以院长、楼长、单元组长和居民代表为骨干的社区居民自治管理网络，根据社区不同群体的需求，建立多元化的群众自治组织，通过多种多样的有效形式和载体，引导群众积极投身于社区管理之中。3月初前形成具体方案。（4）健全民主制度。由民政局负责，完善社区事务听证会、驻社区单位联席会、社区居民评议会和民情恳谈会等各项民主制度，建立工作流程和责任规范，强化监督和考核力度。建立社区工作者“岗位问责制、财务公开制、弹性工作制、楼道责任制、服务承诺制、巡察监督制”等各项管理制度，提高社区工作者的能力和水平。3月初前完成。（5）构建参与平台。由区民政局负责，指导社区建立以社区居民互帮互助为主要工作内容的“社区博爱互助中心”，大力弘扬扶贫济困的传统美德，为弱势人群解决实际生活困难。建立以社区居民自娱自乐为主要活动内容的“社区亲情联合会”，整合社区协会组织，进一步调动居民参与社区事务热情，形成良好的自治氛围。此项工作于3月末前完成。（6）建立义工组织。由文明办负责，全面推广“维安义工”、“党员义工”的成功做法，整合义工资源，壮大社区义工队伍，充分调动志愿者参与社区服务的积极性，广泛、持久地开展义工服务，推进义工工作不断发展。（五）加大宣传力度1、工作目标总结提炼社区建设成熟经验和先进做法，树立培养社区典型，引领全区社区建设走向新的辉煌。完成“五个一”工程。即：树立一个国家级先进社区典型；培养一名国家级优秀社区工作者；宣传一名具有代表性和感染力的社区义工；召开一次有影响力的和谐社区建设论坛会议；总结一套和谐社区建设的工作经验。2、任务、分工及时限（1）培育社区建设典型。由区民政局负责，按照“综合环境最优、基础设施最好、服务功能最全、服务质量最好、居民最满意”的标准，打造20个示范社区，树立和谐社区建设典型。（2）树立社区工作者和义工典型。由文明办负责，民政局和各街道办事处配合，宣传社区工作者和社区义工典型，发挥典型示范作用。通过各种手段，借助各种媒体，深入社区挖掘宣传社区工作者和社区义工在和谐社区建设中的感人事迹，通过媒体宣传，扩大影响，形成浓厚氛围。培训建立一支社区记者队伍，及时有效地反馈社区建设的好人好事，宣传和谐社区建设的先进事迹。（3）营造和谐社区建设氛围。由区民政局负责，适时召开和谐社区建设大会，动员全区上下进一步把思想和行动统一到建设和谐社区上来。加强与科研院所联系，邀请国内知名专家学者召开一次和谐文明社区论坛。由文明办负责，通过各种媒体，广泛宣传构建和谐社区的重要意义、主要内容、典型经验和成功做法，形成人人关心、支持和参与构建和谐文明社区建设工作的良好局面。（六）广泛开展资源共享活动1、工作目标以中小学教育资源全面向社区居民开放为先导，深入推进驻社区单位资源面向社区开放，大力弘扬资源共享、共驻共建理念，使驻社区单位资源开放率达到10%。2、任务、分工及时限（1）积极引导驻社区单位资源共享。各社区通过党建联席会的形式，动员驻社区单位向居民开放场地资源，大力倡导和谐共驻、资源共享的和谐社区建设理念。每个社区至少要动员2家以上的驻区单位向社区居民开放场地资源，各街道、社区要积极配合开放单位加强开放场地的管理，制定规章制度和保障措施，确保开放资源的安全。（2）继续推进学校场地资源开放。由民政局负责、