某县林业局突发事件应急处置预案

某某县林业局突发事件应急处置预案根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国森林法》、《某某县突发公共事件总体应急预案》，建立健全统一指挥、功能齐全、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急体系，切实提高处置突发事件的能力，维护良好的林区社会治安秩序，将突发事件造成的影响降到最低限度，保障我县林区生态环境和公共突发事件中人民生命财产安全，确保社会的和谐稳定。一、工作原则（一）统一领导，分级负责。坚持“分级负责、属地管理”和“分级响应、条块结合、以块为主、基层先行、逐级抬升”的原则，落实岗位责任制，明确处置指挥权限及程序。（二）预防为主，化解矛盾。坚持预防为主的工作方针，把预警排查和超前化解结合起来；把解决问题与思想疏导结合起来；把政策的原则性与工作的灵活性结合起来，力争早发现、早报告、早控制、早解决，将事件控制在萌芽阶段、控制在基层、控制在当地，及时消除诱发突发事件的各种因素。（三）依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃；注意工作方式、方法和策略，综合运用法律、经济、行政等手段和宣传、协商、调解等方法处置突发事件，慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械；加强对群众的说服教育，引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求、解决矛盾，防止矛盾激化和事态扩大。（四）快速反应，相互配合。林区突发事件发生后，及时启动应急预案，落实应急处置工作责任制，严格按照应急预案程序开展工作，并保证信息收集、情况报告、指挥处置等各环节的紧密衔接，在第一时间、第一地点内控制事态；加强相关部门间的沟通和交流，实现信息资源共享，为科学决策提供可靠依据。（五）加强教育，正确引导。将法制宣传、教育疏导工作贯穿于预防和处置突发事件的整个过程，通过新闻媒体、现场广播、印发宣传材料等方式，广泛宣传有关法律法规和政策，教育群众遵守法律法规，通过合法、正当渠道和方式反映问题，依法维护自身合法权益。二、适用范围本工作方案适用于发生在某某县境内的突发事件应急处置工作。突发事件主要包括：群众性哄抢、乱砍滥伐林木恶性事件；群众因林业方面原因集体性上访事件；森林火灾、森林病虫害以及其它重大自然灾害突发事件。三、组织机构与职责（一）组织机构成立某某县林业局突发事件应急处置指挥部（以下简称应急指挥部），由局长担任总指挥、各分管的副局长担任副总指挥，成员由县森林公安局，局行政办公室、县森林防火办、县森林病虫害防治检疫站、林政资源股（稽查队）、计财审计股和局下属单位主要负责人组成。指挥部下设四个应急处置组：应急处置一组（即群众性哄抢、乱砍滥伐林木事件处置组）：组长由分管资源的副总指挥兼任，组员由县森林公安局、林政资源股（稽查队）、计财审计股和局下属单位派员组成。应急处置二组（即森林火灾处置组）：组长由分管防火的副总指挥兼任，组员由局办公室、县森林防火办、计财审计股、县森林公安局和局下属单位派员组成。应急处置三组（即森林病虫害处置组）：组长由分管森防的副总指挥兼任，组员由局办公室、林政资源股（稽查队）、县森林病虫害防治检疫站、计财审计股、县森林公安局和局下属单位派员组成。应急处置四组（即群众因林业方面原因集体性上访、国有林区突发事件和其它重大自然灾害突发事件处置组）：组长由分管行政的副总指挥兼任，组员由局行政办公室、信访室及相关股室和局下属单位派员组成。（二）职责指挥部：负责研究、制订应急预案以及信息发布、舆论引导等方面的具体措施，统一发布突发事件的有关信息；指导、指挥和协调全县林区突发事件，以及跨县（市、区）突发事件的处置和善后等工作，并视情况派出处置指导组，指导事发地开展应急处置工作；根据突发事件的发展趋势和处置效果，及时调整应急处置行动或适时宣布应急响应结束；研究解决突发性事件处置过程中的其他事项；完成县委、县政府交办的其他事项。总指挥：根据事件的发生及发展情况，迅速确定启动应急处置方案并组织实施，指挥有关人员和单位进入应急处置状态，掌握事件动态，总揽全局。副总指挥：根据分工协助总指挥负责应急处置的各项具体工作。应急处置一组：执行应急指挥部相关的工作部署，负责群众性哄抢、乱砍滥伐林木事件的现场指挥和处置。应急处置二组：执行应急指挥部相关的工作部署，负责森林火灾的现场指挥和处置。应急处置三组：执行应急指挥部相关的工作部署，负责森林病虫害的现场指导和处置。应急处置四组：执行应急指挥部相关的工作部署，负责群众因林业方面原因集体性上访、国有林区突发事件和其它重大自然灾害突发事件的现场指挥和处置。县森林公安局：执行应急指挥部有关工作部署，负责为事件的处置提供相关法律法规和政策依据，参与调查调解事件纠纷和矛盾，协同做好法律法规的宣传工作；负责群众性哄抢、乱砍滥伐林木等恶性案件和火灾案件的侦破工作；及时采取果断措施，依法打击处置过程中出现的暴力或扰乱林区社会治安秩序、危害公共安全等违法犯罪行为。局行政办公室：执行应急指挥部有关工作部署，负责群体性上访事件的群众疏导和劝解工作，密切配合应急指挥部办公室做好通信保障、场地保障和人员车辆的调配工作，视情况通知医护人员到场，并配备救护车辆及必备的药品和医疗器械。县森林防火办：按照《某某县处置森林火灾应急预案》开展工作，执行应急指挥部有关扑火救灾工作部署；提出并参与研究审定森林火灾事故的紧急处置方案，配备充足的扑救物资；组织、协调、督促救灾队伍做好处置工作；全面掌握火场动态；组织调查火灾起因，协助维护火场治安秩序；评估灾后直接损失和间接损失；拟定事故调查报告并报相关单位。县森林病虫害防治检疫站：按照《某某县处置突发林业有害生物事件应急预案》开展工作，执行应急指挥部有关工作部署，提出并参与研究审定森林病虫害的紧急处置方案，负责进行全方位的综合调度，全面掌握灾情信息和防治实施情况；督促、协调相关乡镇和成员单位，确保防治人员、防治药械等物资的快速组织和运输，提供医疗支援，为防治工作提供后勤保障；召集有关专业技术人员，为现场防治工作提供技术咨询和科学指导；派出督导组，深入防治第一线，检查指导相关乡镇防治方案的落实情况，协助乡镇开展防控救灾工作。森林资源管理股（林政稽查队）：执行应急指挥部有关工作部署，负责乱砍滥伐毁林事件调查，为事件处置提供详细数据及技术资料，组织实施现场技术认定工作；负责群体性上访事件的群众疏导和劝解工作；组织、指导、协调开展矛盾纠纷排查工作，及时发现不稳定因素，有针对性地开展工作，把问题解决在萌芽状态，化解在基层；准备5立方以上的救灾用竹木材，应对重大自然灾害。计财审计股：执行应急指挥部有关工作部署，负责应急资金、物资和后勤保障（饮用水、食品、衣物等）工作。局下属单位：负责组织制定、实施本辖区突发事件应急处置预案；负责组织事件现场有关人员的紧急疏散，控制事态进一步恶化；及时排查和汇报可能造成重大突发事件的信息和情况，服从县林业局应急处置指挥部的统一指挥，参加本辖区内突发事件的应急处置工作。四、奖励与责任对在突发事件处置工作中作出突出贡献的先进集体和个人，由县林业局给予表彰和奖励；对在突发事件处置工作中玩忽职守造成国家损失的，依据国家有关法律法规追究当事人的责任，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。五、预案解释部门本预案由某某县林业局行政办公室负责解释。六、预案生效实施时间本预案自发布之日起生效实施。