选修3国家和国际组织

选修3：国家和国际组织教材总体框架和设计思路•把握本课程的设计思路，关键在于处理好国家性质与国家形式、国体与政体的关系。但同以往政治学的框架不同，本教材以介绍当代典型国家形式为框架，通过常识性的内容揭示国家性质，理解国体决定政体、政体反映国体的原理。这就是所谓“画国家形式之龙，点国家性质之睛”的方式。例如，介绍英国的君主立宪制可同封建君主专制相比较；比较英法的政体，可揭示其共同的阶级实质；介绍美国的两党制、三权分立制，可揭示其政体反映国体的事实。当然，强调现代国家管理形式和结构形式的选择，必须从国情出发，也是本课程需要阐释的内容。•《国家和国际组织常识》从整个教材知识逻辑结构看，分为两大板块：•一是各具特色的国家形式•二是日益重要的国际组织。•一、国家形式板块•国家形式包括国家管理形式（政体）和国家结构形式。教材专题一的1-3课介绍了国家形式的一般知识，专题二、三、四，介绍了英国、法国、美国和中国等四个国家的国家形式的具体知识。•二、国际组织板块•国际组织板块也分为基础知识和具体知识两部分。在教材中的分布是：专题一的第4课和专题五的全部。专题一：各具特色的国家和国际组织决定服务现代国家管理形式代议制民主立法与行政机关的关系不同单一制复合制国家政体国体国家内容国际组织我国与国际组织的关系国际社会基础保障专政民主议会制总统制半总统制委员会制民主共和君主立宪元首与权力机关产生方式不同国家结构形式联邦制邦联制国家形式产生特征机构分类作用决定服务组成浙江省学科指导意见基本要求1、知道国家的含义、本质属性及其构成要素。2、明确国家性质的含义及其决定因素。3、了解国家的历史类型及其划分依据。4、理解民主与专政、国体与政体的关系。5、懂得民主政体有一个成熟和完善的历史过程。发展要求通过对资本主义和社会主义两类不同性质国家的比较，进一步理解我国是人民当家作主的社会主义国家，我国的人民民主专政是新型民主和新型专政的统一。说明不作要求的内容：①“专政”的原意和“民主”的基本含义②民主政体的共性第一框国家的本质1、国家和国家性质•（1）什么是国家？•①从国家的产生看，国家是一种历史现象，是阶级矛盾不可调和的产物和表现。•②从国家的本质属性看，国家是阶级统治的工具，阶级性是国家的本质属性。（重点）•③从国家的基本构成要素看，人口、领土和主权是一个国家存在和发展不可缺少的基本条件。•④国家的含义：国家是经济上占统治地位的阶级进行阶级统治的政治权力机关。•（2）国家性质•①国家的性质就是国家的阶级本质。统治阶级的性质决定国家的性质。•②划分国家类型的依据是国家性质。•（3）国家的职能（易混点）：•①国家的根本职能是政治统治职能，即统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志，这就是专政。•②国家也具有社会管理职能。经济基础统治阶级按性质划分的国家类型奴隶主阶级占有生产资料甚至奴隶的人身奴隶主奴隶制国家封建土地所有制地主阶级封建制国家生产资料的资本主义私有制资产阶级资本主义国家以生产资料公有制为经济制度的基础工人阶级和人民群众社会主义国家C•1.（2008全国卷Ⅱ33）恩格斯说；“国家无非是一个阶级镇压另一个阶级的机器．这一点即使在民主共和制下，也丝毫不比在君主制下差。”这句话的要义是•A．民主共和制和君主制在政体上没有本质区别•B．民主共和制与君主制在阶级属性上没有区别•C．任何一种类型的国家都具有鲜明的阶级性•D．无论过去、现在和将来国家的统治职能始终不会消亡2、专政与民主（重难点）•（1）专政：统治阶级凭借国家权力，强制被统治阶级服从统治阶级的意志。依靠暴力实行的统治。•（2）民主•①民主的含义：作为一种国家制度，是指一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的国家制度。•②民主具有鲜明的阶级性，是服务于统治阶级的。•民主只是属于统治阶级的，体现统治阶级的意志和利益的。世界上不存在着超阶级的民主。•（3）民主与专政的关系：•补充：民主与专政，是辩证的统一。表现在两个方面：一方面，民主与专政是相互区别，互相对立的。民主只适用于统治阶级内部，专政则适用于被统治阶级；另一方面，民主与专政相辅相成，相互依赖，共同体现国家的性质，同时两者互为前提，民主是专政的基础，专政是民主的保障。•（4）两种不同性质的国家：资本主义国家与社会主义国家•①享有民主的主体不同，专政的对象也不同。•②新型的民主与新型的专政，体现着社会主义国家的本质特征：•A、人民民主专政是对极少数人的专政。•B、人民民主专政民主的广泛性和真实性，表明社会主义民主优于资本主义民主。AD•2008宁夏卷16）如果说民主是指一种与个人专制独裁统治不同的、实行“多数人的统治”的国家形式，那么，这个“多数人”指•A．统治阶级中的多数人B．全体国民中的多数人•C．国家政权机关的多数人D．包括被统治阶级在内的多数人•（2008上海B组卷2）相对于其它社会组织的权力，国家权力的重要特征在于其特殊的强制性。这种特殊强制性体现在国家权力•①以章程、决议、纪律等规范为约束手段•②由军队、警察、法庭、监狱等机关作后盾•③通过法律、法规、法令等方式来行使•④对领土范围内所有居民都具有约束力•A．①③B．②④C．①②③④D．②③④3、国体与政体（重点）•（1）国体与政体•①国体即国家性质，反映社会各阶级在国家中的地位。•②政体即国家管理形式，是国家政权的组织形式。•（政体的必要性和重要性：掌握国家政权的阶级为实现政治统治、行使社会管理职能，必然要采取某种形式组织政权机关。统治阶级为维护其根本利益，总是力求采用最有效的政权组织形式。——行使职能；维护利益）•③国体与政体的关系•A国体决定政体，并通过一定的政体来体现；政体体现国体，并服务于特定的国体。适当的政体能够巩固国体，不适当的政体会危害国体。•B政体也具有一定的独立性，影响它形成的因素主要有：历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响等。•（2）两种类型的国家制度：民主政体与专制政体（难点）•①国家制度：包括国体和政体，即内容与形式两个方面。•②从国体、政体两个方面看民主制国家：实行民主制度的国家，从国体意义上讲，都是专政和民主的统一体；从政体意义上讲，则是实行同专制政体相对立的民主政体的国家。•注意：专政即是主要依靠暴力实行的统治，它与民主相对立，属于国体的范畴，而专制则与法制相对立，属于政体的范畴。•③从民主的发展程度和民主的阶级性质两个方面，正确看待资本主义民主政体与社会主义民主政体。•A、资本主义国家已经走过了几百年的历程，在实行民主政体方面积累了丰富的经验，比较完备和成熟，但其国的性质决定了它终究不可能体现广大人民的意志和利益。•B、社会主义国家的民主政体，体现了人民当家作主，但是，社会主义国家只有不到百年的历史，还需要借鉴人类政治文明的有益成果，经历不断完善的过程，以更加充分地显示强大的生命力和巨大的优越性。补充：比较专制政体与民主政体的区别（1）民主与专制是尖锐对立的，专制政体和民主政体是对立的两种政体。民主是对专制的否定，是相对专制、独裁而言的。（2）作为国家制度的民主，是指一种与专制制度相区别的国家制度，即在一定阶级范围内，按照平等的原则和少数服从多数的原则来共同管理国家事务的制度。民主以政治权利平等和少数服从多数为基本特点，民主政体的政府依据宪法组成，依据宪法及各项法律的规定施政。（3）专制制度以森严的等级制度、多数服从少数，全体服从个人为基本特点。在统治阶级内部权力高度集中地掌握在个别人手中，对国家重大问题的决策个人专断，即使在统治阶级内部也不存在少数服从多数。因此，在专制国家中，即使在统治阶级内部也没有民主。政府组成的依据国家元首产生方式国家元首任期地方政府的产生方式地方政府任期转移统治权的方式公民的自由和权利民主政体专制政体依据宪法组成君主的意志有公民选举产生君主世袭有一定的任期没有任期的限制由公民投票选出由君主任命有一定的任期由君主决定选举革命受到宪法保障几乎没有权利和自由拓展：政体与国体是形式与内容的关系•⑴国体与政体是有相互区别的。国体是阶级统治的内容，涉及的是国家的阶级性质，政体是阶级统治的形式，涉及的是政权的组织形式，二者是根本不同的。•⑵国体决定政体。国体体现着国家的阶级属性和阶级利益，它构成了国家的阶级内容和基本意志，因此，国体是政体的本质归宿，它决定着特定的统治阶级选择什么样的政权组织形式为其阶级利益服务。•⑶政体反映着国体。政体是为特定国体服务的政权组织形式，在实际政治生活中，政体必然适应国体的要求，服务于统治阶级的意志和利益。因此，特定的政体，必然从国家政权形式方面反映和体现国体的性质。•⑷国家政体对于国体具有重要作用。适当的健全的政体，对于维护和巩固统治阶级的统治地位，实现其阶级利益和意志，具有十分重要的积极作用。而政体的不适当和不完善，则会妨碍统治阶级意志的实现。•⑸政体具有一定的相对独立性。尽管国体是政体的决定性因素，但是，国体并不是政体的惟一决定性因素，实际上，一国的历史、阶级力量对比、传统习惯、国际环境等，也在不同的程度上影响国家的政体。因此，在相同性质的阶级掌握政权的条件下，不同的国家也会采取不同的政权组织形式。•在国体与政体的相互关系中，国体是主要方面，政体是从属方面。以考察国体为根本，同时考察政体，才能全面认识一个国家的状况。•1.近代中国学者梁启超说：“夫国家者何物也？有土地，有人民，以居于其上之人民，而治其所居土地之事，自制法律而守之，有主权，有服从，人人皆有主权者，人人皆服从者，夫如是斯谓之完全成立之国家。”这一观点•①揭示出了国家的本质②揭示了国家的基本构成要素③忽视了国家的阶级性④没有看到国家是阶级矛盾不可调和的产物和表现•A.①②③B.②③④C.①②④D.①③④•2.布什政府在税务、医疗保险、社会福利等方面的政策均倾向于富人和大公司、大财团，加上政府财政赤字大幅增加，一些行业不景气和失业增多，使以中下层及穷人为多数的民主党选民对布什政府“从反感到了仇恨”的地步。由此可见布什政府•A.是资产阶级专制的工具B.是资产阶级利益的维护者•C.会毫不顾忌普通民众的利益D.是“全民的”“超阶级”的政府•3.判断国家性质的根本标志是•A．国家政权的组织形式B．国家是否实行“多数人的统治”•C．国家政权掌握在哪个阶级手中•D．国家是否按照平等的原则和少数服从多数的原则来管理•4.（2005广东卷26）关于国体与政体的关系，下列表述正确的是•①政体决定国体，国体反映政体②国体决定政体，政体反映国体③国体不同，可采用基本相似的政体④国体相同，可采用不同的政体•A．①②③B．②③④C．①③④D．①②④•5.从本质上看,国家是•A.人口、领土、主权的统一B.少数人对多数人实行的统治•C.多数人对少数人实行专政的工具D.阶级统治的暴力工具•6.“金钱是政治的母乳”，在这个意义上，说西方政治竞争是一种金钱的竞争丝毫不为过。“通往白宫的道路需要黄金来铺筑。”“没有钱什么希望也没有，即使你天生就是做总统的材料。”材料表明•A.资本主义民主是建立在金钱基础之上的全民的民主•B.在资本主义国家，只有资产阶级才享有民主权利•C.一定阶级的民主就是一定阶级的专政•D.民主具有鲜明的阶级性•1.B2.B3.C4.B5.D6.D第二框现代国家的管理浙江省学科指导意见基本要求1、明确代议制是现代民主政体的共同特征。2、知道影响国家管理形式的诸多因素。3、比较民主共和制和君主立宪制、议会制和总统制。4、了解社会主义国家的管理形式。5、了解当代世界一些主要国家的国家管理形式的类型。发展要求通过对当代西方国家政体类型的辩证分析，进一步认识坚持和完善我国人民代表大会制的必要性，懂得我国决不能照搬西方的政治制度模式。说明不作要求的内容：①君主立宪制的两种类型。②瑞士的委员会制当代国家权力状态：立法权行政权司法权议会政府法院国家权力相应机构最高首脑议长总统、总理、首相首席大法官现代国家元首是国家对内对外的最高代表或国家象征当代国家最重要的两项民主制度：代议制普选制代议制表明国家权力不再属于某个个人，