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以创新之制破题村干部规范化管理“三问”村干部是实施乡村振兴战略的骨干力量。近年来，针对基层骨干队伍“七个之痛”等方面问题，淮安市淮阴区创新村干部精准选育、提质赋能、考核激励等方面的机制体制，走出了一条具有淮阴特色的村干部规范化管理之路。以资格认证为突破，解决村干部“谁来干”的问题淮阴区以全省村书记专职化管理试点县区为契机，出台村干部规范化管理“1+3”系列文件，推行村干部任职资格认证制度，推动村干部队伍整体规范提升。明确村干部职数为5-7人/村，对户籍人口6000人以上的发展中心村、产业集聚村、片区管理村等，经乡镇党委研究并报组织部门审定备案后，可酌情增加村干部职数。设置三个等级岗位，明确相应资格条件，对报考人员实行12条负面清单审核，未取得资格证书的一般不作为换届提名人选。建立常态化优秀干部到村脱产挂职制度，根据工作履历、专业背景等分别派到软弱涣散或经济薄弱村任村党组织书记或第一书记，为乡村振兴注入动力。以振兴套餐为载体，解决村干部“干得好”的问题淮阴区紧扣抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴工作主线，推出村干部“振兴套餐”，为乡村振兴提质赋能。设置村级“振兴专干”专岗，择优选聘一批具有全日制大专学历以上、35周岁以下的优秀人才，逐步充实进村“两委”班子，提升村干部队伍活力。联合淮阴师院创建乡村振兴人才培育基地，开办村书记“振兴论坛”，编印《应知应会知识读本》，制定培训规划，实现村干部培训全覆盖。同时，依据村居资源禀赋、特点优势等开展专项行动，为乡村振兴提供有益理论和实践支撑。强化“振兴头雁”典型选树，积极培养选育一批“百名示范”、市县乡三级共管、“五型”头雁村书记，为乡村振兴放出样子、作好示范。以考评激励为抓手，解决村干部“待得住”的问题淮阴区紧扣乡村振兴“二十字”方针，强化倒逼激励，不断提升村干部干事创业的热情。在全区259个村（社区）开展以乡村振兴为主体的综合性考核，对实绩突出的优秀村书记，优先纳入镇（街道）领导班子后备库。探索建立村干部“三项机制”和“金牌书记”“银牌书记”“铜牌书记”特岗补贴，完善政治生日、重大疾病探视等制度，真正将村书记打造成为“受人尊敬、令人向往”的岗位。构建“基本报酬+档位报酬+考核报酬”的“三级十八档”薪酬体系，建立基本报酬和档位报酬正常增长机制，大幅度提升村干部经济收入。同时，设立259万元党内关爱资金，鼓励制定村集体经济发展奖励办法，将经营性收入增长额按一定比例对村干部予以奖励，不断增强村干部岗位“磁力”。高标准锻造“乡村振兴施工队”实施乡村振兴，只有在战略上准确判断、科学谋划，才能赢得主动、取得实效。睢宁乡村振兴正处于建设关键期，强化党建引领，实施“三能”计划，做实队伍支撑，是组织部门的职责所在、使命所系、当务之急。以战略思维谋划“干部储能”乡村振兴是一项系统工程，各项政策措施落地都要有政治素质过硬、业务能力较强的乡镇基层干部来抓来推。强化考训储能，聚焦产业发展、城建规划、招商引资、现代农业等领域，推行“你点题、我培训”，常态开展“干部实战小讲堂”，提升专业素能。强化实战储能，选派年轻干部到城建动迁、信访稳定、招商引资、项目建设、精准脱贫等岗位一线锤炼，让干部在干中学练、在干中成长。强化选拔储能，持续加强乡镇领导班子建设，超前谋划班子换届，将制度执行力和治理能力强，又懂农业、爱农村、爱农民的干部选出来用起来，建强指挥部。以战略定力推进“村书记赋能”乡村振兴的最基层落实者是村书记，坚持把村书记队伍建设作为乡村振兴战略的“突破口”，持续发力久久为功。立足当下，抓好“头雁激活”。提升能力，举办村级发展先锋论坛，组织集体经济、合作社经营管理专题培训班，组织优秀村书记上讲台，与新任、后进村书记结对帮扶；优化待遇，开展村书记专职化管理试点，建立岗位晋升序列和薪酬待遇体系，缴纳“五险一金”；用活政策，注重从优秀村书记中选拔事业单位人员和镇领导班子成员，畅通个人发展渠道；配强助手，坚持从县直部门业务科室中选派一批到经济薄弱村、软弱后进村以及资源基础好的村任职“第一书记”，驻村指导合力促发展。着眼长远，稳步推进“头雁更替”。实施“返乡兴村计划”，重点从大学生、合作经济组织、返乡创业能人、外出务工经商人员、退伍军人中招聘村书记后备人才，实施递进式培养，蓄足源头活水。以战略智慧实施“人才聚能”乡村振兴急需大量专业人才，坚持“用管用的办法，招管用的人才”，有效破解人才供给侧瓶颈。高薪招一批，加大高层次紧缺型人才招引投入，设立专项工作经费，对卫生、科技等领域的博士、硕士研究生，分别给予60-110万元、17-24万元重奖。分类引一批，聚焦乡村振兴发展需求，分类建立睢宁籍在外人才库、高校毕业生信息库，深化实施“本籍人才回流计划”，依托流动党支部、驻外商会等常态招引，开展“百企大调研”，精准对接引进。重点培一批，围绕“11841”新型农业经营体系建设，深入挖掘本土存量人才资源，以职业技能大赛、创新创业大赛为载体，加快培育带强产业发展、带动群众致富的“土专家”“田秀才”100名，新型职业农民10000名。