在全县安全生产暨防汛抗旱工作会议上的讲话

在全县安全生产暨防汛抗旱工作会议上的讲话同志们：刚才，X同志通报了全县安全生产情况，有关安全生产专业委员会就各自领域安全生产工作作了发言，查摆问题都非常精准到位，下步措施办法也很具体、有操作性，一会儿X书记还要讲重要意见，大家一定要认真领会，抓好落实。下面，我就安全生产和防汛抗旱再讲几点意见。一、关于安全生产工作安全生产工作总的要求就是正视问题，聚焦重点，落实措施，守住红线。刚才，从X同志通报的情况看，当前工作中还存在不少隐患。一是安全风险高、技术装备水平低、从业人员素质低的“一高两低”问题比较突出。中小微型企业安全基础薄弱，技术装备水平低，成为隐患问题的重灾区、高发区。同时，一线从业人员文化素质普遍偏低，特别是有些行业的一线从业人员是由农民工直接转变过来的，文化素质和安全知识更为薄弱。二是监管水平来看，在这次机构改革中，县应急管理部门职能增多、任务加重，机构编制、人员不足，客观上削弱了安全监管力量。三是受疫情影响，企业在长假期后逐步复工复产，易出现准备不充分、员工精神状态不佳、设备故障运行、安全管理不到位等问题，极易发生事故。针对存在的风险隐患，按照上级整改要求，结合我县实际，下步重点做好四个方面的工作。（一）全面开展好安全生产专项整治三年行动。国务院安委会日前印发了《全国安全生产专项整治三年行动计划》，在全国部署开展安全生产专项整治三年行动。专项整治三年行动从2020年4月启动至2022年12月结束，分为动员部署、排查整治、集中攻坚和巩固提升四个阶段。《行动计划》包括专项整治三年行动计划总方案和11个专项实施方案，分别是“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”“落实企业安全生产主体责任”2个专题，危险化学品、煤矿、非煤矿山、消防、道路运输、交通运输（民航、铁路、邮政、水上和城市轨道交通）和渔业船舶、城市建设、工业园区等功能区、危险废物等安全整治9个专项。要按照国家、省、市统一部署开展好此次专项整治行动。成立工作专班，从安委会成员单位抽调人员成立工作专班，各成员单位要全力配合，选派精兵强将充实到工作专班中，加强工作力量，完善工作机制，确保顺利完成整治行动的任务要求。（二）强化重点领域整治。危化品领域由县应急局牵头，重点针对化工企业、危险化学品罐区、仓库等储存场所，落实“一企一策”，实施全主体、全品种、全链条安全监管，加强学校实验室危化品安全管理和危险废物专项治理，消除监管盲区和死角。道路交通领域由交通局、交警队牵头，重点围绕“两客一危一货”车辆、校车、公交车等，针对“三超一疲劳”以及无证驾驶、危险驾驶、货车特别是农用三轮车非法载人等道路交通违法行为，开展隐患排查治理和专项整治。建设领域由住建局牵头，以防坍塌、防坠落等为重点，狠抓起重机械、脚手架、深基坑、有限空间作业和城镇燃气等方面风险管控措施，整治无资质承揽工程及违法分包转包，盲目赶工期、抢进度的行为。消防领域由消防大队牵头，重点整治高层建筑、大型综合体、电动车、文博单位、学校、医院、养老机构等火灾隐患，加强审核把控，落实火灾防范措施，确保不出现群体性伤亡事件。当前季节风干物燥、杂草众多，各类火灾诱发因素增多，极易引发火灾事故。从通报情况看今年生产安全火灾数与去年同期相比增加了4起，要抓好火灾防治工作，各级各部门要充分认识到当前火灾防控工作面临的严峻形势，各乡镇（开发区、街道）要组织村庄、社区、企业积极清除路旁、村旁、建筑物旁、企业旁及企业内部等重点区域的杂草，及时消除火灾隐患。校园安全领域除强调的校车安全外，由教体局牵头，重点做好校园的疫情防控和学生的安全工作，疫情防控要严格落实各项措施，严把进出校园关口，确保不出问题；对在校学生，要加强防溺水、交通安全等方面的宣传力度，授课老师要将安全教育纳入教学内容，加大与学生家长的沟通，严防溺水、交通事故等各类涉生事故发生。其他行业领域监管部门也要结合各自分工，持续推进特种设备、燃气、电力、旅游等行业领域隐患排查整治，切实把各类事故隐患消灭在萌芽状态，确保万无一失。（三）强化复工复产安全防范。加强对已开工企业的安全帮扶指导，严把复工复产安全关，对疫情防控不到位和设备检修不合格的一律不允许复工复产。深入推进双重预防体系建设和“全员培训”活动，进一步摸清风险底数，有效管控各类风险，提高从业人员素质，推动企业实现风险自辨自控、隐患自查自治，提升企业本质安全水平。（四）着力强化“智慧安全”，加快推进应急指挥中心建设。应急指挥中心是建设“智慧安全”城市的一个基础平台，目前，省级应急指挥中心已基本完成建设，预计5月份投入运行；省内大多数地市也已完成建设，有的已投入运行。我县应急指挥中心建设进展较为缓慢，特别是汛期即将来临，而应急指挥中心又是指挥调度防汛抗旱工作的“神经中枢”，如果不能完成应急指挥中心建设，将严重影响防汛抗旱工作，因此务必要加快应急指挥中心建设步伐。各级各部门要树立“大应急”“大救援”理念，全力支持和配合应急指挥中心建设工作，确保按计划完成应急指挥中心建设任务，切实发挥应急指挥作用，实现国家、省、市、县四级互联互通。二、关于防汛抗旱工作（一）聚焦重点，有效防控各类风险。一是确保河道安全度汛。由县水利局牵头，各乡镇、街道抓紧时间对辖区内的所有河道行洪障碍物进行检查，按照“谁设障、谁清除”的原则，把任务落实到人，限期清除，确保漳卫新河行洪和县内骨干河道防汛排涝的畅通。二是确保城区安全度汛。综合行政执法局牵头，对城区低洼路段防范在前，提前落实安全警戒、应急排险、交通管制和抢险救援等各项措施，提升城区防汛排涝能力。同时，要加强应急值守，一旦出现强降雨，县综合行政执法局、交警、消防等部门要第一时间响应。其他部门也要各司其职，有力有序做好工作，确保人民群众生命财产安全和城市运行安全有序。三是确保台风有效防御。近年来台风登陆北上有明显增多趋势。2018年汛期，第18号台风“温比亚”，造成全省X个市X个县（市、区）X万人受灾，这是历史罕见的。大家一定要吸取教训，提高防台风意识，避免因避险不当、不及时造成损失，在建项目、城区广告牌等要做好防台风准备，同时加强防台风应急联动，做到早预测、早部署，必要时停工、停市、停课。四是确保水库安全度汛。水利部门要对我县X座小型水库认真排查，整改各类风险隐患，进一步修订完善水库安全运行方案和应急抢险预案，细化监测预警、应急抢险等内容，着重提高预案的可操作性，确保安全运行。五是确保重点行业防汛安全。危险化学品领域、建筑领域，各有关部门、企业要严格执行汛期安全生产规定，避免出现重大险情；校园安全方面，教育部门要加强汛期暑期师生安全教育，及时开展中小学及幼儿园校舍安全隐患排查，确保校园安全。六是确保城乡供水安全。我县“十年九旱”，要把确保群众饮水和生产用水统筹调配好，加强旱情监测研判，强化抗旱水源统一管理和科学调度，保障群众生活、工农业生产和生态用水需求。这“六个确保”，是做好今年防汛抗旱工作的重点所在，各部门一定要围绕“六个确保”，担当作为，重点攻坚，确保各项任务落到实处。（二）强化保障，分工协作。一是做好隐患排查整改工作。各部门要落实管行业就要管安全的要求，增强防灾减灾避灾意识，抓好隐患排查，协同做好防汛工作。各乡镇（街道）要加强对农村危房隐患的排查，确保汛期无一间房子倒塌，保障人民群众的生命财产安全。对排查发现的隐患集中精力，全力攻坚，确保把各类问题整改到位。二是做好预案修订和演练工作。县综合行政执法局、县水利局要分别牵头完善城区和城区外防汛应急预案，各乡镇（开发区、街道）、各有关部门也要根据职责修订完善好各自领域的防汛抗旱应急预案，突出预案的实用性和可操作性。同时，要抓好应急演练，通过演练检验预案、补齐短板、锻炼队伍。三是做好预测分析研判工作。应急、水利、气象等部门要加强会商分析，提高雨情、水情和台风监测预警水平，及时采取应对措施。四是做好物资储备和抢险队伍建设工作。要备齐备足各类防汛物料，特别要加强重点区域和薄弱环节的物资储备，确保备得足、调得动、运得出、用得上；要加强防汛应急队伍建设，重点抓好专业性、技术性抢险力量建设；要抓好专业化与社会化相结合的应急抢险救援力量建设，构建多方参与、协同有序的社会化防灾减灾救灾格局。（三）履职尽责，形成合力。一是强化担当。在防汛抗旱这个重大责任面前，要强化职责担当，各级领导干部特别是主要领导干部，要亲自抓、带头干，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。要认真落实以行政首长负责制为核心的防汛抗旱责任制，逐级落实，责任到人。二是密切配合。各级各部门要抓紧按照最新的指挥体制机制调整情况，进一步修改完善指挥部工作规则和会商制度，调整细化指挥部各成员单位职责，构建更为符合我县实际情况的上下贯通、政令畅通、高效协同的指挥体系和工作机制。希望各级各部门齐心协力，共同努力，协调一致，共同把防汛抗旱工作做好。三是严肃纪律。要严格执行防汛工作领导带班和值班制度，实行汛期24小时值班值守，确保汛期雨情、水情、险情、灾情以及防汛调度命令及时上传下达、高效运行。要完善督查考核机制，对擅离职守、失职渎职、领导不力或处置不当，造成重大损失和严重后果的，要严肃追究相关责任人的责任。同志们，做好安全生产、防汛抗旱工作，任务艰巨，责任重大。县委、县政府将对工作不力，或在工作中推诿扯皮、贻误时机的，轻者通报批评，重者追责问责。各乡镇（开发区、街道），各部门都要站在讲政治、讲大局的高度，以对群众高度负责的态度，冲锋在前、扎实工作，确保全县安全生产形式持续稳定向好，确保安全度汛。