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XX市关于网络交易监管的建议近年来，xx市积极探索网络交易监管新机制、新模式、新手段，主动作为，以商事制度改革为契机，大力推进电子商务市场主体快速发展，进一步降低网络市场准入门槛，引导网络经营主体规范经营,电商企业快速发展。一、基本情况随着京东、天猫、淘宝、抖音等各类网络交易平台兴起，宝鸡电商经营户数量持续增长，特别是直播带货的迅速走红，使得宝鸡白酒、方便食品、猕猴桃、红薯等名优特色产品线上销售火爆。“十三五”末，全市9个县创建成为全国电子商务进农村综合示范县，实现全覆盖。累计建成7个县级电子商务服务中心，累计发展镇村电商物流线路15条，培育省、市电子商务示范企业20户，各县区在国家电商扶贫网开设县域特色馆13个，全市网商总数突破5万家，带动创业就业12.67万人。西凤酒入选国家首批“民族电商”品牌，蔡家坡被评为西北唯一“淘宝镇”，宝鸡擀面皮网销量突破40亿元，出口美国、英国、法国、日本、韩国等多个国家，宝鸡连续三年蝉联“全国优秀电子商务城市”。2020年，全市网络交易额314.46亿元，其中零售额62.95亿元。线上单位通过公共网络实现商品零售6.99亿元，较2015年增加6.07亿元，增长659.8%，“十三五”期间年均增长50%。二、存在问题一是网络监管手段滞后。依靠传统的人工上网检查等网络监管手段，人工成本高、网络巡查面窄。二是查处固定违法证据难。由于网络交易市场的虚拟性、经营者信息的不确定性、交易方式的多样性、交易区域的跨域性、交易主体的复杂性，使得监管部门对商品质量难以监控。对不法电子商务经营者私自隐匿、删除、篡改电子数据行为，难以采集完整的电子证据。三是存在监管盲区。随着大量人群加入微商、直播带货行列，朋友圈、直播间中交易，缺乏第三方支付平台监督，点对点的私密化交易，使得监管力量难以介入，致使消费维权难度很大，“宰熟”乱象比较突出。四是监管主体界定难。如何界定“经营者所在地”，准确找到涉嫌违法电子商务经营主体，还存在一定困难。五是监管法律制度亟待完善。现行有效的法律还未成体系，还需进一步加强有针对性的法律法规出台，让网络交易监管有法可依。三、有关建议一是建设网络交易监管系统平台。建议建立上下贯通的全国网络交易监管系统平台，整合已有数据、分析物流数据、接收平台数据等多个数据采集渠道，建设包括平台、网站、网店、APP等各类网络经营主体数据库，对网络市场主体运营情况实时统计、分析和监测，对违法线索及时发现、高效处置和实时反馈，指导各级有效监管网络交易行为。二是建立网络交易监管协调机制。网络市场监管涉及市场监管、网信、商务、公安等多个部门。建议成立网络交易监管议事协调机构，建立协调机制，实现信息共享，打破数据壁垒，形成网络监管合力。加强主要和重点平台内经营者的监管，探索建立网络交易平台主体责任问题反映、传递、收集、汇总、分析、处理工作机制，有效查处平台违法行为，疏解基层对于平台违法行为“看得见却管不着”的困局。三是加大违法案件查办力度。建议聚焦重点产品、重点行业和严重违法行为，大力开展网络市场规范整治工作。建立跨区域办理网络交易监管行政案件机制，打破地域保护，实现平台经营者及网店违法行由违法行为发生地市场监管部门行政处罚，保护消费者和经营者合法权益，维护公平竞争的网络交易秩序，促进网络经济持续健康发展。四是有效利用投诉举报信息。重视线上线下投诉的收集，对投诉举报数据进行有效汇总和分析，利用网络交易意见反馈渠道收集消费者评价信息，统一进行汇总、梳理、分析，制定更全面、针对性更强的监管措施。同时，注重打通各种网络平台之间的壁垒，做好不同平台意见的收集，对虚假评价、刷单炒信行为要严厉打击。五是着力提升技术保障能力。建议加大网络交易监管财政支持力度，将网络监管技术保障经费列入财政预算，同时加强资金使用监管。建立市场监管系统网络交易监管电子取证标准和技术规范，加快网络交易监管技术保障能力建设，配备专业设备和人员，逐步提升网络市场监管硬件水平。