XX县不动产登记制度汇编

不动产登记制度汇编XX县不动产登记中心2020.5目录1.不动产登记中心管理细则……………………………32.便民服务监督工作制……………………………………53.一般事项限时办结制度………………………………74.特殊事项承诺办理制……………………………………85.首问负责制…………………………………………………96.分类办理制度……………………………………………107.不动产登记及测绘投诉机制……………………………118.业务回访制度………………………………………………139.失职追究制度……………………………………………1410.上门服务制度……………………………………………1611.绿色通道服务制度………………………………………1712.预约服务制度……………………………………………1813.“窗口无否決权”服务制度…………………………1914.容缺受理服务制度………………………………………2115.周末调休服务制度………………………………………22不动产登记中心管理细则为了加强不动产登记中心工作人员管理，提高工作办事效率，强化服务意识，树立热情、文明、高效的良好形象，特制订本管理办法。一、考勤制度严格按机关作息时间上下班，中心窗口工作人员每天四次考勤，时间为：上午8:00—8:30；12:00—12:30。下午1:30—2:00;6:00—7:00。（夏令）1:00—1:30;5:30—6:00。（冬令）二、中心管理人员职责中心管理人员要负责对各窗口及其工作人员进行日常管理和考勤考核，受理公民、法人和其他组织对中心及窗口工作人员的投诉举报，负责中心的后勤保障。三、外出登记管理制度中心工作人员必须准时到岗到位，因公外出办事，必须填写外出单，说明外出办事工作事宜和大致时间安排，经中心值班领导审核并报为民服务中心同意后方可外出。中心将不定期不定时抽检工作人员在岗情况，一经发现，对脱岗人员处以50元/次的罚款，每月抽查发现三次以上脱岗的，在每周例会通报批评，病假、事假请假按请销假制度执行。四、建立考核奖励机制每年对窗口工作人员遵守工作纪律、为民服务态度、执行廉政纪律等情况进行一次年度考核，被评为优秀窗口工作人员的，在评定优秀共产党员、年度先进工作者等评先评优方面予以优先考虑。便民服务监督工作制一、监督工作机制成立由中心主任任组长，各科室负责人为成员的监察小组，依照《XX县自然资源和规划局派驻县为民服务中心窗口工作人员管理办法》对中心的各项工作进行监督管理，确保不动产登记中心运转协调。二、监督主要事项1、遵守工作纪律情况。中心工作人员是否按时到岗，有无中途脱岗、早退。上岗前是否搞好岗位卫生，桌面有否整洁，有无乱摆、乱放、乱扔，是否摆好桌牌，是否做好承办、代办事项登记。有无上岗玩游戏、炒股、聊天及串岗闲聊。2、工作作风建设情况。是否使用文明礼貌用语，有无讲“不知道、不清楚、不归我管”。言行举止是否谨慎文明，有无大声喧哗，举止失态。穿着是否大方得体，有无着奇装异服。服务是否热情周到，有无冷漠生硬。在职责范围内执行政策、提供服务有无失误、答复服务对象有无差错，有无超过办理期限或承诺期限办事，是否公开、公开、公正办理，有无暗箱操作。3、执行廉政规定情况。承办、代办过程中是否廉洁自律，有无乱收费，有无索拿卡要，有无以权谋私，以岗谋利，有无群众投诉。三、监督工作方式1、每日查岗。监督人员每天不固定时间，检查中心人员到岗、遵守纪律、履行职责等情况。2、每周小结。每周例会，监督人员对上周情况进行小结，提出存在的不足，明确改进措施。3、每月通报。每月第一次周例会，通报上月有关情况，对违反规定的进行处罚。4、年终考核。年底，对中心工作人员遵守纪律严不严、工作作风好不好、廉洁自律好不好等三个方面进行年底考核，评选优秀服务人员。一般事项限时办结制度一、限时办结制是中心依据法律、法规和有关规定制度，对其管理服务事项必须在规定的时间内予以办结的一种制度。二、执行限时办结制要坚持效能的原则，在处理行政事务和管理服务事项时，要不断优化工作程序，减少环节，方便群众，强化服务。既要按时办结，又要保证办理的质量，提高工作效率。三、限时办结事项、事务的具体要求：适用于申报材料齐全的一般事项，属职权范围内、可即时办结的事项，窗口工作人员必须即收即办，当场办结；属其它部门办理的，及时转交并跟踪督促办理；需要补办材料的，当即告知所缺材料，在补齐材料后，当场办结。四、依据法律、法规、规章明确办理时限或承诺办理时限的，按照规定时限完成。要通过精简材料、优化办理流程，压缩办结时限，转移登记等一般事项全部实现“1小时办结”。特殊事项承诺办理制一、服务承诺的主要内容：适用于涉及本单位及多个部门，需要审核、公告、现场查看等程序的申请事项，申请材料齐全后，要明确承诺办理该事项所需的时间。二、对本单位职权内的审批、登记等事项的法律依据、办理条件和具体要求以及办理程序、时限、承办部门和承办人员等要素，采取编印办事指南，向社会公示，以方便服务对象办事。三、建立和完善履行承诺行为的监督、奖惩机制，公开投诉电话和受理投诉机构，接受群众监督。对投诉涉及的问题要及时调查处理，并将调查处理结果公开，在承诺时限内反馈给投诉人。首问负责制一、首问负责制是服务对象来中心咨询、办理、来访的外部人员最先询问的中心工作人员，有责任为其办理或引导办理有关工作事宜，其中最先接待的工作人员为首问责任人。二、首问责任人的责任就是对自己最先接待的群众提出的问题负有解答、办理或引导办理责任。三、首问负责制的基本要求1、每个中心工作人员都要当好首问责任人，力求方便基层、服务群众。2、首问责任人对服务对象要做到语言文明、热情礼貌、态度诚恳、有问必答，不以任何借口推诿、搪塞、拖办或拒绝办理。3、对涉及本人工作岗位职责的事宜，首问责任人要按规定程序办理，一次可以办妥的，不让服务对象来第二次；对因手续不全等原因暂时不能办理的，要向对方讲明理由和注意事项；对不符合政策和规定的事项，要耐心做好解释和化解矛盾工作。4、如不属于本人工作岗位职责范围内的事宜，首问责任人要向服务对象讲清办事流程和必要的材料，并帮助其进行办理。5、本年度内被举报或投诉（经查属实的）服务人员，当年取消评先树优。分类办理制度一、限时办结制是指各窗口单位在受理申请人的各种申请，办理相关业务等必须在规定的承诺期限内办结的制度。二、本制度中申请人是指企事业单位、个体工商户及个人办证者，在资料齐全、手续完备的情况下，为正式受理，期限从正式受理之日算起。三、实行限时办结制度分类处理，不同情况分别处理：登记服务项目分为即办件、退回件、承诺件、联办件、补办件等，实行分类管理：1、即办件：凡程序简便，可当场或当天办结的申请事项，由窗口工作人员即收即办，当场办结。2、退回件：国家明令禁止和不符合法律法规及相关政策的申请事项，窗口工作人员及时作出不予办理的明确答复或出具退回件通知书，注明退回原因。3、承诺件：需要审核、论证、召开听证会、公告或现场勘察的申请项目，由窗口工作人员先接受申报材料，承诺办结时间。4、联办件：涉及多个窗口或部门的办理事项，实行由主办窗口受理并牵头进行联合办理。特别重要事项实行的特事特办。5、补办件：对服务对象申报材料不全无法办理的，窗口工作人员必须一次性明确告知需补办的材料，待服务对象申报材料补全后根据实际情况按即办件、承诺件、联办件处理。不动产登记及测绘工作投诉机制为进一步优化营商环境，改进工作作风，畅通不动产登记和不动产测绘工作投诉渠道，确保不动产登记和不动产测绘工作合法、规范、廉洁、高效，特制定不动产登记和不动产测绘工作投诉机制。一、可投诉内容1.工作人员服务态度问题：如存在“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象，态度恶劣、言语粗暴、刁难群众等。2.工作人员违反党纪政纪问题：工作人员存在怠政懒政、滥用职权、玩忽职守、贪污腐败等问题。3.工作不规范问题：未依规办事，工作流程不规范，超时办结业务等问题。4.工作建议和意见：包括对人员管理、登记大厅建设、业务办理等方面提出的意见和建议。5.反映有关情况或提出投诉请求：反映不动产登记机构和不动产测绘机构的有关情况，或提出相关投诉请求的。二、投诉渠道1.反映工作人员服务态度问题、工作不规范问题的，可拨打XX市政府服务热线12345，或向县自然资源和规划局（电话：XXXX-8721408）投诉。2.反映工作人员违反党纪政纪问题的，可拨打全国纪检监察机关统一举报电话12388投诉，也可向县纪委县监委信访室电话XXXX-12388投诉。3.提出工作建议和意见的，可向县自然资源和规划局、县不动产登记中心（电话：XXXX-8721408）提出。4.反映有关情况或提出投诉请求的，可向县政府信访局（电话：XXXX-8721553）、县自然资源和规划局（电话：XXXX-8721408）反映或投诉。三、投诉办理投诉内容属本部门办理的，承办机构依法依规按照工作流程妥善办理，并向投诉人反馈办理结果；向相关部门投诉的，相应机构应积极配合有关部门进行调查，如实提供情况；不属于本部门处理范围的，应明确告知投诉人相应投诉渠道。业务回访制度为全面做好我中心不动产登记工作，经研究决定，针对在我中心办理不动产登记业务的企业和个人实施定期回访制度。一、回访范围在我中心办理不动产登记业务的所有企业和个人。二、回访时间原则上每周回访一次，回访对象为上周办理不动产登记业务的企业和个人。三、回访方式按照“分级走访、多方联动、全面覆盖”的原则，采取电话回访、实地走访、座谈交流、问卷调查等形式开展回访活动，对全县相关企业和个人全部回访。四、回访要求电话回访时要认真听取企业和个人的意见和建议，并做好电话记录；走访活动要深入了解企业或个人的实际困难和需求，全面客观记录整理意见建议；调查问卷要真实反映企业或个人的真实情况，严禁弄虚作假。五、工作要求（一）转变作风，严明纪律。牢固树立服务意识，带着真情进企业、入项目、摸实情。严肃走访工作纪律，要确保第一时间获取回访企业和个人的实际情况，回访活动取得实效。（二）及时走访，按时报送。回访人员对在回访过程中发现的共性问题请及时汇总分析，有针对性提出意见建议。（三）发现问题，及时整改。各业务科室要针对回访过程中发现的问题及建议，及时进行整改和落实。失职追究制度一、失职追究制度：中心工作人员在执行公务过程中，故意或存在重大过失，致使国家、集体和人民群众利益遭受损失的，按照有关规定追究其责任的制度。二、失职的种类：1、不认真贯彻党的路线方针政策和国家的法律法规，不完成职责范围内的工作，贻误工作，造成恶劣影响或损失的；2、对分管范围内工作人员发生效率低下，作风恶劣，违纪、违规问题长期失察、管理措施不力或放任不管的；3、工作中不负责任，造成严重事故或国家、集体财物被盗窃、诈骗、浪费，造成较大损失的；4、工作中作风拖拉、办事不力、推诿扯皮，造成国家、集体和个人经济损失的；5、工作推诿扯皮，对符合条件的申请事项超过审批办证时限，造成不良影响和后果的；6、工作时间撤离岗位，造成工作失误并产生不良后果的；7、其它失职类错误。三、失职追究及处理：1、工作人员因失职但未造成损失、未构成违法、违经的，按照《XX县政务服务中心工作人员管理办法》作出相应处理；2、工作人员因失职造成损失的，按《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》和《行政机关公务员处分条例》的有关规定进行查处；3、工作人员因严重失职造成国家重大损失，构成犯罪的，交由司法机关处理；4、在追究工作人员失职行为的同时，依据有关规定追究分管领导或主管领导的责任。上门服务制度一、上门服务对象1、有特殊困难的服务对象（如行走不便）。2、在生产生活中遇到困难和急需解决问题的服务对象。二、上门服务人员不动产登记中心工作人员。三、上门服务要求1、在签收“上门服务申请”的一个工作日内到达，对急需解决问题的，应在半个工作日到达。2、上门服务人员要提供文明、周到服务，尽最大可能解决服务对象困难。3、严禁索拿卡要和刁难服务对象。4、服务结果经服务对象签字后应及时反馈到为民服务中心。绿色