新版中华人民共和国安全生产法解读

新版《中华人民共和国安全生产法》解读2021年6月10日，中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于通过《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国安全生产法〉的决定》，自2021年9月1日起施行。修改后的《安全生产法》将加大对违法行为的惩处力度，罚款金额更高，对特别重大事故的罚款额度，最高可达1亿元。加大违法惩处力度，提高违法成本，新修订的《安全生产法》体现了对于安全生产的重视。《中华人民共和国安全生产法》是我国安全生产的基础法、综合法。是为了加强安全生产工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经济社会持续健康发展。为了贯彻习近平总书记重要指示精神，新法加强体制机制建设。一是加强党的领导。增加了，“安全生产工作坚持中国共产党的领导。”充分说明了党对安全的重视，预示着安全生产问题的根本性转变。二是安全发展理念。将原来安全发展改为理念，在此基础上增加了“坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位”。习总书记指出，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。三是安全生产责任体系。这次安全生产法最大的亮点就是将“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。”写入法律。为了解决安全监管体制问题，新的《安全生产法》充分体现了我国法制建设的发展和创新，提出一些新的有力的措施保障安全生产，其中有些是目前正在做的行之有效的，现在以法律的形式确定更有利于实施。一是明确安全生产主体责任。新法规定生产经营单位的主要负责人是本单位安全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，其他负责人对职责范围内的安全工作负责。二是确立全员安全生产责任。新法规定生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立健全全员安全生产责任和安全生产规章制度。三是建立安全风险分及管控制度。新法规定生产经营单位应当建立健全并落实安全生产事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。四是关注员工心里、行为习惯。新法规定生产经营单位应当关注从业人员的身体、心里状况和行为习惯，加强对从业人员的心理疏导，防范从业人员行为异常导致事故发生。五是建立安全生产违法行为信息库。新法规定负有安全生产监督管理职责的部门应当建立安全生产违法行为信息库，如实记录生产经营单位及从业人员的安全生产违法行为信息。六是乡镇等应制定应急方案。新法规定乡镇政府和街道办事处，以及开发区、工业园、港区、风景区等应当制定相应的安全生产事故应急救援预案，协助人民政府有关部门或者按照授权依法履行生产安全事故应急救援工作职责。七是第三方机构不得租借资质、挂靠。新法规定承担安全评价、认证、检测、检验职责的机构应当具备国家规定的资质条件，并对其作出安全评价、认证、检测、检验结果的合法性、真实性负责并实施服务公开和报告公开制度，不得租借资质、挂靠，出具虚假报告。近年来我国安全生产治理的成绩是有目共睹的，安全事故总体呈下降趋势，但一些重特大事故偶尔会出现反弹，比如近段时间贵阳的甲酸甲酯泄漏事故，湖北十堰燃气爆炸事故等等，给人民生命安全和财产安全带来了巨大的损失，让人非常痛心，在安全生产面前绝不能掉以轻心。“人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价”，这是一条不可逾越的红线，“谁敢忽视安全生产，谁就有可能被罚得倾家荡产”。新修订的安全生产法在多个方面的补偿，正是要让这条红线变成带电的高压线，真正体现了“安全第一，生命至上”的发展理念。近些年我们法制建设的一个重要工作，就是将领导指示讲话精神转化为法律。只有这样，才能够以法律强制的手段，更好的贯彻执行。