乡镇脱贫攻坚自查评估报告

乡镇脱贫攻坚自查评估报告脱贫攻坚战打响以来，XX街道在市委、市政府的坚强领导下，在市扶贫部门的具体指导下，把脱贫攻坚作为头等任务来抓，有效促进了脱贫攻坚任务落实。目前，我街道现有享受政策的建档立卡贫困户XX户XXX人，其中，国省标X户X人，市标X户XX人。经产业扶贫、行业扶贫、社会扶贫、兜底保障等多途径精准帮扶，现已全部稳定达到现行脱贫标准，义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全政策保障到位。根据市扶贫开发领导小组统一部署要求，现将我街道脱贫攻坚自查评估情况报告如下：一、严格程序标准，认真组织自查评估验收工作今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，XX街道党工委、办事处坚持疫情防控和脱贫攻坚两手抓、两不误，在做好贫困群众生活、就医保障，确保不发生任何“极端”事件的前提下，不等不靠、统筹谋划、主动出击，聚焦责任落实、政策落实、工作落实“三落实”，围绕“两不愁三保障+饮水安全”核心指标、扶贫资金和项目管理、行业政策精准供给，帮扶责任落实等重点工作，坚持质量标准和时间节点，组织街道扶贫开发领导小组各成员单位有序开展脱贫攻坚自查评估，全覆盖、无遗漏检验2016年以来的脱贫攻坚成效，精准核查各扶贫政策落实台账。一是细化自查评估工作方案。结合XX实际，研究制定了涵盖责任落实等9大项66条细化指标任务的《XX街道扶贫开发领导小组脱贫攻坚自查评估指标》，科学设置指标体系，明确重点指标、指标内容、指标标准、评估要求、责任部门和具体详细标准要求等。各领导小组成员单位结合本部门工作职能，分解细化具体的专项工作方案，由街道扶贫办统一指导调度各成员单位扎实有序推进，形成了全街道“1+4+N”(1指的是街道扶贫开发领导小组办公室，4指的是13个行业站所部门、4个管理区、39个行政村、4个产业扶贫项目实施主体，N指的是其他社会力量等)脱贫攻坚自查评估大扶贫工作体系。二是组织开展专业遍访暨“巡诊回访”自查自纠。自3月下旬开始，全街道XX户建档立卡贫困户已全部实现由扶贫办专职工作人员专业“巡诊回访”，完成率100%，发现各类疑似问题110个，最终“确诊”新发现问题50个，存有较大争议问题32个(有待与省市等有关部门进一步沟通)，已整改销号“确诊”问题50个，问题整改完成率100%，对所有已“确诊”问题建立《自查评估问题台账》，所有疑似问题建立《XX街道扶贫内部问题台账》，针对各类问题核实深究问题根源，目前正联系相关责任部门推动有关政策落实整改销号。三是开展扶贫政策落实情况两线大数据核实比对。4月上旬开始，组织学区、村建、卫健、卫生、民政、水利、人社等行业站所，利用XX市扶贫数据管理系统市教体局、住建局、卫健委、人社局、民政局、水利局等行业部门录入的所有建档立卡贫困户数据，逐人逐户“两条线索”大数据核实比对分析研判2016年以来建档立卡贫困户“两不愁三保障”、饮水安全等扶贫政策落实情况，确保各行业扶贫政策落实不漏户不漏人，通过大数据核实比对发现存在有异议的，再次组织入户核实核查，上下沟通或召开联席会议进行精准修正、查缺补漏，确认无误后，由各行业站所打印后盖章装订成册，按照人口年度分别建立到村到户到人的扶贫政策落实台账。截至目前，全街道82户建档立卡贫困户可享受的扶贫政策已全部建立各年度政策落实台账13盒68册。四是开展抓党建促决战决胜脱贫攻坚暨扶贫领域问题整改推进工作。利用4月份“驻村蹲点月”一个整月的时间，再次组织“三级书记”和领导干部遍访辖区内建档立卡贫困户和重点关注户。通过遍访，再次建立《扶贫遍访问题台账》，与扶贫办专业《自查评估问题台账》和上级有关行业部门反馈的《问题台账》进行比对，逐一核实，最终综合评估。截至目前，全街道贫困人口“两不愁三保障”等政策落实率100%，项目收益覆盖率100%，帮扶责任人到位率100%，群众满意度100%，82户168人建档立卡贫困人口全部实现稳定脱贫。二、突精准抓落实，脱贫攻坚取得决定性进展脱贫攻坚战打响以来，XX街道党工委、办事处坚决贯彻落实中央、省、XX市、XX市决策部署，按照“2018年基本完成、2019年巩固提升、2020年全面完成”的工作布局，牢牢把握精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦贫困人口脱贫质量，咬定目标不放松、坚定信心不动摇、落实责任不松劲，扎实推进各项任务目标落地落实。(一)抓保障建机制，坚决扛牢脱贫攻坚政治责任一是强化组织领导。成立XX街道扶贫开发工作领导小组，由党政一把手共同挂帅，各职能部门和管理区、村积极参与;配备责任心强业务能力水平高的3名同志专职从事扶贫开发工作。按照副科级以上领导干部包管理区、党员干部包户的原则，确定帮扶责任人33名，确定每村一名责任心强的女同志担任扶贫专干，成立村级扶贫专干队伍，形成网格化管理模式，研究制定详细脱贫帮扶方案和脱贫时间表，规定各帮扶责任人每个月至少走访1次帮扶联系户，同时也要求扶贫专干经常性深入了解贫困户实际状况，认真细致地搞好调查摸底，及时掌握生活工作状况，尽力帮助他们解决生活中的实际困难。二是加强业务培训。街道党工委、办事处始终站在讲政治的高度，把深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和对脱贫攻坚的系列重要讲话、重要指示精神作为打赢打好脱贫攻坚战的根本遵循，列为党工委理论中心组学习研讨、集中培训的重要内容，在学懂弄通做实上下真功出实招，积极把理论学习成果用于指导工作实践。同时，多次组织召开XX街道脱贫攻坚专题会议和扶贫业务培训会议，调度安排并培训全街道机关干部、村“两委”干部和社会各界力量积极投身于脱贫攻坚工作，熟悉掌握脱贫攻坚各种精神要求和政策要领。三是压实攻坚责任。把脱贫攻坚列入年度村级科学发展综合考核，对各村“两委”脱贫攻坚工作成效实行考核打分排名;每年与各村“两委”签订脱贫攻坚责任书，细化年度攻坚任务目标，拧紧压实村级主体责任。党工委书记、管理区党总支书记和村支部“三级书记”遍访贫困对象，街道扶贫办工作人员专业遍访遍查贫困户，沉一线全覆盖、抓整改促落实;街道扶贫开发领导小组成员单位履职尽责，积极主动作为，因户因人精准施策，发现问题短板及时整改。同时建立健全脱贫攻坚联席会议制度，对各行业政策推进落实中遇到的实际困难和问题，及时召集相关部门研究解决。四是持续高位推进。街道党工委、办事处相继制定出台《XX街道扶贫攻坚工作实施方案》《关于贯彻落实扶贫开发工作部署坚决打赢脱贫攻坚战的意见》《XX街道关于贫困户结对帮扶责任人的管理办法》等多个政策文件。在全市率先探讨重点关注人群及时帮扶举措。每月召开街道党工委会，专题研究部署脱贫攻坚;召开领导小组成员会、现场观摩会、问题整改推进会等会议X次，持续保持高位推进态势，确保攻坚方向不偏、力度不减、作风不散，为高质量打赢脱贫攻坚收官战提供了坚强有力的组织保障。(二)抓精准严管理，贫困信息准确脱贫结果真实打赢打好脱贫攻坚战，抓精准是核心，严管理是保障。我街道按照习近平总书记“六个精准”的指示要求，拿出“绣花功夫”，在“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”上下硬功、出实招、见真效。一是以“绝对精准”意识抓贫困识别。2016年4份，在全街道开展了为期一个月的“驻村蹲点月”活动，全街道机关干部进村入户，“三看、四问”，体察民情，精准锁定贫困人口XX户XX人，真正摸准了扶持对象，盘清了全街道贫困家底，系好了精准扶贫精准脱贫的第一粒“扣子”。二是以“不落一人”标准抓动态监测。街道党工委、办事处严格按照省、XX市、XX市对扶贫工作动态管理的相关要求，全力做好贫困户精准识别纳入、脱贫退出、动态调整不再享受政策工作。通过摸底调查、村级初选、民主评议、张榜公示、征求意见等环节。2014年确定省级贫困户31户71人，2015年底已全部完成脱贫，脱贫以来未有人员返贫，脱贫成效巩固，截至目前省标贫困人口目前还有5户13人继续享受政策。2016年确定市标贫困户56户138人，2016年11月已全部完成脱贫，脱贫以来未有人员返贫，脱贫成效巩固。2018年上半年贫困人口再识别、再认定工作，识别纳入市标贫困人口1户1人，现已经实现稳定脱贫。2018年11月动态调整又纳入市标贫困人口5户8人，现已经实现稳定脱贫。2019年春，经市(县)街道两级“集中问诊”和各级书记遍访再次纳入市标贫困人口25户49人，并根据致贫原因制定了帮扶措施安排专职帮扶责任人进行帮扶。2019年10月动态管理，再次纳入市标贫困人口3户8人，针对性地根据致贫原因制定了帮扶措施安排专职帮扶责任人进行精准帮扶，截至目前已经基本上实现脱贫。以上市标贫困人口截至目前还有77户155人继续享受政策。综上我街道还有继续享受政策的各级建档立卡户XX户XXX人，档内人员已经全部实现稳定脱贫。三是创新即时帮扶工作。2017年在全市率先探讨重点关注人群即时帮扶工作举措，建立健全贫困人口动态监测机制，对15户已脱贫不享受政策户和档外低保户、分散供养五保户群体实行重点关注，有效防止返贫和新致贫。2018年街道扶贫办在各村重点关注人员纳入摸排及防贫保险工作摸底调查初审的基础之上，为了彻底控制新致贫的情况，做到即时发现、即时帮扶，将档外低保户、特困人员(民政局认定的分散供养特困人员和集中供养特困人员)、重点关注户(因重大意外事故、重大疾病等原因造成家庭对医疗、教育、住房等刚性支出应对能力较弱的农村居民)共35户76人全部纳入重点关注人员台账，登记造册建立重点关注人员管理台账，其中建立村级《重点关注人员台账》78册，街道级《重点关注人员台账》9册，上述人员均免费参加了XX市防贫保险，如若发现致贫因素，可以随时纳入建档立卡贫困户帮扶。截至目前，上述重点关注人员相关信息比对核查已实现全覆盖，对脱贫不享受政策户可能新发生“两不愁三保障”方面存在问题、重大变故导致家庭困难的，及时标注脱贫享受政策进行针对性帮扶。其余即时帮扶对象重点关注人群，建立村级申报、调研排查、信息比对等多维度贫困监测预警机制，对因病因灾等突发性困难群众即时发现、及时帮扶，符合条件的按程序识别纳入市标相对贫困人口精准管理。(三)抓项目重质量，强力推进产业扶贫提质增效产业扶贫项目是扶贫开发脱贫攻坚的主职主业，也是贫困人口稳定脱贫的有力保障。脱贫攻坚工作开展以来，街道党工委、办事处按照习近平总书记“五个一批”总要求，始终把发展扶贫项目作为贫困群众稳定脱贫的根本之策，高度重视各级扶贫专项财政资金投入，统筹整合各类涉农资金，用足用好用活金融政策，为推进产业扶贫提质增效提供了强力保障。一是大力发展产业扶贫促进群众增收。********每年按照8%的分红每季度按时足额发放。下一步我街道将积极探索在乡村振兴战略架构下统筹扶贫开发的新路径，跳出扶贫抓扶贫，把产业扶贫融入农村经济发展大格局，坚持质量效益和可持续发展原则，结合当地特色优势产业，充分论证、科学谋划，因地制宜建设本真产业扶贫项目库。二是严格资金使用管理强化项目资产管护并建立扶贫资产保值增值长效机制。XX街道严格遵守上级扶贫资金管理有关法律法规和《关于进一步规范财政专项扶贫资金使用管理的通知》《XX市财政专项扶贫资金和项目管理办法》《XX扶贫项目评审意见》《XX市扶贫项目验收暂行办法》《XX市县乡两级产业扶贫项目资产确权实施意见》《XX市扶贫项目收益分配指导意见》等文件规定，严格实行“五个不准、十一个严禁”管控措施。(1)建立扶贫资金专账管理制度，每年开展绩效评价，由第三方会计事务所“嵌入式”审计监督全覆盖，确保了每一笔资金拨付及时、使用安全、精准高效。(2)严格规范项目从立项到资金拨付、建设运维、验收确权等各环节程序标准。建立项目管护责任人制度，实行“一项目一档案”“身份证”制精细化管理;将项目库、建设运行、资产确权、收益管理、分配台账等纳入XX市精准扶贫综合信息平台，实现了项目管理全过程“一屏清”。(3)严格落实产业扶贫项目资产确权全部到村有关规定，严格落实扶贫资产所有权、经营权、收益权和监督权“四权分置”，将原属于市(县)街道两级的扶贫资产全部确权到村。目前，全街道扶贫项目形成的XXX万元优质资产均建立专账，全部纳入“三资”管理平台并确权到XX个村，实现了产业扶贫资产家底“一本清”。(4)