2021年度全市安全生产专项整治三年行动工作报告

2021年度全市安全生产专项整治三年行动工作报告2021年以来，×市各级各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，严格落实党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府关于安全生产和应急管理工作的一系列决策部署，紧紧围绕省委“四为四高两同步”总体思路和市委“五个三”战略部署，按照“十抓安全”的具体要求，周密部署，认真组织，密切协调配合，强化措施落实，进一步压实各方安全责任，按照“从根本上消除事故隐患”的总要求，全面推动专项整治三年行动深入开展，坚决打好防范化解安全生产领域重大风险攻坚战，确保了全市安全生产形势持续稳定。为进一步检视各项工作任务落实情况，现将×年度全市安全生产专项整治三年行动工作报告如下。一、学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述（一）不断夯实安全发展理念的思想根基2021年，×市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于安全生产的指示批示精神，始终站在“安全生产是事关群众生命财产安全的红线底线，决不能触碰；安全生产是推动经济社会发展的底板前提，绝不容有失”的高度，进一步增强抓安全生产的责任感和使命感，采取有力有效措施落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》，市委常委会传达学习、研究部署安全生产工作×次；市长主持召开市政府常务会议、各类安全生产工作会议传达学习、研究部署安全生产工作×次；“安全生产月”期间，市委书记×、市长×在×日报刊发题为《坚持人民至上坚守安全底线》的署名文章；市委组织部、市应急管理局共同举办×期全市应急管理干部能力提升专题培训班，对习近平总书记关于安全生产重要论进行深入讲解；市安委会坚持每月召开全市安全工作例会共计×次，进一步将党中央、省、×市关于安全生产各项决策安排部署到位、分解细化到位、落实反馈到位。各级各部门各单位始终坚持以人民为中心的发展思想，以党委（党组）、党支部为单位，采取会议学习、网上教学等多种方式，坚持将习近平总书记关于安全生产的重要讲话重要批示指示精神学深学透，坚持将党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于安全生产相关会议精神学习到位、领会到位、贯彻到位。市委宣传部将安全生产工作纳入宣传工作重点，督促×电视台、×日报等市级主流媒体和“安全×”微信公众号及时宣传贯彻。市级主流媒体多次宣传习近平总书记关于安全生产重要论述，“安全×”微信公众号共计宣传×余次。在广播电视台继续开办《安全×》栏目，该栏目从×年×月×日开播的，截止到×年×月底，一共制作播出×期安全生产专题节目；在×日报设置专版专栏进行安全生产宣传，在春节、清明等节假日期间和森林火险期、防汛关键期，向各级各部门各类生产经营单位发送安全提示短信×余万条；在×个公园广场设置了×块宣传版面，按照宣传计划，每季度更新一次版面内容，向市民群众普及安全生产常识；先后组织开展了“×防灾减灾日”宣传活动、“安全生产月”活动和安全生产宣传教育“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）活动。×月×日，全市各级各部门冒雨开展了“安全生产月”咨询日活动；制作了安全生产公益广告，每晚黄金时间在×广播电视台播放；开展了“身边的人讲身边的事”征文活动，邀请×名一线职工，讲述自己亲身经历的生产事故、重大隐患排查、突发事件应急抢险救援“故事”，并深入重点高危行业企业巡回演讲；在“国家安全日”“×防灾减灾日”“安全生产月”等重点节点广泛开展安全生产宣传“五进”活动×余场。×家企业开展了“安全生产啄木鸟”“企业风险扫描仪”“隐患排查显微镜”等活动；×个社区（村）、物业公司开展“查找身边隐患”“专项整治纠察员”等活动×场次，在全市营造了“关爱生命、关注安全”的浓厚社会氛围。（二）坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任紧紧围绕安全生产专项整治三年行动要求，进一步健全市安委会工作机制，完善防范化解安全风险责任体系。一是压实党政领导责任。×市×县“×”坍塌事故发生后，×月×日，市委书记×、市长×共同主持召开会议，安排部署了为期×个月的煤矿、危化、交通运输和城乡建筑等×个行业领域安全隐患专项排查整治工作。×市×区×山“×”火灾事故发生后，×月×日，市长×召开深刻汲取事故教训扎实推进风险隐患治理行动部署会议，印发方案，明确了市委常委包联县（市、区），市政府领导包部门包行业的安全生产督查机制，每周带队开展一次督查督导。专项整治三年行动开展以来，市安委会统筹全市安全生产工作，成立了以市委常委、常务副市长×为组长的安全生产专项整治三年行动工作专班，及时贯彻落实上级安排部署，召开了×次工作专班会议，定期研究解决安全生产重点问题。二是压实部门监管责任。制定印发了《关于做好全市安全生产专项整治三年行动的指导意见》，在省政府办公厅《关于印发×省安全生产专项整治三年行动计划的通知》的基础上，结合我市实际，进一步明确了我市×个专题和×个专项整治的牵头单位、责任单位；制定印发了《关于分解和落实安全生产专项整治三年行动×年任务清单的通知》，定期跟踪任务进展；规范建立起专项整治行动制度措施清单、突出问题和重大隐患清单、重大隐患挂牌督办清单和追责问责清单“四个清单”；持续加大督查检查力度，对各县（市、区）、相关责任部门和基层一线企业安全生产专项整治三年行动开展情况累计督查×轮，以正式文件通报×次，发送工作动态和专报×期。三是加强问题督办力度。按照×市长在全市安全生产和应急管理工作会议上提出“十抓安全”的具体要求，相关部门认真分析研判重点行业领域安全生产问题×条，市委市政府督查办公室与市安委办针对问题建立了安全生产问题联合督办机制，认真梳理、积极推进，多次召开会议逐条逐项研究细化问题清单，并严格开展督查检查，狠抓问题整改，截至目前，×条问题已完成整改，×条问题正在稳步推进。（三）持续打造安全生产监管队伍铁军市委组织部、市应急管理局联合举办×期全市应急管理干部能力提升专题培训班，参加培训的人员主要有各县（市、区）政府分管安全生产和应急管理工作的县（市、区）长，应急管理局局长，市安委会有关成员单位分管局领导，以及市应急管理局科级以上领导干部，共计×人；组织全市应急管理系统干部×余人次，参加应急管理部全国应急管理干部网络大培训关于学习贯彻落实习近平总书记安全生产重要论述等×期专题培训；组织全市应急管理系统干部×余人次参加省应急厅安全和应急管理干部大讲堂×期视频培训；参加省应急厅安全监管执法资格培训×人。二、落实企业安全生产主体责任（一）全面落实企业安全生产责任体系我市安全生产专项整治三年行动指导意见明确要求，要将“学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述”“落实企业安全生产主体责任三年行动”×个专题作为专项整治行动的必选动作，要以抓好×个专题作为开展专项整治工作的前提。各级各部门紧紧抓住以构建完善落实企业主要负责人安全责任的“牛鼻子”，推动实现企业安全生产由被动接受监管向主动加强管理转变、安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展转变、隐患排查治理由部门行政执法为主向企业自查自纠转变等“三个转变”。一是紧紧抓住主要负责人是安全生产第一责任。各级各部门督促各生产经营单位主要负责人认真履行国家法律法规规定的职责，把安全生产作为企业管理的首要任务，对安全生产工作负总责，要求认真全面落实国家的有关法律、法规和标准、规定，组织制定适合企业特点的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，全面加强企业安全生产管理、安全技术管理和安全教育培训工作，保证安全生产投入的有效实施，及时消除生产安全事故隐患，确保生产安全。煤矿方面修订了《全市煤矿领导带班下井监督管理规定》，督促煤矿企业严格落实煤矿领导带班下井制度；交通运输方面对市级监管×家交通运输企业进行了“两个主体责任”网上公示；特种设备整治方面开展企业安全主体责任落实年活动，重点从强制培训、公开承诺、严格规范、建立标准等方面，全面压实安全生产主体责任，签订企业特种设备使用安全主体责任承诺书×份。二是认真落实安全生产承诺制度。×省人民政府办公厅《关于印发全省重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，×月×日，市委常委、常务副市长×立即组织召开重点行业领域企业安全生产履职尽责会，对安全生产承诺工作作出了安排部署，市安委办印发了《关于切实做好重点行业领域生产经营单位主要负责人安全生产履职尽责承诺制度的通知》，要求各县（市、区）和市直重点行业领域监管部门立即行动，按照分级、属地的管理原则，制定具有行业特点的《承诺书》，确保×年一季度前，所有重点行业领域生产经营单位，实现安全生产履职尽责承诺全覆盖。三是严格追责问责倒逼责任落实。×月×日，市委常委、常务副市长×约谈了×集团、×科创和×煤矿；×月×日，市安委会对城区政府、城区住建局和圣拓房地产公司进行了集中约谈。×年，共调查核查生产安全事故×起（目前，已完成事故调查×起，正在办理×起）；事故调查共问询谈话×人次，事故现场勘查×余次，拟处罚约×余万元，拟移送司法机关×人，拟撤职处分×人，拟降级处分×人，拟追究党政纪处分×人，拟撤销安全生产有关执业资质×人，拟诫勉谈话×人。（二）健全完善企业自主安全生产管理体系一是督促建立健全全员安全生产责任制。督促重点行业领域生产经营单位建立和完善安全生产责任体系，制定并严格落实从主要负责人、其他负责人、部门负责人、生产单元负责人到一线作业人员的安全生产责任制度，层层签订安全生产责任书，逐级落实安全生产责任，健全安全生产管理机构，明确职能部门、各级管理人员和全体员工的安全生产职责，有效形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系，把安全生产的责任落实到每个环节、每个岗位、每个人，广泛开展车间、工段、班组安全活动，做到班前讲安全、班中检查安全、班后总结安全。特别是××山景区火灾事故后，市委市政府两办《关于进一步深化安全生产大排查大整治立即开展安全生产风险隐患排查治理专项行动的通知》内容，明确了各主体集团公司严格落实安全生产周例会制度，主要负责人每周检查一天、其他班子成员每周检查×天，重大隐患确定一名班子成员牵头跟踪督办，本企业坚持每日安全调度会议，主要负责人每周检查×天、其他班子成员每周检查×天，隐患排查治理向集团公司日报告的规定，对落实好主体企业（集团）和企业的主体责任提出了更高要求。二是持续推进企业安全生产标准化建设。各级各部门督促各类生产经营单位按照《企业安全生产标准化基本规范》和行业专业标准化评定标准的要求，从目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、安全风险管控、隐患排查治理、应急管理、事故管理和持续改进等八个方面，持续推进安全生产标准化建设。煤矿方面从市级层面制定了一级等级标准化管理体系建设三年规划，积极引导煤矿企业主动争创一级标准化矿井，目前我市×座正常生产矿井全部达到二级以上安全生产标准化标准，一级标准化矿井×座，占比×%。同时，深入开展岗位达标创建，在去年×家岗位作业流程标准化试点矿井进行经验总结验收的基础上，印发了《关于在全市生产矿井推行岗位作业流程标准化的通知》，对本年度煤矿岗位作业流程标准化经验推广工作做了安排，四季度开展了岗位作业流程标准化现场验收，对岗位作业流程化不达标的矿井，不进行安全生产标准化矿井评级；危险化学品方面三级安全标准化达标企业共有×家（其中生产企业达标×家），二级安全标准化达标企业共有×家（其中生产企业达标×家）；非煤矿山企业已累计完成×家标准化建设（其中二级×家，三级×家，进入评审阶段×家三级创建企业年底前完成）；冶金工贸行业已累计完成×家标准化建设（其中二级×家，三级×家）；建筑施工方面印发了《建筑施工安全生产标准化考评暂行办法》，实施建筑工程项目和建筑业企业安全标准化管理，大力开展创建市级、省级安全标准化示范项目和企业活动，促进企业建立自我控制、持续改进的安全管理体系；其他行业领域企业也在积极建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系。三是认真落实分级分类安全监管。煤矿方面出台了《×市加强煤矿安全监管和应急管理工作的意见》和《关于明确×年度煤矿安全监管责任划分的通知》，进一步明确了全市煤矿分级属地监管责任，严格执行《×省煤矿安全分级分类监管监察办法